鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)研究

摘 要：我國(guó)制定并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)又一項(xiàng)重大決策，是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵一招。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的必經(jīng)之路，也是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措。專業(yè)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是振興鄉(xiāng)村的必然要求。通過一批掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)且愿意扎根農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人才，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，協(xié)助美麗村莊建設(shè)，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。本文旨在探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何指導(dǎo)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才培養(yǎng)，以及在鄉(xiāng)村振興背景下，如何培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;人才培養(yǎng)研究;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：S3-33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190815072

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展回顧

總體來(lái)說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)歷了3個(gè)階段。夏敬源認(rèn)為第1個(gè)階段是恢復(fù)發(fā)展階段。在1978—1989年間，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的主要特點(diǎn)是形成了一種新機(jī)制，國(guó)家?guī)头龊娃r(nóng)村自身發(fā)展、有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù) [1]。第2個(gè)階段是鞏固發(fā)展階段。即1990年至2000年期間，國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》組織實(shí)施一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)的重大工程。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的穩(wěn)定與發(fā)展。第3個(gè)階段是創(chuàng)新發(fā)展階段，即進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形成了多元的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)初步有了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，特別是在農(nóng)技推廣服務(wù)方式方法創(chuàng)新、農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力提升、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推介等方面形成有效模式。雖然我國(guó)目前有相關(guān)的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，但受到客觀因素影響，我國(guó)基層農(nóng)技推廣人才出現(xiàn)斷層、后備力量不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能弱化等問題，很大程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩[2]。

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

參照國(guó)外情況來(lái)看，日本要求農(nóng)業(yè)推廣員為相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)或者指定院校畢業(yè)。美國(guó)縣級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣人員有上萬(wàn)名，且碩士和博士占大多數(shù)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)技人員中擁有大專及以上學(xué)歷約占40%，整體學(xué)歷屬于中下水平。受國(guó)情影響，我國(guó)基層環(huán)境艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)工作社會(huì)地位低等影響，一部分高水品、高素質(zhì)的專業(yè)型人才不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作[3]，造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低的局面。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員斷層嚴(yán)重

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展正在大規(guī)模向前發(fā)展，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)更新迅速。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不能使工作一線的農(nóng)技推廣人員所掌握。我國(guó)農(nóng)技推廣干部大部分是20世紀(jì)80年代前后的畢業(yè)生，他們所掌握的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并不能滿足當(dāng)前新興農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的需求。另外，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)技干部缺乏外出交流和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)獲取依靠集中培訓(xùn)，較難系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，致使知識(shí)更新速度較慢，且實(shí)際推廣工作有待驗(yàn)證。同時(shí)存在培訓(xùn)周期長(zhǎng)等問題。不管是生產(chǎn)技術(shù)或者管理方法，專業(yè)水平較低的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從學(xué)習(xí)到掌握都需要較長(zhǎng)的周期，加上很多農(nóng)民年齡、文化水平的限制，農(nóng)技推廣周期延長(zhǎng)。農(nóng)技推廣過程中需要答疑解惑、實(shí)際操作，很難在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到效果。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)模式研究

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才在鄉(xiāng)村振興中扮演著不可或缺的角色。不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村建設(shè)，最終落腳點(diǎn)都在人。當(dāng)前農(nóng)技推廣人才主要指全國(guó)農(nóng)技站的工作人員，以及農(nóng)委、協(xié)會(huì)獲得職稱的工作人員。從專業(yè)性角度來(lái)看，這些農(nóng)技推廣人才可能發(fā)揮的作用有限。對(duì)于最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)了解程度、從工作的流程、積極性等方面來(lái)看，很難推動(dòng)最新技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)狀急需改變。

3.1 國(guó)家層面

國(guó)家層面的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)應(yīng)該從高瞻遠(yuǎn)矚的角度出發(fā)，立足于現(xiàn)實(shí)，任務(wù)清楚，重點(diǎn)突出。農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，對(duì)于國(guó)家層面的農(nóng)技人才培養(yǎng)需要注意以下幾個(gè)方面。

3.1.1 擴(kuò)大規(guī)模

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量急需增加，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃來(lái)看，我國(guó)預(yù)計(jì)到2020年，從事農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量需要達(dá)到70多萬(wàn)人。農(nóng)村實(shí)用人才需要達(dá)到1800多萬(wàn)人，才足以初步滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的需要。

3.1.2 改善結(jié)構(gòu)

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才學(xué)歷水平結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)金字塔型。即頂峰為碩士研究生學(xué)歷，中間為學(xué)士學(xué)歷，底部是大專及以下。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須改善農(nóng)業(yè)科研人才學(xué)歷水平的結(jié)構(gòu)差異，國(guó)家應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)碩士進(jìn)行擴(kuò)招，降低門檻要求，吸引更多高水平人才從事農(nóng)業(yè)工作中來(lái)。

3.1.3 優(yōu)化環(huán)境

受到我國(guó)傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)人認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)工作不夠體面，部分農(nóng)業(yè)碩士畢業(yè)也不會(huì)從事農(nóng)業(yè)科技方面的工作，同時(shí)農(nóng)業(yè)相關(guān)人才工作體系不夠健全，人才保障機(jī)制不夠完善，造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量波動(dòng)，農(nóng)業(yè)推廣工作不能夠更好地展開。因此，優(yōu)化農(nóng)業(yè)工作人員工作環(huán)境與生活環(huán)境，完善用人保障體系建設(shè)顯得更為重要。

3.2 科研院校層面

各地綜合、農(nóng)業(yè)類高校應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)工作。大專本科類高校著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力，實(shí)際應(yīng)用能力，對(duì)于相關(guān)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)推廣知識(shí)要牢固掌握，在校打好專業(yè)基礎(chǔ)，每學(xué)期應(yīng)該有1次實(shí)習(xí)周，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線了解實(shí)際情況，掌握農(nóng)民最需要什么，以及農(nóng)民容易接受的方式是什么。研究生階段的農(nóng)業(yè)推廣碩士，不僅要做到對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的熟練掌握，還應(yīng)該探索新型的農(nóng)業(yè)推廣模式，研究現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)推廣工具。同時(shí)結(jié)合科研項(xiàng)目，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)于每年的中央1號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相關(guān)國(guó)家政策的學(xué)習(xí)解讀。

3.3 當(dāng)?shù)卣畬用?/p>

當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，利用一村一品模式優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相互融合。著重建設(shè)具有地域文化特色與鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)模式，種植好“梧桐樹”，吸引一批優(yōu)秀的、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的“鳳凰”來(lái)落腳。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該培育具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，這類新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才是一種復(fù)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。這類人才掌握基礎(chǔ)專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷模式、基礎(chǔ)導(dǎo)游技能等一系列知識(shí)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)一步加大本土人才培育力度，匯聚外部力量，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè);政府要留住人才，在政策方面出臺(tái)更多措施，鼓勵(lì)和吸引關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的人才去農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化銷售等方面實(shí)現(xiàn)突破，和農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果。

4 展望

4.1 人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

“鄉(xiāng)村振興”作為今后我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的重要方向。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展少不了一支高水平的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民之間必不可少的紐帶，在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)中承擔(dān)了重要工作，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興必不可少的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，需要具備高度的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)農(nóng)村高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人，人才是鄉(xiāng)村振興的基石?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村振興人才體系不夠完善，需要不斷對(duì)該體系進(jìn)行修正，采用多渠道、多方位不斷完善鄉(xiāng)村振興人才體系研究。同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，除了高校培養(yǎng)之外，還應(yīng)該培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

4.2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)出路

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)獲得不少成就，但是在部分層面還存在問題與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更應(yīng)該發(fā)揮其重要的社會(huì)功能，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施貫徹中大有作為。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中推廣技巧、推廣技術(shù)、推廣模式與途徑，密切關(guān)注與農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問題。共同探討鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新出路。

鄉(xiāng)村振興背景下應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系建設(shè)，深挖當(dāng)前農(nóng)技推廣體系已有成果，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，應(yīng)該給予農(nóng)技推廣人員相關(guān)政策傾斜，切實(shí)保障農(nóng)技推廣人才數(shù)量，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。支持與農(nóng)業(yè)相關(guān)的高校等科研院所、當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、部分新興的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)組織，參與到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中來(lái)。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等高水平、高素質(zhì)、高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才扶持政策和激勵(lì)措施，力求培養(yǎng)一支數(shù)量大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

高耀東（1994-），男，碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用、土地利用規(guī)劃。