黨心民意的深切期盼為官從政的根本遵循——學(xué)習(xí)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》

● 郝立寬

作者系中共上海市嘉定區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記

近期，黨中央制定并頒布了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），充分展示了以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨、徹底根治沉疴頑疾的堅(jiān)強(qiáng)決心，是聚黨心順民意的給力之舉，也是為官從政的根本遵循。

一、拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量

《規(guī)定》要求改進(jìn)調(diào)查研究，基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義。這些要求具體實(shí)在，指明了黨在密切聯(lián)系群眾方面的要害。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就曾告誡全黨，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，黨的各級(jí)干部必須老老實(shí)實(shí)拜群眾為師，要先做群眾的學(xué)生，然后做群眾的先生。”曾幾何時(shí)，我們黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)“走了樣”、“變了味”，一些領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研，匆匆而來，匆匆而去，只聽基層報(bào)喜不報(bào)憂的匯報(bào)，就信口開河地作指示、提要求，且都是些難以落實(shí)的大話、空話、套話；還有一些領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研，聲勢(shì)浩大，前呼后擁，但走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，脫離群眾，脫離實(shí)際。這樣的調(diào)研把黨風(fēng)弄壞了，跟群眾的距離拉遠(yuǎn)了，聽不到群眾的真話，看不到基層的實(shí)情，不可能研究制訂出符合基層實(shí)際、有利于推進(jìn)工作的政策舉措。

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)一切財(cái)富的創(chuàng)造者，勞動(dòng)群眾的生產(chǎn)活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)全部活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)中央《規(guī)定》，有必要在黨員干部中認(rèn)真開展馬克思主義唯物史觀的教育。首先，要正確認(rèn)識(shí)“個(gè)人”與“群眾”的關(guān)系。馬克思主義在承認(rèn)人民群眾歷史作用的前提下，并不否認(rèn)而且充分肯定杰出個(gè)人的重要作用。但決不能把這種作用無限夸大，個(gè)人的作用也只有融入群眾實(shí)踐之中，得到群眾的支持和認(rèn)可，才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。所以，無論是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，還是解決困難、指導(dǎo)工作，都必須向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師。其次，要正確認(rèn)識(shí)“主人”和“仆人”的關(guān)系。我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部常常稱自己是群眾的“父母官”，高踞于群眾之上，這就顛倒了“主人”和“仆人”的關(guān)系。中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不要在群眾面前“擺譜”，“要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送”等等，就是提醒我們的干部不要忘了自己是“人民公仆”、“人民兒子”的身份。再次，要正確認(rèn)識(shí)“執(zhí)政”與“為民”的關(guān)系。黨的宗旨就是立黨為公、執(zhí)政為民。什么是執(zhí)政，簡(jiǎn)言之，就是執(zhí)掌權(quán)力。而權(quán)力是把“雙刃劍”，出于公心，權(quán)力可以為民謀利；用于私心，權(quán)力又往往是以權(quán)謀私的手段。如果我們的干部利用權(quán)力為謀取私利，這樣的執(zhí)政，不但不能“為民”，可能還會(huì)“侵民”、“擾民”，甚至“坑民”、“害民”。水能載舟，亦能覆舟。我們必須從為民執(zhí)政的高度，正確處理黨與人民群眾的關(guān)系。我們的各級(jí)干部，不論什么時(shí)候都要把自己擺在小學(xué)生的位置上，恭恭敬敬向人民學(xué)習(xí)、勤勤懇懇為人民工作、忠心耿耿為人民服務(wù)，只有這樣，才能真正贏得人民群眾的信賴與支持。

二、空談?wù)`國，實(shí)干興邦，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)要從群眾最關(guān)注的具體事抓起

成功源于實(shí)干，憂患始于空談。在中華民族歷史上，不乏由于熱衷空談而葬送了國家前程的教訓(xùn)。從春秋趙括的“紙上談兵”，到盛行魏晉的“清談遺風(fēng)”，空談歷來是治國理政之大忌。最近，習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出警示：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。”細(xì)讀《規(guī)定》，條條都從實(shí)際出發(fā)，有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性。

禁止任何脫離實(shí)際的官僚主義和形式主義。《規(guī)定》提出“切忌走過場(chǎng)、搞形式主義”，干部下基層“要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同，簡(jiǎn)化接待”等內(nèi)容，可謂句句擊中形式主義的要害，字字表明中央狠剎形式主義歪風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。實(shí)際上，形式主義的根子在于官僚主義，上面搞官僚主義，下面就必然搞形式主義。官僚主義助長(zhǎng)形式主義，形式主義助推官僚主義。譬如，一些形式主義的調(diào)研往往是“坐著輪子走、隔著玻璃看”，蜻蜒點(diǎn)水、走馬觀花，聽半小時(shí)匯報(bào)、作大半天報(bào)告，其實(shí)質(zhì)都是官僚主義的“官風(fēng)”、“官氣”、“官架子”在作怪。官僚主義作風(fēng)不除，形式主義歪風(fēng)必然泛濫。所以，反對(duì)走過場(chǎng)、形式主義，就必須把官僚主義和形式主義作風(fēng)一起“連鍋端”、“連根拔”。

力戒嘩眾取寵的官話、空話和套話。改進(jìn)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)，首先應(yīng)該從改進(jìn)“話風(fēng)”開始。現(xiàn)在我們有許多干部不念稿子就不會(huì)講話了，即使是主持會(huì)議的短短幾句開場(chǎng)白，也要讓下級(jí)寫好了稿子照著念，臺(tái)上照本宣科，臺(tái)下昏昏欲睡，已經(jīng)司空見慣、見怪不怪了?！霸掞L(fēng)”不正的另一個(gè)表現(xiàn)是，一開口就是官話、套話、大話、空話。許多領(lǐng)導(dǎo)干部的講話，不是復(fù)誦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話，就是照搬照套文件、報(bào)紙上的話，缺乏自己的個(gè)性觀點(diǎn)。要不就是講成績(jī)頭頭是道，講問題輕描淡寫。再就是湊一二三四、編順口溜，又對(duì)仗又押韻，但就是不接“地氣”，群眾需要解答的問題，卻一句也沒有提及。規(guī)定要求“提高會(huì)議實(shí)效”、“力戒空話、套話”、“切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)”擊中了形式主義的積弊，深得民心。

抵制一切脫離群眾的奢侈和排場(chǎng)。習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局第一次學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際”。這就告誡我們黨的各級(jí)干部想問題、辦事情，都不要忘了社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，要想到我們的國家和人民還不富裕，有很多重要的事情要辦，不能有半點(diǎn)的鋪張和浪費(fèi)，來不得半點(diǎn)的奢侈和排場(chǎng)。規(guī)定指出，“要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”、“嚴(yán)格控制出訪隨行人員”、“嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具”等，就是要求我們始終保持清醒頭腦，始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的美德。艱苦奮斗、廉潔奉公是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本要求，不僅在初級(jí)階段不能搞鋪張和浪費(fèi)，即使將來達(dá)到了小康、實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，條件好轉(zhuǎn)了，也不能講排場(chǎng)，擺闊氣，搞奢侈。共產(chǎn)黨的干部就要永葆艱苦奮斗的傳統(tǒng)，保持廉潔奉公的本色。

三、上級(jí)做給下級(jí)看，領(lǐng)導(dǎo)做給群眾看，以優(yōu)良的黨風(fēng)推動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！闭f的是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的模范作用。鑒于此，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)首先要從中央政治局抓起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志乘車前往國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，沒有清道封路，和普通車輛一起行駛，一樣“紅燈停、綠燈行”，到達(dá)時(shí)晚了幾分鐘。這幾分鐘的“遲到”，折射出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。同樣，習(xí)近平同志作為總書記首次南下考察時(shí)，百姓反映“各路口未見警察、便衣，連交警也沒有，總書記坐的中巴車也沒有拉窗簾，可以看見車內(nèi)情景”。這看似一些小細(xì)節(jié)，卻包含著一些大道理、深道理，它體現(xiàn)了黨同人民群眾血肉聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示的是我們黨堅(jiān)持人民利益至上的執(zhí)政理念，釋放的是親民、愛民、便民的改革信號(hào)。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)成員率先垂范，做出了好樣子，無論是“開會(huì)不準(zhǔn)念稿子”的提醒，還是“只講困難和問題”的要求；無論是與艾滋病患者的親切握手、面對(duì)面交流，還是出行輕車簡(jiǎn)從、不清場(chǎng)、不封路的安排，都展現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新風(fēng)，進(jìn)一步彰顯了下大力氣改進(jìn)工作作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，率先垂范產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，必將體現(xiàn)在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面。