開放大學與社區(qū)教育共同體建設研究
——以無錫市為例

劉 晴

“共同體”概念是由德國著名社會學家、哲學家斐迪南·滕尼斯在其成名作、經典的社會學文獻《共同體與社會》一書中提出的，即：“通過某種積極的關系而形成的群體，統(tǒng)一地對內對外發(fā)揮作用的一種結合關系，現(xiàn)實的和有機的生命組合。由個體意志決定的、相互發(fā)生關系的群體，這是共同體的基本條件；對內對外發(fā)揮作用是共同體的功能，現(xiàn)實的和有機的生命是共同體的本質。”[1]隨著學習型社會建設的推進和發(fā)展，學校教育和社區(qū)教育在更廣領域上走向融合，建立學?！鐓^(qū)教育共同體成為大勢所趨?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出：“加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構和網絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源”，“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”，二者是構建靈活開放的終身教育體系這一任務的重要內容。國家層面政策的頒布為開放大學和社區(qū)教育共同體的創(chuàng)建提供了良好的契機。

一、開放大學和社區(qū)教育的關系

1.社區(qū)教育是開放大學的辦學內容之一

我國開放大學建設所依據(jù)的重要思想之一是終身教育理念，其核心內涵是倡導在任何時間、任何地點，以最好的方式，向任何有需要的人提供各種教育機會。社區(qū)教育是指在一定地域范圍內，充分利用各類教育資源開展的，旨在提高本區(qū)域整體人口素質和生活質量，促進區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是建立學習型和諧社區(qū)的重要基礎，也是推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。社區(qū)教育遵循終身教育理念，具有“全員、全面、全程”的基本特征，使社區(qū)成員在區(qū)域內即可享受優(yōu)質的教育服務，滿足接受終身教育的愿望。社區(qū)教育作為實現(xiàn)終身教育的一種基本形式，是構建全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。因此，開放大學要參與學習型社會建設和人才成長立交橋的構建，必須把社區(qū)教育作為重要的辦學內容之一來確立自己的定位、功能和目標，把社區(qū)教育擺在重要的位置。

2.社區(qū)教育要依托開放大學發(fā)展

社區(qū)教育既是開放大學創(chuàng)新性工作的一個重要領域，同時社區(qū)教育也要充分依托開放大學的辦學優(yōu)勢來強化自己的教育功能。一方面，社區(qū)教育要主動融入人才成長立交橋構建的辦學框架中，形成區(qū)域內強大的教育體系和教育資源優(yōu)化整合，使得社區(qū)教育更能與區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展，為區(qū)域經濟發(fā)展服務。[2]另一方面，隨著教育信息化時代的來臨，社區(qū)教育要想取得更深入的發(fā)展，必須借助先進的教育信息技術，而由電大轉型而來的開放大學正具備了在遠程教育、多媒體教育等方面的技術優(yōu)勢，能夠成為社區(qū)教育發(fā)展的重要的依托力量。

因此，開放大學與社區(qū)教育存在上下互動、相互依托、彼此促進的關系。開放大學的建立將有力地促進社區(qū)教育的發(fā)展；而社區(qū)教育則為開放大學服務社會、服務學員提供了更為廣闊的舞臺和重要載體。開放大學與社區(qū)教育的發(fā)展密不可分，要把開放大學的建設置于社區(qū)教育優(yōu)質化發(fā)展的大環(huán)境下考慮，并將社區(qū)教育網絡納入到開放大學體系中。

二、建設開放大學與社區(qū)教育共同體的可行性

開放大學的前身即為廣播電視大學。廣播電視大學辦學網絡覆蓋全國城鄉(xiāng)，是以成人教育辦學為主的高校，經過三十多年的發(fā)展，廣播電視大學已經成為規(guī)模最大的開放性巨型大學。和普通大學相比，它面向社會、開放程度高；它面向成人，自主學習、個性化學習更加明顯；它采用遠程教育手段，時空分離，有利于學員自主選擇學習時間；它采用多媒體、計算機網絡教學，在技術手段上比其他學校更有優(yōu)勢。陳乃林曾撰文詳細論述參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向，總結了電大在參與社區(qū)教育方面所具有的四大優(yōu)勢：一是系統(tǒng)優(yōu)勢，二是技術優(yōu)勢，三是資源優(yōu)勢，四是管理優(yōu)勢。[3]電大的遠程教育和社區(qū)教育聯(lián)合，可以使各類教育資源得到有效的整合和優(yōu)化，是教育學習手段和路徑的最佳組合與搭配。在北京、上海等大城市，電大遠程教育參與社區(qū)教育已經積累了初步的經驗，特別是空中老年大學的形式，把遠程教育和社區(qū)教育結合起來，運作良好。

無錫市廣播電視大學自1961年成立以來，堅持教育為發(fā)展地方經濟服務，堅持開放教育為主體、社會教育為重點，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，深入社區(qū)，服務更多的市民。其首創(chuàng)的無錫市民學習中心，助推數(shù)字化社區(qū)建設，為市民提供了輕松的學習環(huán)境?！盁o錫新農村網?！钡膭?chuàng)辦，為新農村建設提供了便利，開辟了現(xiàn)代農民教育新天地。“無錫先鋒網”服務基層黨員，為全市基層學習型黨組織建設做出了應有的貢獻。近年來，電大和各社區(qū)街道的合作也更加深入和具體，如：無錫電大和碩放街道已制定詳細的授課方案，初步確立十幾門社區(qū)教育課程，市民學習中心碩放中心即將掛牌；與惠山區(qū)教育局達成共建數(shù)字化學習社區(qū)意向；與所在區(qū)崇安區(qū)聯(lián)合組織游泳比賽項目等。如今，伴隨著無錫電大向開放大學的轉型，與社區(qū)教育的聯(lián)系將更加緊密。國家、省、市級層面政策的支持和保障，為無錫市建設開放大學和社區(qū)教育共同體提供了有力保障。

三、建設開放大學與社區(qū)教育共同體的措施

1.構建共同的體系與架構

開放大學的建設目標之一就是要成為社區(qū)教育的中心、繼續(xù)教育的平臺和終身教育的基地。無錫開放大學在建設過程中要成立相關的社區(qū)教育指導機構，積極履行社區(qū)教育管理的職能，負責對社區(qū)教育的指導、管理和考核評價；構建和完善社區(qū)教育網絡體系，精心打造社區(qū)教育品牌，努力創(chuàng)建具有無錫特色的社區(qū)教育模式。在此基礎上，形成開放大學與社區(qū)教育共同的體系和架構。

無錫開放大學在建設過程中結合無錫市社區(qū)教育的發(fā)展特色，發(fā)揮無錫開放大學社會服務功能和終身教育“立交橋”的優(yōu)勢，依托“無錫開放大學學習平臺”，以及全市四級社區(qū)教育網絡體系(即無錫開放大學設立無錫市社會教育服務指導中心，區(qū)、縣(市)電大設立社區(qū)學院，街道(鎮(zhèn))設立社區(qū)教育中心，社區(qū)(村)設立居(村)民學校)，整合和利用社會各類終身教育資源，開展社區(qū)教育等多種形式的教育服務活動。無錫市社會教育服務指導中心對無錫市七區(qū)和江陰、宜興的社區(qū)學院、街道(鎮(zhèn))社區(qū)教育中心、社區(qū)(村)居民(村民)學校進行業(yè)務指導與統(tǒng)籌管理。

如圖1所示，這樣的系統(tǒng)設置融合了原有的社區(qū)教育網絡體系，成為開放大學與社區(qū)教育共同體的架構，在開展社區(qū)教育的過程中把開放大學的服務送入更多的社區(qū)、企業(yè)和家庭，從而發(fā)揮開放大學在構建學習型社會和終身教育體系中的重要作用和突出地位。

圖1 無錫開放大學與社區(qū)教育共同體的系統(tǒng)設置

2.攜手共建學習資源

教育部副部長魯昕在2010年召開的“全國社區(qū)教育工作座談會”上指出，“要創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給機制”，“電大資源是社區(qū)教育資源庫的重要來源，各地電大要在社區(qū)教育資源建設中發(fā)揮更大的作用”。[4]由電大轉型而來的開放大學，本身匯集了大量優(yōu)質的資源，特別是豐富的課程資源，這成為社區(qū)教育資源庫的重要來源。但面對社區(qū)教育多元化的教育對象和學習需求，僅靠電大的資源難以滿足全社會的需求，無論電大還是開放大學，更多的是搭建一個平臺，推動社會優(yōu)質資源的流動。同時，與社區(qū)合作開發(fā)一些新的課程，探索一種資源共建共享的互補機制，降低成本，避免重復投入和建設。

無錫社區(qū)教育的發(fā)展一直走在全省乃至全國前列，目前無錫市大部分社區(qū)學院已經建立相應的網站，積累了大量豐富的課程資源。我們可以深入挖掘各社區(qū)有益的課程資源，將其分類整合，作為未來無錫開放大學課程內容的一部分。另一方面，為更好地推進無錫市社區(qū)教育發(fā)展，無錫開放大學應該在校內成立社區(qū)教育課程開發(fā)機構——社區(qū)教育課程開發(fā)部，并在部門工作職責中明確以“課程開發(fā)”為中心工作的基本內容，以社區(qū)發(fā)展需求為導向開發(fā)社區(qū)教育課程。

3.搭建終身學習公共服務平臺

發(fā)展社區(qū)教育，需要借助開放大學在遠程教育、互聯(lián)網、多媒體等信息技術上的優(yōu)勢。目前，無錫市部分區(qū)縣已經建立了有關社區(qū)教育的專門網站，如：濱湖社區(qū)教育網、崇安網上社區(qū)學院門戶網站、江陰社區(qū)教育網等。但在已經開通的社區(qū)教育網站中，僅有的課程資源不能夠滿足社區(qū)居民的學習需求，網站注冊人數(shù)也是有名無實，數(shù)字化學習平臺的作用并沒有得到充分發(fā)揮，許多網站甚至已經處于“廢棄”狀態(tài)。而無錫開放大學的學習平臺——“無錫學習”，構建面向全體學習者的支持服務體系，提供數(shù)字化、個性化、多樣化的學習服務，不僅建成了無錫市終身教育資源庫，而且對無錫電大、無錫市電化教育館、無錫市各社區(qū)、各高校繼續(xù)教育學院的資源進行了整合，實現(xiàn)了資源的共享和充分利用。將無錫開放大學的學習平臺作為統(tǒng)籌、指導全市社區(qū)教育的網站，能夠搭建無錫市各區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的“立交橋”，有利于構建和完善社區(qū)教育網絡體系，為無錫全民終身學習提供開放性、普適性、低成本的學習資源與服務，滿足各類社會成員多樣化、個性化的學習和發(fā)展需要。

4.以項目為抓手，開展多種形式的社區(qū)教育培訓

開放大學具備開展社區(qū)教育的優(yōu)勢和基礎，而項目則是開放大學成為社區(qū)教育辦學主體、發(fā)揮主導作用的關鍵。過去幾十年，無錫電大借助自身優(yōu)勢，結合無錫市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展了多層次、多類型、多內容的社區(qū)教育活動，主要包括：黨員培訓、外來務工人員培訓、老年教育等。無錫開放大學成立后，可以推展更多的社區(qū)教育培訓項目。例如，為社會志愿者和社區(qū)居民開展自愿性的社區(qū)教育提供舞臺；為各類教育機構或者企業(yè)進駐社區(qū)開展社區(qū)教育搭建平臺等。目前，國家鼓勵大學生畢業(yè)到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，開放大學也可以抓住這個機會，借助“一村一大學生”項目，推動開放大學教育向社區(qū)教育延伸。

5.以科研推動開放大學和社區(qū)教育的融合

開放大學是一項新生事物，如何實現(xiàn)其與社區(qū)教育的融合，形成教育共同體還需要理論上的探討。開放大學要成為社區(qū)教育的中心，也需要在科學研究上形成對全市社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理。近幾年來，無錫電大承擔了國家、省、市級社區(qū)教育的相關課題研究，并取得了一定的研究成果。為進一步加強社會教育的相關研究工作，無錫電大于2010年10月成立了無錫市社會教育研究中心，側重于開展國內外終身教育、社會教育、開放大學等方面的理論探索。無錫開放大學成立在即，為做好對無錫市社區(qū)教育的指導、管理與評價工作，開放大學要辦好《無錫社區(qū)教育》，并將《無錫社區(qū)教育》的發(fā)行范圍輻射到無錫每一個區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村委會。[5]國家、省、市的社區(qū)教育相關課題，可通過無錫開放大學社會教育研究中心統(tǒng)一申報匯總，從而加強對無錫市大市范圍內社區(qū)教育的宏觀指導和管理。通過理論上的科學研究和探討，共同探索無錫市社區(qū)教育的發(fā)展道路。

開放大學作為一所特殊的大學和教育載體，面向社會各類成員開展學歷和非學歷繼續(xù)教育，提供社會化的遠程教育公共支持服務，為社區(qū)教育開辟了新的空間，提供了新的平臺。社區(qū)教育作為推進終身教育、學習型社會建設的社會化的教育活動，是構建學習型社會的重要途徑,為開放大學服務社會提供了更為廣闊的舞臺和重要載體。開放大學參與、引領社區(qū)教育，社區(qū)教育主動融入開放大學的辦學框架，二者共同為構建終身教育體系服務，最終實現(xiàn)發(fā)展的雙贏。

[1] 林上洪.“教育共同體”芻議[J].教育學術月刊,2009(10):20-21.

[2] 余嘉強.以開放大學建設為契機推動社區(qū)教育發(fā)展[J].廣東廣播電視大學學報,2011,20(3):5-6.

[3] 陳乃林.參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向[J].中國遠程教育,2007(2):15-20.

[4] 張少剛.電大開展社區(qū)教育的時機選擇及實現(xiàn)途徑[J].廣東廣播電視大學學報,2011(3)：1-3.

[5] 喬維德.關于建設無錫開放大學的可行性探討[J].廣州廣播電視大學學報,2012(3):6-12.