夯實(shí)企務(wù)公開(kāi)民主管理為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境

劉 超

（潞安集團(tuán)鐵路運(yùn)營(yíng)公司，山西 長(zhǎng)治 046021）

近年來(lái)，潞安集團(tuán)鐵路運(yùn)營(yíng)公司以企務(wù)公開(kāi)民主管理為抓手，建立健全民主管理制度，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，通過(guò)持續(xù)不斷地推進(jìn)，形成了企務(wù)公開(kāi)工作與公司發(fā)展諸多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。公司員工建功立業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)的熱情不斷高漲，使企業(yè)保持著穩(wěn)健、和諧、快速的發(fā)展勢(shì)頭。推動(dòng)了企務(wù)公開(kāi)民主管理制度作用的發(fā)揮，成為展示公司形象的“窗口”。

1 建立健全民主管理制度，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 抓好制度建設(shè)

建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推行企務(wù)公開(kāi)，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持企務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，著手推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。①制定了《鐵路運(yùn)營(yíng)公司企務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施細(xì)則》，明確了企務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)、原則、要求，規(guī)范了企務(wù)公開(kāi)程序。②建立了各種與專(zhuān)業(yè)管理緊密結(jié)合的企務(wù)公開(kāi)民主管理制度，做到隨時(shí)向職工公開(kāi)，隨時(shí)讓職工參與。公司開(kāi)展的重大安全生產(chǎn)、人事勞資、職工教育、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)等都要請(qǐng)職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共同參與，職代會(huì)立案的事項(xiàng)必須納入相應(yīng)部門(mén)的工作計(jì)劃，從而使專(zhuān)業(yè)管理和民主管理有機(jī)地融為一體。③進(jìn)一步修訂和完善《鐵路運(yùn)營(yíng)公司職工代表大會(huì)制度》，健全黨政工工作責(zé)任制度，各司其職，分工合作，做到重要情況向職代會(huì)通報(bào)，重大事件由職代會(huì)討論，重大決策提交職代會(huì)審議，強(qiáng)化民主管理職能，讓職工享有重大事項(xiàng)的知情、審議、監(jiān)督、評(píng)議、選舉等民主權(quán)利，充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)，提升職工參與民主管理和監(jiān)督的能力。此外，我們還不斷在企務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐中健全和完善職代會(huì)制度。凡是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可行的、能夠納入職代會(huì)制度的，都通過(guò)職代會(huì)制度加以規(guī)范，使其運(yùn)行在法制化的軌道上，保證企務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處并收到實(shí)效。

1.2 完善運(yùn)行機(jī)制

推行企務(wù)公開(kāi)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。建立起一套較為完善的運(yùn)行機(jī)制，是企務(wù)公開(kāi)民主管理工作有效實(shí)行的重要保證。近年來(lái)，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合公司的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)紀(jì)委、工會(huì)合力推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作。把推行企務(wù)公開(kāi)納入議事日程，成立了以公司黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊、配強(qiáng)人員力量，保證了組織領(lǐng)導(dǎo)的到位，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、全體員工共同參與的工作格局，并在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面提供物質(zhì)保障。公司基層生產(chǎn)段也都成立了相應(yīng)的黨務(wù)、段務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工更加明確，工作更加主動(dòng)，企務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)制度的建制率及覆蓋面達(dá)到了100%，做到了能公開(kāi)的全部公開(kāi)，有效保證了職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2 高效推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作，注重實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展

2.1 豐富形式，充實(shí)內(nèi)容

在公開(kāi)形式上，確立以職代會(huì)作為企務(wù)公開(kāi)的基本形式。同時(shí)，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)、公司內(nèi)刊、會(huì)議文件、公開(kāi)欄等渠道，用各基層分工會(huì)黨務(wù)段務(wù)公開(kāi)欄的形式將公開(kāi)范圍向基層工作第一線(xiàn)延伸，及時(shí)將公司的經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)態(tài)、成果等情況予以公布，讓職工能及時(shí)、全面地了解到企業(yè)的重大決策和涉及職工利益事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況。此外，公司每半年開(kāi)展一次企務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度調(diào)查，征求職工對(duì)于企務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，探討和交流有關(guān)公司發(fā)展的有效建議并提出意見(jiàn)。通過(guò)創(chuàng)新公開(kāi)形式擴(kuò)寬職工參與民主管理渠道，切實(shí)做到讓更多的職工知情、議事、參政，共謀企業(yè)發(fā)展。在充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容上，注重把企務(wù)公開(kāi)與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、廉政建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

實(shí)踐表明，通過(guò)近年來(lái)職工對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的民主評(píng)議工作以及中基層管理人員的競(jìng)崗等工作的開(kāi)展，使職工的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部自身的言行、權(quán)力完全置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，督促領(lǐng)導(dǎo)干部必須注意加強(qiáng)自我規(guī)范、自我約束、自我監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化了公司干部隊(duì)伍廉政建設(shè)。多年來(lái)，無(wú)一中層干部因違反紀(jì)律受處分。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在公司職代會(huì)民主評(píng)議中均得到了較高的滿(mǎn)意度，確保了職工的監(jiān)督權(quán)利。

2.2 增強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)針對(duì)性，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展

為了進(jìn)一步增強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性，公司紀(jì)委、工會(huì)聯(lián)合制定了《鐵路運(yùn)營(yíng)公司企務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》并嚴(yán)格遵守，加強(qiáng)監(jiān)管考核，定期組織對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行自查和檢查考核并通報(bào)情況，把開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)民主監(jiān)督和民主管理工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的依據(jù)；對(duì)不認(rèn)真實(shí)行企務(wù)公開(kāi)的單位嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正；對(duì)不公開(kāi)或搞假公開(kāi)的，按黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究相應(yīng)責(zé)任。此外，還設(shè)立了職工意見(jiàn)箱和建立起領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制，確保了工作的質(zhì)量和效果。通過(guò)一系列卓有成效的工作，既讓職工了解了企業(yè)狀況及關(guān)系自身利益的工資獎(jiǎng)金、午餐補(bǔ)助、勞保福利、住房公積金等情況，調(diào)動(dòng)職工工作主動(dòng)性和積極性，又為企業(yè)改革發(fā)展提供保障，真正使企務(wù)公開(kāi)成為保障職工民主管理權(quán)利、推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展的有效加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展的有效平臺(tái)。

3 維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧創(chuàng)建

3.1 維護(hù)好職工合法權(quán)益

近年來(lái)，通過(guò)嘗試和創(chuàng)新，形成了以職工代表大會(huì)形式參與公司的決策管理、機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革、職工代表民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主管理模式，從而在制度和作用上保證了職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)。如自2005年公司成立以來(lái)，公司工會(huì)每年都會(huì)與公司勞資方進(jìn)行協(xié)商并簽訂集體合同；同年，公司首次組織召開(kāi)了公司、基層生產(chǎn)段兩級(jí)職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)在企業(yè)決策、重大事項(xiàng)和事關(guān)職工切身利益的工資獎(jiǎng)金方面的作用開(kāi)始發(fā)揮出來(lái)；職工代表大會(huì)還對(duì)公司行政、安全等方面的工作提請(qǐng)大會(huì)審議，組織職工代表參加了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和高管的年度考核評(píng)議工作。每半年組織職工代表對(duì)公司安全生產(chǎn)、運(yùn)輸績(jī)效、提案建議和職工工資獎(jiǎng)金分配情況進(jìn)行巡視監(jiān)督，切實(shí)做到保證職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，從實(shí)踐中落實(shí)職工代表大會(huì)的職權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了企業(yè)與職工的關(guān)系，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，推動(dòng)了企業(yè)的和諧創(chuàng)建。

3.2 推動(dòng)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

多年來(lái)，我礦以服務(wù)運(yùn)輸生產(chǎn)、服務(wù)職工群眾為目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)民主管理工作，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，做到將關(guān)系職工切身利益問(wèn)題、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資金使用、物資采購(gòu)方面的內(nèi)容一一公開(kāi)。如公司每年在確立維檢維修項(xiàng)目過(guò)程中，將項(xiàng)目討論方案、項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況全程公開(kāi)，做到公開(kāi)程序透明化，杜絕暗箱操作問(wèn)題出現(xiàn)，做到無(wú)一名職工上訪投訴，確保了公司年度維檢維修計(jì)劃的完成。

企務(wù)公開(kāi)民主管理工作的探索和實(shí)踐，為企業(yè)鋪就了一條科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，我公司將加大探索和實(shí)踐的力度，讓企務(wù)公開(kāi)民主管理工作更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。