我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究

鄭夢婕 李文芳

摘 要：隨著工業(yè)化和城市化的深入，我國嚴(yán)峻的環(huán)境問題考驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。采用主成分分析和回歸分析探究現(xiàn)階段我國環(huán)境保護(hù)程度和環(huán)境污染情況。結(jié)果表明，我國環(huán)境保護(hù)程度的提高不會(huì)削減經(jīng)濟(jì)增長成果，但是由于我國多年來的污染存量累積，目前我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾仍十分突出。建議加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0116-03

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一對(duì)相互促進(jìn)、相互制約的矛盾體。長期以來，由于我國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，環(huán)境問題未得到應(yīng)有的重視。1983年，環(huán)境保護(hù)被確立為我國的基本國策之一，然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益面前，許多環(huán)境政策未能真正落實(shí)，日益頻繁的沙塵暴、霧霾天氣和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，都考驗(yàn)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性。我國理論界對(duì)該問題開展了多層次的研究：趙細(xì)康等（2005）、曹光輝等（2006）檢驗(yàn)了環(huán)境庫茲涅茨曲線在中國的有效性，提出需要采取積極的環(huán)境政策才能達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；李崇陽（2002）、馮剛（2008）運(yùn)用博弈論原理，提出對(duì)策建議以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)參與者的博弈關(guān)系；楊文蘭（2011）、李國柱（2011）通過計(jì)量分析，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。本文分析目前我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境關(guān)系狀況，運(yùn)用主成分分析和回歸分析法量我國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染情況，結(jié)果表明，我國環(huán)境保護(hù)程度的提高不會(huì)削減經(jīng)濟(jì)增長成果，但是由于我國多年來的污染存量累積，目前我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾仍十分突出。

一、我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境關(guān)系狀況的總體分析

如何處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，是每個(gè)國家發(fā)展過程中都會(huì)面臨的重要問題。我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步較晚，第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議于1973年召開。幾十年來，盡管政府多番努力，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍日益尖銳。

（一）環(huán)境污染問題亟待解決

我國目前面臨的環(huán)境問題很復(fù)雜，尤其是水污染、大氣污染和固體廢棄物污染問題。一是水污染方面，全國地表水污染較重，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出；地下水質(zhì)量不容樂觀，據(jù)2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)，約有超過50%的監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)為較差-極差級(jí)，即水質(zhì)不宜直接飲用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從我國廢水排放量在2001-2010年間增長了約42.6%，其中生活廢水的排放量增長率較高，但是工業(yè)廢水中的有機(jī)污染物，是造成水污染的重要原因。二是大氣污染方面，目前我國主要大氣污染物為懸浮顆粒物、SO2和NOx，其中超過70%來自工業(yè)廢氣的排放，在2001-2010年間，工業(yè)SO2的排放量呈現(xiàn)小幅增長趨勢，工業(yè)煙塵和粉塵的排放量大幅下降，同時(shí)全國酸雨問題仍然比較嚴(yán)重。目前我國酸雨發(fā)生面積已占到全國土地面積13%，這在一定程度上反映了環(huán)境污染的潛伏性。三是固體廢物污染方面，十年間我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量年增長率約為11.83%，同時(shí)其排放量顯著下降，十年間排放量約下降了82.78%，反映了我國在工業(yè)固體廢物治理上取得一定成效，但對(duì)資源的使用效率還有待提高。但是，2010年，我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1586.75萬噸，處置率僅為32.31%，這意味著危險(xiǎn)廢物未得到全面有效的處理，存在二次污染和安全隱患。

（二）環(huán)境問題造成的社會(huì)影響日益突出

由于經(jīng)濟(jì)因素等原因，我國環(huán)境治理和監(jiān)管水平一直較低，由于多年累積，2004-2005年間，我國進(jìn)入了環(huán)境污染事故高發(fā)期，發(fā)生了多起特別重大環(huán)境事件，如四川沱江特大水污染事件、松花江重大水污染事件等。僅2004年因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5118億元，約占當(dāng)年GDP的3.05%，引起了民眾和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。2005年也成為我國環(huán)境保護(hù)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后對(duì)環(huán)境污染的治理和監(jiān)控力度顯著加強(qiáng)，社會(huì)性環(huán)境污染事件發(fā)生的頻率降低，但環(huán)境突發(fā)事件造成的損失愈發(fā)嚴(yán)重。與此同時(shí)，部分地區(qū)環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，如2012年四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波的群體性事件，都與環(huán)境污染或公眾的環(huán)境焦慮有關(guān)，這些事件影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，成為危及社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來群眾的環(huán)境投訴以年均30%的速度上升，信件中95%反映的是污染問題，上訪中93%的訴求是擺脫污染困擾[1]。

（三）我國環(huán)境保護(hù)水平與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距

與發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過低，標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)落后，即便做到“達(dá)標(biāo)排放”，仍會(huì)造成較嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國19 278項(xiàng)已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過低導(dǎo)致我國環(huán)境成本過低，許多違法排放污染物的行為屢禁不止。美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合推出的“全球環(huán)境績效指數(shù)”綜合評(píng)估了各國環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、削減溫室氣體排放量等五個(gè)方面的表現(xiàn)，指數(shù)在一定程度上說明了各國在環(huán)境保護(hù)方面的投入和治理成效，而中國僅排在100名左右。另外根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，世界上污染程度最高的城市大部分都位于中國[2]。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)

（一）環(huán)境保護(hù)力度

工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，給社會(huì)也帶來了更多更好的福利，隨之而來，也產(chǎn)生了大量污染物的排放和環(huán)境破壞，在工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過程中，注重環(huán)境的保護(hù)和污染物的排放控制對(duì)于我國整體環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，因此，為了比較全面地反映我國近年來的環(huán)境保護(hù)程度，本文選取了2001-2010年的工業(yè)廢水，工業(yè)廢氣中SO2、煙塵、粉塵的排放達(dá)標(biāo)率，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值，建成區(qū)綠化覆蓋率，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、排污費(fèi)和環(huán)境污染治理投資總額等9個(gè)指標(biāo)，分別用X1至X9表示（見表1），運(yùn)用主成分分析法量化工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)程度。

資料來源：據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)整理。缺損數(shù)據(jù)以均值替換法補(bǔ)齊。

利用因子分析方法，得到用各變量的線性組合表達(dá)的環(huán)境保護(hù)程度綜合評(píng)價(jià)函數(shù)Y，具體的表達(dá)式為。

Y=0.112*X1+0.117*X2+0.113*X3+0.114*X4+0.116*X5

+0.116*X6+0.116*X7+0.116*X8+0.111*X9

將各年份的指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化后，帶入綜合評(píng)價(jià)函數(shù)中，得出2001-2010年的環(huán)境保護(hù)程度分別為-1.554、-1.061、-0.89、-0.491、-0.198、0.209、0.567、0.898、1.101、1.419，可見環(huán)境保護(hù)力度越來越大。截至2010年我國工業(yè)廢水、工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵的排放達(dá)標(biāo)率均超過了90%，工業(yè)固體廢物的綜合利用率逐年上升，對(duì)排污主體的監(jiān)管日益嚴(yán)厲，環(huán)境污染治理投資額也呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，總體上，我國環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了一定的成效。

（二）當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)度的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在著相互制約、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，由于多年來的無節(jié)制的經(jīng)濟(jì)增長以及落后的環(huán)境治理和監(jiān)管水平，我國目前已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染事故高發(fā)期，對(duì)此，我們應(yīng)該重新審視當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。本文運(yùn)用Eviews軟件對(duì)我國環(huán)境保護(hù)度和GDP進(jìn)行回歸分析，由于模型存在殘差自相關(guān)，因此，在模型中加入AR項(xiàng)后進(jìn)行最小二乘法估計(jì)，得到我國GDP與Y的函數(shù)關(guān)系為。

GDP=13.170*Y+20.036+0.561*AR（1）

R2=0.987 SE=1.278 D-W=2.010 F=235.317

該模型擬合優(yōu)良，從各參數(shù)的關(guān)系來看，當(dāng)年的環(huán)境保護(hù)度和上一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值具有正向的影響，環(huán)境保護(hù)程度每上升1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值也將上升13.17個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，我國現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。究其原因，一方面是由于我國目前對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入還比較少，在GDP中的比例不到2%，另一方面是因?yàn)樵谖覈h(huán)境面臨嚴(yán)峻問題的情況下，對(duì)環(huán)境保護(hù)的較少投入就能產(chǎn)生較大的邊際效應(yīng)。因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)將有更多的能力和資金用于環(huán)境保護(hù)，從而能提供更好地經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，帶來更多的直接經(jīng)濟(jì)效益。

三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境污染

（一）排污程度變化趨勢

在我國經(jīng)濟(jì)增長過程中，環(huán)境保護(hù)程度的提高體現(xiàn)了我國對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，同時(shí)，在我國尚未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的背景下，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展勢必會(huì)帶來更多的資源和環(huán)境的消耗和破壞，那么，當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨勢是否滿足了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的要求？

為了更好地量化和比較我國環(huán)境污染情況，筆者選取了2001-2010年間六項(xiàng)主要環(huán)境污染物的相關(guān)指標(biāo)來形成一個(gè)環(huán)境污染排放程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別是工業(yè)廢水、生活廢水、工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢棄物的排放量，其中，工業(yè)和生活的廢水排放量占比都比較大，因此二者廢水排放量指標(biāo)都納入分析中，在廢氣和固體廢棄物的排放量中，工業(yè)污染占比超過80%，因此這兩項(xiàng)污染物只選取工業(yè)排放指標(biāo)，各指標(biāo)具體數(shù)值詳見表1。

依據(jù)主成分分析法，得出2001-2010年我國污染排放程度分別為0.887、0.664、0.657、0.512、0.511、0.133、-0.276、-0.756、-1.052、-1.279?？梢钥闯?，雖然我國環(huán)境主要污染物排放量呈上升趨勢，但是，污染排放程度呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢，這在很大程度上是由于我國1998年政府機(jī)構(gòu)改革中，國家環(huán)?？偩值匚坏玫酱罅μ岣?，在隨后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，環(huán)保部門能夠以更大的影響力去解決環(huán)境問題[3]。值得注意的是，在2006-2007年間，整體污染程度下降幅度較大，這與2004-2005年間發(fā)生多起重大環(huán)境污染事故有密切關(guān)系，如四川沱江特大水污染事件、松花江重大水污染事件等，當(dāng)時(shí)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5000多億元，這一系列事件都使得我國對(duì)污染排放的管制和治理程度加大。

（二）污染存量累積效應(yīng)

通過成分分析法，環(huán)境保護(hù)程度和污染排放程度都得到了量化，總體上，2001-2010年間我國的環(huán)境保護(hù)力度呈逐漸上升趨勢，污染排放程度也得到了顯著下降，這與我國近年來加大對(duì)污染監(jiān)管力度和環(huán)境治理投資的實(shí)際相符合，反映了我國在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了一定成效。但是，由于多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需要以及多年環(huán)境破壞和污染的累積，我國的環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻，這主要是由于以下三個(gè)原因。

一是長期以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，煤炭、鋼鐵、水泥、石化等高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，加之我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)尚未改變，清潔能源如天然氣、水電等消耗占比僅為10%左右，而且能源使用效率還比較低，使得我國已經(jīng)累計(jì)了較多的污染存量[4]，再加上現(xiàn)在日益增多的污染排放量，目前的環(huán)境污染程度實(shí)際上已經(jīng)超過了環(huán)境容量，從而使得我國環(huán)境污染事故發(fā)生越來越頻繁，部分地區(qū)的環(huán)境指標(biāo)不容樂觀。

二是與目前環(huán)境污染存量相比，我國環(huán)境污染治理的投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國環(huán)境污染治理投資額約為7612.2億元，占GDP比重為1.7%，然而據(jù)環(huán)?？偩峙c世界銀行的研究表明，我國每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的4%～8%，再加上生態(tài)破壞帶來的損失，總的占到GDP的13%～15%。在2010年由環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果中顯示，我國生態(tài)環(huán)境退化成本已經(jīng)達(dá)到15 389.5億元，占GDP的比例為3.5%左右，較2004年增長了115%，其中基于退化成本的環(huán)境污染代價(jià)也由2004年的5 118.2億元提高到9700多億元，虛擬治理成本也高達(dá)5589.3億元，應(yīng)有的治理投入與我們現(xiàn)有的投入數(shù)額存在著相當(dāng)大的差距。

三是某些環(huán)境污染和破壞具有潛伏性和長久性，當(dāng)超過一定的安全閥，這些污染和破壞產(chǎn)生的影響將很難控制和解決，從而形成環(huán)境質(zhì)量惡化無法恢復(fù)和無法逆轉(zhuǎn)。昆明滇池和淮河水質(zhì)惡化，投入巨資、治理效果不佳就是一個(gè)有力的證明。這個(gè)事實(shí)證明，走“先污染后治理”的路是一條死胡同，是得不償失、后患無窮的做法。

四、結(jié)論

本文的實(shí)證分析表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾日益突出。由于多年來的環(huán)境污染累積，盡管環(huán)境保護(hù)力度日益增大，但我國污染程度已經(jīng)超過了環(huán)境存量，其所造成的社會(huì)影響日益嚴(yán)重。協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系，是我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期必須正視的問題。本文回歸分析顯示，當(dāng)前我國的環(huán)境保護(hù)力度增加不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響，所以，我國目前有能力對(duì)環(huán)境保護(hù)投入更多資金。從長期來看，環(huán)境質(zhì)量的改善能降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持。在保持經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑上，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)雙贏的選擇。但是由于初始投資大、回收周期長、投資回報(bào)預(yù)期不佳等原因，具有良好社會(huì)效應(yīng)和發(fā)展前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有些不盡如人意[5]。對(duì)此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家的大力扶持，通過政府投資、稅收優(yōu)惠等方式，發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)方面的雙重效應(yīng)。

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（責(zé)任編輯：許廣東）