遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價

翟 璐，金兆懷

（1．東北師范大學(xué)，吉林 長春130117；2．沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽110034）

遼寧省是新中國最早的重化工業(yè)基地，作為粗放型經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護(hù)資源環(huán)境、量的擴張和質(zhì)的提高、加快振興與加快富民的“三大雙重壓力”，這些矛盾迫切需要化解，本文對遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評價并提出相關(guān)的對策建議，對促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的崛起具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵

重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展主導(dǎo)精神結(jié)合重化工業(yè)基地自身的特點及所在區(qū)域重化工業(yè)的發(fā)展階段所確定的，是指通過區(qū)域內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動長期持續(xù)的工業(yè)增長及其結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)高度發(fā)展的工業(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并將區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長限定在資源和環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，達(dá)到經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)［1］。

重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力是實現(xiàn)重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力，也是實現(xiàn)既定目標(biāo)的基本保障。本文認(rèn)為重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的概念可歸納為：“按照重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求，促進(jìn)經(jīng)濟增長和發(fā)展的能力，它以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為前提，以重化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為核心，以資源和環(huán)境的可持續(xù)利用能力為保障，以提高社會可持續(xù)發(fā)展能力為宗旨”。

二、遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

本文指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)在遵循重化工業(yè)基地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際狀況，參考國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)所設(shè)立。由于遼寧省的比較優(yōu)勢在重化工業(yè)，應(yīng)通過重化工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級，因此在建立評價指標(biāo)體系時，應(yīng)將重化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化的理念納入到評價指標(biāo)體系中［2］。綜上所述，遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系必須遵循整體性與層次性、科學(xué)性與現(xiàn)實性、獨立性與協(xié)調(diào)性、動態(tài)性與穩(wěn)定性、定性與定量相結(jié)合的原則。

（二）指標(biāo)體系的框架及內(nèi)容

根據(jù)上述評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，從數(shù)據(jù)的可獲性和能夠基本反映研究需要的角度出發(fā)，遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系如表1所示：

表1 遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系

三、評價方法概述

本文運用的線性綜合指數(shù)法是對經(jīng)濟可持續(xù)能力和系統(tǒng)協(xié)調(diào)狀況的評判，此方法恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)了各子系統(tǒng)之間的本質(zhì)聯(lián)系和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的內(nèi)涵，是解決復(fù)雜系統(tǒng)中多層次，多目標(biāo)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價的較好方法［3］。評價步驟如下：（1）指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)的確定：盡量采用已有的國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)；參考中國及遼寧省“十二五”規(guī)劃中相關(guān)指標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；（2）各指標(biāo)值無量綱化處理：去除各指標(biāo)單位及量綱；（3）評價模型的建立：評價模型為LZSi＝ΣAj×Qj（式中：LZSi代表第i年的綜合指數(shù)值；Aj代表第j個子系統(tǒng)的指數(shù)值；Qj代表第j個子系統(tǒng)的權(quán)重，其中j為1－6、i代表1996—2010年）；（4）權(quán)重的確定：本文采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方式。

四、評價結(jié)果分析

根據(jù)上述評價過程，計算1996—2010年的遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力各子系統(tǒng)指數(shù)值及綜合指數(shù)值，見表2：

表2 遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力各子系統(tǒng)及綜合指數(shù)值

依據(jù)前文所述的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)的確定方法，對遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)分成五個檔次，分別為：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力很弱（0＜LZS≤0．2）、偏弱（0．2＜LZS≤0．4）、中等（0．4＜LZS≤0．6）、較好（0．6＜LZS≤0．8）、很好（0．8＜LZS≤1）。

（一）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力綜合分析

對照表2和評價標(biāo)準(zhǔn)可知，1996—2000年遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力屬于偏弱水平，2001—2003年屬于中等偏下水平，2004—2009年屬于中等偏上水平，2010年達(dá)到較好等級。

1996—2010年綜合指數(shù)整體呈平穩(wěn)較快上升趨勢，年均增長率為3．89%。其中，1996—1999年，呈波動性緩慢增長態(tài)勢，此階段正值我國提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初期，從政策宏觀調(diào)控到產(chǎn)業(yè)政策的制定均處于探索階段，遼寧省處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，絕大多數(shù)國有企業(yè)難以適應(yīng)市場變化，生產(chǎn)經(jīng)營困難，各項經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)在全國的位次呈后移之勢，工人失業(yè)狀況嚴(yán)重，以阜新市為代表的資源枯竭型城市的生存發(fā)展面臨著巨大的困境［4］。1999—2004年，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力快速增強，年均增長率為7．76%，此階段遼寧省已從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的桎梏中擺脫出來，逐步走上了市場經(jīng)濟的運行軌道，工業(yè)經(jīng)濟重新煥發(fā)了生機和活力，尤其在2003年國家正式啟動“振興東北老工業(yè)基地”計劃之后，中央出臺的扶植政策產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)和投資效應(yīng)，提高了人力資源和科學(xué)技術(shù)的聚集能力，各子系統(tǒng)指標(biāo)增幅較大。2004—2010年，綜合指數(shù)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，年均增長率為2．07%，此階段盡管受到2008年全球金融危機的影響，但主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)實現(xiàn)了不低于振興以來以及東部地區(qū)水平，實現(xiàn)了歷史性的跨越，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)省建設(shè)成效顯著，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，民生建設(shè)得到進(jìn)一步加強［5］。

（二）子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力分析

經(jīng)濟子系統(tǒng)指數(shù)整體呈上升趨勢，說明經(jīng)濟在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平和效益方面日趨合理和增強；資源子系統(tǒng)指數(shù)不斷波動，反映出長期以來以重化工業(yè)為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對資源損耗的現(xiàn)實；環(huán)境子系統(tǒng)指數(shù)上升幅度較大，反映遼寧省在環(huán)境治理、污染排放等方面取得了良好的成效；人口子系統(tǒng)呈不明顯波動上升態(tài)勢，人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量不斷提高，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)呈合理化發(fā)展；社會子系統(tǒng)平穩(wěn)上升，科教文衛(wèi)、社會保障及公眾設(shè)施建設(shè)不斷增強；科技子系統(tǒng)上升幅度較小，但科技資源投入及成果產(chǎn)出數(shù)量逐年增多，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐能力不斷增強。

（三）子系統(tǒng)貢獻(xiàn)率結(jié)構(gòu)分析

選取1996、2003、2008、2010年為典型代表年份，分析各子系統(tǒng)對綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)率。從整體上看對可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)率比重最大的是經(jīng)濟子系統(tǒng)，其次為資源子系統(tǒng)，說明綜合指數(shù)主要取決于經(jīng)濟和資源兩個子系統(tǒng)的指標(biāo)值。但經(jīng)濟子系統(tǒng)和資源子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，表明經(jīng)濟子系統(tǒng)對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力已經(jīng)上升到一定高度，經(jīng)濟發(fā)展正面臨著增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期；資源子系統(tǒng)貢獻(xiàn)率逐年下降，表明日益枯竭的資源對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率降低，另一方面也說明經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對于資源的依賴程度逐漸降低。此外，環(huán)境子系統(tǒng)貢獻(xiàn)率總體上升幅度較大，人口、社會、科技子系統(tǒng)貢獻(xiàn)率總體呈小幅上升趨勢，對遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)［6］。

五、結(jié)論與建議

通過對遼寧省1996—2010年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力變化的研究得出以下結(jié)論：

1．1996—2010年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力逐漸增強，各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢，說明遼寧省所采取的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施是可行的，但資源子系統(tǒng)的緩慢波動性上升，說明經(jīng)濟發(fā)展一直以資源消耗為代價，且綜合指數(shù)與世界發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，應(yīng)針對遼寧省現(xiàn)狀、繼續(xù)采取有效措施，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2．重化工業(yè)占主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不會在短期改變，遼寧省要謀求如何在重化工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的格局里與節(jié)能降耗、減少污染協(xié)同發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。遼寧省應(yīng)有計劃地控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的增長，盡可能調(diào)整重化工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展相對清潔的、低耗能的裝備制造業(yè)、電子工業(yè)、計算機軟件業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及各類輕工業(yè)，努力提高重點耗能行業(yè)能源利用效率和能源加工轉(zhuǎn)換效率，加大對污染排放的監(jiān)管力度［7］。此外，還應(yīng)大力開發(fā)高效、環(huán)保的新能源，鼓勵企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟和低碳化的發(fā)展模式。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為裝備制造業(yè)競爭力提升的瓶頸，遼寧省應(yīng)大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要作用，提升二者的互動性。強化人才建設(shè)，鞏固教育資源，提升創(chuàng)新能力，尤其在先進(jìn)制造、新材料、精細(xì)化工等在國內(nèi)具有較強優(yōu)勢的領(lǐng)域積極推進(jìn)原始創(chuàng)新，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，搶占世界科技制高點，走科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展之路。繼續(xù)推進(jìn)沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶和遼西北三大板塊的建設(shè)，推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟帶與內(nèi)陸腹地優(yōu)勢互補和良性互動，為遼寧省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興注入新的增長點［8］。

［1］劉思華．經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展論［M］．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002：7－9．

［2］姜作勇．遼寧［十二五］發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］．遼海出版社，2010：333．

［3］王博．衡水市水資源可持續(xù)利用［D］．吉林大學(xué)，2007：80．

［4］王詢．遼寧工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軌跡及反思［J］．東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010（4）：26－31．

［5］畢德利．遼寧省發(fā)展綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略政策研究［J］．社會科學(xué)輯刊，2010（6）：148－152．

［6］劉怡君，王麗，牛文元．中國城市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的脫鉤分析［J］．中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（1）：71－77．

［7］宋曉巍，金兆懷．東北地區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究［J］．東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2011（3）：69－72．

［8］王知非．關(guān)于遼寧三大區(qū)域互動發(fā)展的思考［J］．東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2011（1）：36－40．