后大眾化階段高職教育招生工作的思考

蔣立文

高等教育“后大眾化階段”是上世紀(jì)90年代中后期日本學(xué)者有本章提出的，他在運(yùn)用馬丁·特羅的大眾化理論考察進(jìn)入大眾化后期的日本高等教育，發(fā)現(xiàn)管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和學(xué)生入學(xué)方式等方面與該理論不符，他將這一階段稱為后大眾化階段。國(guó)內(nèi)有的學(xué)者認(rèn)為高等教育毛入學(xué)率居于25%～50%之間時(shí)為后大眾化階段，[1]有的學(xué)者認(rèn)為高等教育毛入學(xué)率居于36%～50%之間時(shí)是后大眾化階段。[2]目前，江蘇高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到47%，不管以哪種指標(biāo)衡量，都進(jìn)入了后大眾化階段。高等職業(yè)教育的招生工作要適應(yīng)后大眾化階段高等教育發(fā)展的要求。

一、適應(yīng)后大眾化階段對(duì)高等教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求，要以質(zhì)量、特色和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)生源

考察世界高等教育的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)：隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，比如高校教學(xué)質(zhì)量下滑，高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大，教育機(jī)會(huì)差距的擴(kuò)大導(dǎo)致社會(huì)不滿情緒膨脹，這種情況到了高等教育后大眾化階段，會(huì)發(fā)生重大變化，高等教育規(guī)模擴(kuò)張會(huì)減速，處于一個(gè)相對(duì)期，質(zhì)量問(wèn)題引起前所未有的關(guān)注，高等教育的主要矛盾由規(guī)模讓位于質(zhì)量。從江蘇來(lái)看，后大眾化階段高等教育的主要矛盾已經(jīng)從高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不足變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資源不足，不能適應(yīng)人民群眾多樣化要求。因此，高職教育要做好招生工作，吸引到優(yōu)質(zhì)的生源，首先要靠質(zhì)量、信譽(yù)、特色和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)到招生市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)。高職院校要打造品牌、特色專業(yè)，要把自己的優(yōu)勢(shì)、特色宣傳出去，形成自己的特色品牌。另一方面，要處理好大眾和小眾的關(guān)系，注意特殊地區(qū)、特定行業(yè)、特定企業(yè)、特定人群的需要，滿足個(gè)性化的需求。特別是打特色牌，要特別契合當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>

二、面對(duì)高考適齡人口的下降要加快生源基地的建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)(表1)，1990年出生人口138萬(wàn)，是人口出生高峰，他們參加的是2008年高考，此時(shí)參加高考人數(shù)最多，落榜生多、復(fù)讀生多，出國(guó)讀書(shū)學(xué)生不多， 2009年、2010年應(yīng)屆高考生源加往屆復(fù)讀生，每個(gè)高校的生源都比較多；僅僅過(guò)了4年，到1994年，出生人口就降到96萬(wàn)人，比1990年出生的人數(shù)減少42萬(wàn)人，造成江蘇近年來(lái)高考報(bào)名人數(shù)急劇下降。與此同時(shí)，生源的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，越來(lái)越多高中畢業(yè)生選擇出國(guó)接受高等教育，加劇了生源的競(jìng)爭(zhēng)。從表1我們可以看出高考生源的最高點(diǎn)是2008年，最低點(diǎn)是2018年和2019年，過(guò)了這個(gè)點(diǎn)，高考生源又會(huì)逐步回升。最高點(diǎn)的年份生源數(shù)量幾乎是最低點(diǎn)年份生源數(shù)量的一倍。

在高等教育適齡人口急劇下降的同時(shí)，江蘇普通本科教育的招生不僅沒(méi)有減少，反而不斷擴(kuò)大。適齡人口的蛋糕越來(lái)越小，切給本科的越來(lái)越多，留給高職院校的只會(huì)越來(lái)越小。

表1 1990-2005江蘇人口出生情況及中高職生源預(yù)測(cè)[3]

表2 江蘇省2008-2012年高校本?？普猩闆r 單位：萬(wàn)人

注：資料來(lái)源：江蘇省教育廳、江蘇省教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2008～2012)。

隨著生源的急劇下降，除了高水平大學(xué)以外，高等教育逐步由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，尤其是高職院校首當(dāng)其沖，由學(xué)校選學(xué)生變成了學(xué)生選學(xué)校。因此，高職院校的招生工作要走到高中生中間去，在中學(xué)(或中職)建立生源基地顯得非常重要，原來(lái)坐在家里望天收，守株待兔式招生已經(jīng)不行了。

三、適應(yīng)后大眾化階段生源結(jié)構(gòu)的變化，要不斷拓寬高職教育招生對(duì)象

高等教育后大眾化階段還有一個(gè)重要特征：適齡人口對(duì)高等教育需求會(huì)達(dá)到相對(duì)飽和，入學(xué)率會(huì)出現(xiàn)停滯和波動(dòng)，而非傳統(tǒng)的成人學(xué)生入學(xué)率卻持續(xù)增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)率甚至超過(guò)了傳統(tǒng)學(xué)生，[4]這個(gè)階段生源結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化。比如，英國(guó)2000年以后本科教育中年齡22歲以上的非傳統(tǒng)的成人學(xué)生比例逐年上升，占新生的比例高于50%，2004年則接近60%；美國(guó)20世紀(jì)70年代少數(shù)民族學(xué)生、婦女和黑人及殘疾人入學(xué)率迅速增長(zhǎng)，并成為非傳統(tǒng)的成人學(xué)生增長(zhǎng)的主力，非傳統(tǒng)的成人學(xué)生所占比重一度達(dá)到高等教育入學(xué)人口的44%，20世紀(jì)90年代以后趨于平穩(wěn)，保持在40%左右。日本上世紀(jì)90年代開(kāi)始由于適齡入學(xué)人口大幅下降，為了使高等教育規(guī)模保持穩(wěn)定和私立高校不致大量破產(chǎn)，在日本政府的推動(dòng)下，實(shí)施擴(kuò)大成人入學(xué)策略，非傳統(tǒng)的成人入學(xué)出現(xiàn)了持續(xù)的增長(zhǎng)。有本章認(rèn)為這是日本高等教育進(jìn)入后大眾化時(shí)期的一個(gè)重要特征。

因此，拓展生源對(duì)象是后大眾化階段全球高等教育的普遍特征。高職教育招生尤其如此。一方面樹(shù)立大高中階段生源觀，從普通高中畢業(yè)生生源向整個(gè)高中階段生源拓展；另一方面樹(shù)立終身教育生源觀，既關(guān)注適齡人口的生源，也關(guān)注非傳統(tǒng)的成人學(xué)生。江蘇2013年高考，普通高中畢業(yè)生報(bào)名參加高考人數(shù)比2012年下降了2萬(wàn)多人，與此同時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報(bào)名參加高考人數(shù)增加1萬(wàn)多人。一升一降，足以說(shuō)明高考生源正悄然發(fā)生變化，拓展生源對(duì)象和招生渠道已是當(dāng)務(wù)之急。

四、適應(yīng)后大眾化階段入學(xué)方式的變化，要加快高職院校招生改革

多樣化的生源需要多元化的入學(xué)方式?！督逃筷P(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教學(xué)〔2013〕3號(hào))要求：“按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平的原則，逐步與普通高校本科考試分離，重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。逐步形成省級(jí)政府為主統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的中國(guó)特色高等職業(yè)教育考試招生制度?！睋?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各地通過(guò)非統(tǒng)一高考招生錄取的高職學(xué)生達(dá)66萬(wàn)人，占高職當(dāng)年招生總規(guī)模約20%；2012年非統(tǒng)一高考招生數(shù)達(dá)134萬(wàn)人，占2012年高職招生總規(guī)模1/3以上。高職院校招生改革的取向已經(jīng)明確：一是建立以高考為基礎(chǔ)的考試招生辦法，二是改革單獨(dú)考試招生辦法，三是探索綜合評(píng)價(jià)招生辦法，四是完善面向中職畢業(yè)生的技能考試招生辦法，五是完善中高職貫通的招生辦法，六是探索技能拔尖人才免試招生辦法。高職院校要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究教育部的有關(guān)文件精神，把握高職院校招生考試改革的方向，早謀應(yīng)對(duì)之策，積極參與招生改革試點(diǎn)。2012年是江蘇省高職(專科)院校注冊(cè)入學(xué)的第二年，全省參加注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)院校擴(kuò)大到37所(其中民辦23所、公辦14所)，錄取各類考生2.91萬(wàn)人，占到注冊(cè)入學(xué)公布計(jì)劃數(shù)的97.9%，招生任務(wù)完成較好。特別是一些公辦院校的農(nóng)、林、水、地、礦、油等艱苦專業(yè)招生困難，通過(guò)注冊(cè)入學(xué)較好地解決了招生難問(wèn)題。比第一年試行注冊(cè)入學(xué)情況要好，第一年完成26 100人，錄取率83.39%。注冊(cè)入學(xué)作為一種新的入學(xué)方式，逐漸被家長(zhǎng)、考生接受。

五、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加快高職院校與所在區(qū)域的融合

高等教育后大眾化階段讓人都有接受高等教育的機(jī)會(huì)，學(xué)生可以選擇的入學(xué)機(jī)會(huì)很多，可以選擇的學(xué)習(xí)場(chǎng)所很多。如何吸引學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，是高職院校搞好招生、吸引生源的關(guān)鍵。其實(shí)，衡量一個(gè)學(xué)校辦得好不好，關(guān)鍵看兩條：一是滿足求學(xué)者接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，二是滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。加快高職院校與所在區(qū)域的融合，能夠較好地解決招生和人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性問(wèn)題，也就能解決學(xué)校的出口問(wèn)題，出口問(wèn)題解決了，學(xué)生的就業(yè)也就解決了，兩個(gè)需求都在某種程度上解決了。服務(wù)了兩個(gè)需求，能夠得到地方政府、行業(yè)、企業(yè)和老百姓的支持，就能獲得更多的辦學(xué)資源。因此，高職院校的招生既要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮各地的積極性，深化與地方的融合，增強(qiáng)服務(wù)地方的能力。

[1] 馮用軍.后大眾化階段社會(huì)階層對(duì)高教入學(xué)機(jī)會(huì)的影響——以輩出率為中心[J].現(xiàn)代教育管理，2010(9)：9-13.

[2] 蔣文亮，卜雪梅.高等教育后大眾化時(shí)代創(chuàng)新人才培養(yǎng)的特點(diǎn)及規(guī)律研究[J].文教資料，2010(6)：182-185.

[3] 江蘇人口：按照初中升學(xué)50%普職分流、高考招生本、?？?0%比例預(yù)測(cè)[OL/EB].[2013-05-20].http:∥www.jsfpc.gov.cn/tslm/rklt/zgrk/20081204/100633651.html.

[4] 王洪才，曾艷清.后大眾化與我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2010(5)：133-138.