敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的根源及其前景

方金英

敘利亞2011年3月18日爆發(fā)和平抗議運(yùn)動(dòng)，不久即演變成內(nèi)戰(zhàn)，危及巴沙爾·阿薩德政權(quán)長達(dá)11年的鐵腕統(tǒng)治。截至2013年5月，內(nèi)戰(zhàn)已造成8萬多人喪生。①Anne Barnard，“Assad Suggests Proposed Talks won’t Bring Peace”，International Herald Tribune，May 20，2013.敘利亞緣何成為“阿拉伯之春”以來中東最血腥疆場?本文擬分析敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的現(xiàn)狀、歷史根源及其影響，以期掌握整個(gè)亂局的脈絡(luò)。

一

目前，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)呈膠著狀態(tài)。巴沙爾政權(quán)控制著絕大多數(shù)大城市，主要是大馬士革以及經(jīng)霍姆斯、哈馬通往阿拉維派傳統(tǒng)據(jù)點(diǎn)沿海省份拉塔基亞的北方走廊。反政府勢力則在北部和東北部不斷擴(kuò)大控制區(qū)，2012年10月控制了盛產(chǎn)石油的東部省份代爾祖爾，占領(lǐng)該地區(qū)一座軍用機(jī)場和兩個(gè)油田，切斷大馬士革以北、以東地區(qū)作戰(zhàn)的政府軍地面補(bǔ)給線。②“Syria Rebels Build Momentum with Tactical Successes”，BBC News，November 27，2012.在阿勒頗和霍姆斯等城市，雙方不斷爆發(fā)具有教派沖突性質(zhì)的血腥爭奪戰(zhàn)。巴沙爾政權(quán)內(nèi)有鐵桿支持者、外有俄羅斯、伊朗、黎巴嫩“真主黨”力挺，誓言與反政府勢力血戰(zhàn)到底;反政府勢力派別林立，美國為首的西方給予其越來越多的支持，但因擔(dān)心“圣戰(zhàn)”勢力坐大而一直無意大舉軍事介入，因而反政府勢力尚難撼動(dòng)敘政權(quán)。

從敘利亞政府方面看，巴沙爾政權(quán)倚重國內(nèi)、國外各三股勢力，堅(jiān)決不放棄權(quán)力。在國內(nèi)，一股勢力是阿拉維派。絕大多數(shù)軍方將領(lǐng)、安全部隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)高官都屬于阿拉維派，他們與巴沙爾結(jié)成了命運(yùn)共同體，合則存，分則亡。③Dilip Hiro，“Private Prayers for Assad’s Survival”，International Herald Tribune，June 9，2011.絕大多數(shù)阿拉維派深信，一旦現(xiàn)政權(quán)垮臺(tái)、反對(duì)派遜尼派伊斯蘭勢力上臺(tái)，肯定會(huì)發(fā)生針對(duì)阿拉維派的種族清洗，因此誓死捍衛(wèi)政權(quán)。另一股勢力是忠于現(xiàn)政權(quán)的鐵桿將士。內(nèi)戰(zhàn)初期，敘軍士兵大量開小差，致使敘軍戰(zhàn)線收縮，但留下來的軍人都是忠于現(xiàn)政權(quán)的將士，更能夠服從指揮、聽候調(diào)遣。再一股勢力是親政府民兵組織“沙比哈”(shabiha)。他們主要來自阿拉維派和其他一些少數(shù)族群，2013年以來置于敘國防軍統(tǒng)帥之下。此外，基督徒、庫爾德人、德魯茲人等少數(shù)族群及小部分遜尼派資產(chǎn)階級(jí)也力挺巴沙爾政權(quán)。④Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.

在國外，俄羅斯、伊朗和黎巴嫩“真主黨”不遺余力為敘政府提供外交、政治、軍事支持。就俄來說，敘利亞是其在中東保持時(shí)間最長的盟友，俄出于全球安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益考慮，力保巴沙爾政權(quán)。外交上，敘是俄繼續(xù)影響中東事務(wù)的少數(shù)途徑之一，具有重要地緣戰(zhàn)略意義。①David W.Lesch，“Prudence Suggests Staying Out of Syria”，Current History，November 2012.軍事上，俄在敘有海軍基地。敘的塔爾圖斯港1971年成為蘇聯(lián)海軍第五地中海中隊(duì)補(bǔ)給、維修基地，1991年蘇聯(lián)解體后一度多年失修，從2007年起在俄增強(qiáng)在地中海軍事存在的戰(zhàn)略中，其重要性日益上升。2008年9月，俄敘簽署協(xié)議，敘允許俄擴(kuò)建塔爾圖斯港基地，使其一次能駐泊10艘俄軍艦。2010年8月，俄海軍首腦弗拉迪米爾·維索特斯基(Vladimir Vysotsky)上將表示，2012年第一階段擴(kuò)建塔爾圖斯港項(xiàng)目完工后，該基地將能停泊重型戰(zhàn)艦，包括航空母艦。同時(shí)，俄長期向敘出售武器。老阿薩德執(zhí)政時(shí)期主要依靠蘇(俄)提供先進(jìn)武器。過去10年里，敘是俄軍火的第7大買家。2010年5月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪敘，敘購買了價(jià)值10億美元的俄戰(zhàn)機(jī)、炮彈、對(duì)空導(dǎo)彈。經(jīng)濟(jì)上，俄日益加強(qiáng)與敘經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，俄公司逐漸增加對(duì)敘旅游業(yè)、能源部門以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，2009年總投資額達(dá)194億美元。②Samuel Charap，“Why Russia won’t Help on Syria”，International Herald Tribune，January 2，2013.鑒于以上原因，俄不斷阻止聯(lián)合國安理會(huì)通過制裁敘利亞的決議。當(dāng)美國、英國、法國、葡萄牙在聯(lián)合國安理會(huì)擬通過將巴沙爾趕下臺(tái)的決議草案時(shí)，俄副外長表示“甚至不會(huì)看草案一眼”。2012年12月20日，俄總統(tǒng)普京明確表示，“推翻巴沙爾政權(quán)可能使該國陷入更深的暴力沖突。不希望看到反對(duì)派掌權(quán)，那將開啟惡行循環(huán)”。③Nick Cumming-Bruce，“Syrian War has Become‘Overtly Sectarian’，U.N.Says”，International Herald Tribune，December 21，2012.2013年5月，俄阻止安理會(huì)向約旦、土耳其、黎巴嫩派出調(diào)查團(tuán)了解難民潮，稱派團(tuán)調(diào)查超出安理會(huì)權(quán)限。當(dāng)國際上出現(xiàn)指控巴沙爾政權(quán)動(dòng)用化學(xué)武器的聲音時(shí)，俄支持巴沙爾拒絕聯(lián)合國在敘境內(nèi)展開調(diào)查，俄外長拉夫羅夫指責(zé)這種調(diào)查是“企圖將問題政治化”。同時(shí)，俄向巴沙爾政權(quán)出售更多先進(jìn)武器，包括之前提供的SA-17地對(duì)空導(dǎo)彈，配備先進(jìn)雷達(dá)的“Yakhont”反艦巡航導(dǎo)彈，提升了敘的綜合軍事能力。④Michael R.Gordon and Eric Schmitt，“Russia Sends More Missiles to Syria”，International Herald Tribune，May 18-19，2013.5月30日，俄宣布擬向敘出售先進(jìn)的S-300防空導(dǎo)彈。米格公司已與巴沙爾政權(quán)簽署合同，后者將從俄采購至少10架米格-29 M/M2戰(zhàn)機(jī)。⑤The Associated Press，“Syria Hits Evacuee Convoy，Activists Say”，International Herald Tribune，June 1-2，2013.

伊朗在兩伊戰(zhàn)爭期間即與敘利亞結(jié)成戰(zhàn)略盟友，兩個(gè)什葉派政權(quán)之間從此建立起“唇齒相依”關(guān)系。2011年3月敘爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，伊朗迅即派出數(shù)千名伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)士赴敘參戰(zhàn)，還向巴沙爾政權(quán)提供財(cái)政援助、外交支持、反游擊戰(zhàn)和騷亂控制培訓(xùn)及武器裝備。2013年以來，伊朗加大對(duì)敘支持力度，約有數(shù)百名伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”戰(zhàn)士直接參加敘內(nèi)戰(zhàn)。5月，“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊馬尼(Qassim Suleimani)下令伊朗炮兵和裝甲部隊(duì)指揮官援助巴沙爾政權(quán)，還下令兩支伊朗訓(xùn)練的伊拉克什葉派民兵武裝投入敘戰(zhàn)場。此外，伊朗正在境內(nèi)大力培訓(xùn)數(shù)千名“沙比哈”成員。⑥Michael R.Gordon and Steven Lee Myers，“Syrian Peace Talks Complicated by Iranian Support or Assad”，International Herald Tribune，May 23，2013.

黎巴嫩“真主黨”以敘利亞作為聯(lián)結(jié)其后臺(tái)老板伊朗的地緣政治支點(diǎn)?！罢嬷鼽h”擔(dān)心，一旦巴沙爾政權(quán)倒臺(tái)，以色列就會(huì)追擊“真主黨”，而且“真主黨”不再能通過敘從伊朗源源不斷地得到武器彈藥補(bǔ)給。它將敘內(nèi)戰(zhàn)視為一場訓(xùn)練戰(zhàn)，為今后可能對(duì)以色列作戰(zhàn)做準(zhǔn)備。因此，“真主黨”領(lǐng)袖誓言與巴沙爾政權(quán)共存亡。2011年3月，敘爆發(fā)抗議活動(dòng)后，“真主黨”派出數(shù)千名戰(zhàn)士赴戰(zhàn)。到2013年2月，“真主黨”訓(xùn)練精良的特種部隊(duì)在三個(gè)重要地段成為作戰(zhàn)主力:靠近黎巴嫩北部、霍姆斯省中部的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)古賽爾;靠近黎巴嫩東部邊界的扎巴達(dá)尼(Zabadani)周邊地區(qū);大馬士革南部的“賽易達(dá)·蔡納卜圣陵”(tomb of Sayyida Zeinab)地區(qū)。⑦“Enemy at the Gates”，Jane’s Intelligence Review，April，2013.另外，“真主黨”進(jìn)一步將戰(zhàn)線擴(kuò)大到敘利亞北方的伊德利卜和阿勒頗，并揚(yáng)言要在戈蘭高地開辟新戰(zhàn)線?！罢嬷鼽h”同時(shí)還訓(xùn)練敘親政府民兵。5月19日，“真主黨”戰(zhàn)士與敘軍并肩作戰(zhàn)奪回古賽爾。這是“真主黨”在敘利亞打的最大一場戰(zhàn)役，“真主黨”至少有23名戰(zhàn)士喪生，為敘內(nèi)戰(zhàn)以來的戰(zhàn)斗中“真主黨”戰(zhàn)死人數(shù)之最。①Anne Barnard，“Hezbollah Deaths Rise in Syria Fighting”，International Herald Tribune，May 21，2013.

伊拉克是從伊朗向敘利亞軍隊(duì)提供武器補(bǔ)給的過境通道。自2012年10月以來，伊拉克什葉派參加敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的人數(shù)不斷增長。許多伊拉克什葉派將赴敘參戰(zhàn)視為為什葉派信仰而戰(zhàn)，將捍衛(wèi)巴沙爾政權(quán)當(dāng)成其“神圣職責(zé)”。②Yasir Ghazi and Tim Arango，“Syrian Battles Lure Iraqi Fighters”，International Herald Tribune，October 29，2012.此外，“土耳其人民解放黨/陣線”(Turkish People’s Liberation Party /Front)、“解放巴勒斯坦人民陣線-總司令部”(Popular Front for the Liberation of Palestine-General Command)等也對(duì)巴沙爾政權(quán)提供了支持。

從敘利亞反政府勢力方面看，反對(duì)派面臨內(nèi)外兩大因素掣肘，難以撼動(dòng)巴沙爾政權(quán)。反政府勢力內(nèi)部既不團(tuán)結(jié)、又缺武器。敘內(nèi)戰(zhàn)后，出現(xiàn)四大反對(duì)派組織——武裝反對(duì)派“敘利亞自由軍”(FSA，2011年8月成立)、海外反對(duì)派組織“敘利亞全國委員會(huì)”(SNC，2011年10月成立)、國內(nèi)傳統(tǒng)反對(duì)派“民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”(NCB，2011年9月成立)、國內(nèi)新興反對(duì)派網(wǎng)絡(luò)“地方合作委員會(huì)”(LCC)。反對(duì)派陣營既有世俗派與伊斯蘭分子之分，也有流亡海外派與本土作戰(zhàn)派之分，還有支持武裝斗爭派與反對(duì)武裝斗爭派之分。③Anne Barnard，“Syrian Rebels Fail to Win Hearts and Minds”，International Herald Tribune，January 17，2013.在美國為首的西方壓力下，2012年11月11日，反對(duì)派陣營成立最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“敘利亞革命與反對(duì)派力量全國聯(lián)盟”(National Coalition for Syrian Revolutionary and Opposition Forces，簡稱“全國聯(lián)盟”)，以便整合敘境內(nèi)外的反對(duì)勢力;2013年3月19日推選在敘出生的美國公民格桑·希托(Ghassan Hitto)出任敘臨時(shí)政府總理。但是，敘反對(duì)派各種力量難以步調(diào)一致，且其裝備總體屬于輕武器，數(shù)量也不足。他們僅能通過以下渠道獲取武器裝備:從鄰國走私，從戰(zhàn)場繳獲，從敘政府腐敗軍官手中購買，從部分阿拉伯國家和商人那里得到援助以及當(dāng)?shù)卮种茷E造的火箭彈和炸彈等。④C.J.Chivers and Eric Schmit，t“Adopting Active Role，Saudis arm Syrian Rebels”，International Herald Tribune，F(xiàn)ebruary 27，2013.他們從西方國家獲取的援助十分有限，缺乏資源、財(cái)力，因而無法鞏固對(duì)其控制區(qū)的統(tǒng)治。美不敢向敘反對(duì)派武裝提供肩扛式地對(duì)空導(dǎo)彈或反坦克武器，害怕這些武器最終落入激進(jìn)分子手中。反政府勢力缺乏地對(duì)空武器和裝甲車，無法發(fā)動(dòng)爭奪大馬士革等戰(zhàn)略重地的戰(zhàn)役，更難以取得全面戰(zhàn)略優(yōu)勢。

美國為首的西方一直無意大舉軍事干涉敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，也沒有從外部對(duì)敘反對(duì)派勢力提供實(shí)質(zhì)性支持。兩年前北約軍事干預(yù)利比亞時(shí)，奧巴馬明確宣示不會(huì)向敘派出地面部隊(duì)及占領(lǐng)敘利亞。奧巴馬政府安全顧問和許多軍方高級(jí)將領(lǐng)都表示，“從伊拉克戰(zhàn)爭汲取的真正教訓(xùn)是，永遠(yuǎn)也不要涉足一個(gè)美國既不了解也不能控制的社會(huì)”。⑤David Sanger，“Trying to Parse the Lessons of Iraq”，International Herald Tribune，March 21，2013.另外，巴沙爾擁有大規(guī)模、高密度的防空系統(tǒng)，其中包括數(shù)千枚俄制精確地對(duì)空導(dǎo)彈、高射炮、先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)，使外來戰(zhàn)機(jī)不敢輕舉妄動(dòng)。如果西方大舉軍事介入而將巴沙爾逼到墻角，還可能迫其動(dòng)用生化武器襲擊包括以色列在內(nèi)的周邊鄰國，從而點(diǎn)燃中東地區(qū)戰(zhàn)火。⑥D(zhuǎn)avid W.Lesch，“Prudence Suggests Staying Out of Syria”，Current History，November 2012.美國媒體不久前透露，在敘利亞問題上，美國存在兩派觀點(diǎn):一派以約翰·麥凱恩為代表，敦促干預(yù)，宣稱“對(duì)美而言，我們的利益就是我們的價(jià)值觀，我們的價(jià)值觀也就是我們的利益”，但不贊成派出美地面部隊(duì)，而是主張建立“禁飛區(qū)”、利用無人機(jī)、向敘利亞反對(duì)派提供軍事援助等手段;⑦James Kanter，“E.U.Takes up Issue of Syrian Embargo”，International Herald Tribune，May 28，2013.另一派以布熱津斯基為代表，主張謹(jǐn)慎行事，堅(jiān)決反對(duì)干預(yù)，認(rèn)為“敘利亞沖突是一個(gè)變化無常地區(qū)的一場教派戰(zhàn)爭，美國如加大干預(yù)力度，敘沖突就有可能蔓延并直接威脅美國的利益”。實(shí)際上，整個(gè)西方集團(tuán)在干預(yù)敘的問題上立場皆不堅(jiān)決。法國一直傾向于干預(yù)，但其外長表示，法國目前持“等著瞧”態(tài)度，因?yàn)楣饪糠▏荒芙鉀Q敘問題。英國首相卡梅倫反對(duì)巴沙爾政權(quán)的聲調(diào)最高，但不建議向敘派出英國地面部隊(duì)。突尼斯、埃及、利比亞、也門革命后，伊斯蘭分子及其政黨紛紛上臺(tái)掌權(quán)或權(quán)重一方，促使西方國家在干預(yù)敘利亞問題上更加不敢貿(mào)然行事。

二

“阿拉伯之春”后敘利亞迅速燃起內(nèi)戰(zhàn)硝煙并長期膠著難解，其原因是多方面的，既有國家認(rèn)同弱、伊斯蘭教派沖突、政府政策失誤和自然災(zāi)害等內(nèi)部因素，也有西方等外部勢力插手的外部因素。

從政治上看，敘利亞的種族、宗教認(rèn)同一向大于國家認(rèn)同。其一，敘利亞作為一個(gè)國家的歷史比較短，國家認(rèn)同較弱。20世紀(jì)之前500年間，它一直是奧斯曼帝國的組成部分。一戰(zhàn)后，敘利亞現(xiàn)代國家誕生，但法國殖民當(dāng)局想方設(shè)法將敘分成6個(gè)獨(dú)立國，因遭當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)烈反對(duì)而未得逞。二戰(zhàn)前夕，法國還是從敘利亞版圖上割走兩塊土地，即黎巴嫩和土耳其南部的哈塔伊省。1946年，敘利亞宣告獨(dú)立，但國外各股勢力紛紛施加影響。1958-1961年，埃及一度與敘利亞合并建立阿拉伯聯(lián)合共和國。1963年，高舉阿拉伯民族主義旗幟的“復(fù)興黨”發(fā)動(dòng)軍事政變上臺(tái)執(zhí)政，僅將敘利亞視為“復(fù)興黨”和阿拉伯民族的“地區(qū)統(tǒng)帥”。直到哈菲茲·阿薩德統(tǒng)治晚期，特別是其子巴沙爾·阿薩德執(zhí)政時(shí)期，敘利亞才開始通過教科書、國家電視臺(tái)和其他媒體塑造國家認(rèn)同。時(shí)至今日，敘利亞人仍秉持種族和宗教認(rèn)同。①Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.其二，伊斯蘭教遜尼派與阿拉維派間的教派仇恨由來已久。遜尼派迫害阿拉維派長達(dá)千余年。②現(xiàn)代敘利亞人由五大族群構(gòu)成，遜尼派約占敘利亞人口的2/3，阿拉維派(Alawite sect，現(xiàn)政權(quán)要員多出自該派)、基督徒、庫爾德人各占10%，德魯茲派約占4%。每個(gè)族群還可細(xì)分，如基督徒分成希臘東正教徒、馬龍派天主教徒、羅馬天主教徒、亞美尼亞人等。阿拉維派源于公元9-10世紀(jì)的敘利亞，屬什葉派分支，目前不到300萬人口，主要分布在敘利亞拉塔基亞和塔爾圖斯向北進(jìn)入土耳其的哈塔伊省、向南進(jìn)入黎巴嫩巴布的廣大地區(qū)。一千多年來，敘利亞阿拉維派主要離群索居在西北部地中海沿岸寸草不生的山丘上，幾乎都是最貧窮的農(nóng)夫。阿拉維派意即“阿里的追隨者”，他們堅(jiān)信什葉派創(chuàng)始人阿里是先知穆罕默德權(quán)力的繼承人，遵循什葉派“塔基亞”(taqiyya)傳統(tǒng)，即為了免受迫害，“隱遁自己的信仰”。阿拉維派除紀(jì)念開齋節(jié)、宰牲節(jié)及與什葉派共同慶祝的節(jié)日外，還將基督教圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)等作為自己的節(jié)日，在祈禱時(shí)進(jìn)圣餐、飲圣酒，因此一向被遜尼派視為“異教徒”而橫遭迫害。③“The‘Secretive Sect’in Charge of Syria”，17 May，2012，http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-18084964.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年1月23日)

敘利亞立國后，阿拉維派得以翻身、專權(quán)，遜尼派遭到清洗和鎮(zhèn)壓。法國殖民當(dāng)局建立敘利亞國防軍，貧窮、年輕的阿拉維派大批從軍。敘獨(dú)立后，法屬敘軍解散，但阿拉維派從軍傳統(tǒng)底定，并以“驍勇善戰(zhàn)”著稱。當(dāng)新敘利亞重建軍隊(duì)時(shí)，阿拉維派踴躍從戎，在軍官團(tuán)人數(shù)特別多，并從1960年代起在敘政治中獨(dú)占鰲頭。1963年，“復(fù)興黨”發(fā)動(dòng)軍事政變的許多成員就來自阿拉維派，遜尼派黨員開始遭到清洗。1970年老阿薩德上臺(tái)掌權(quán)時(shí)，敘政府高層人員已然清一色是阿拉維派。經(jīng)過約30年的發(fā)展，阿拉維派已成為敘權(quán)貴階層。④Anne Barnard and Hwaida Saad，“Several Choices for Assad，but None have Appeal”，International Herald Tribune，December 26，2012.此外，1976年敘大舉介入黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)，支援幾乎被遜尼派軍隊(duì)打敗的黎巴嫩基督徒。隨后，在以遜尼派為主的敘利亞穆斯林兄弟會(huì)煽動(dòng)下，敘利亞爆發(fā)長達(dá)六年之久的內(nèi)戰(zhàn)。⑤Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.1982年，哈菲茲出動(dòng)裝甲車和大炮鎮(zhèn)壓，一舉將穆斯林兄弟會(huì)打入地下，并造成上萬名民眾罹難，部分城區(qū)和眾多清真寺被夷為平地。⑥“Hamas”，April 11，2011，http://www.terrorism-info.org.il/malam_multimedia/English/eng_n/html/hamas_e141_a.htmOverview.(上網(wǎng)時(shí)間:2013年5月20日)

從經(jīng)濟(jì)上看，巴沙爾政府實(shí)行“大農(nóng)業(yè)”政策的負(fù)面效果日益顯現(xiàn)，大批遜尼派小農(nóng)被迫背井離鄉(xiāng)，直至走上反政府的不歸路。2000年，巴沙爾上臺(tái)后，向大農(nóng)場主——許多是政府的老朋友——實(shí)行優(yōu)惠開放政策，以致他們大批購買土地、大肆打井取水，導(dǎo)致地下水位急劇下降。結(jié)果，2006-2011年，敘約60%的土地遭受嚴(yán)重干旱，80萬農(nóng)牧民生計(jì)無著。聯(lián)合國報(bào)告稱，“過去10年里，敘利亞有一半人口離開土地到城市謀生”。20世紀(jì)80、90年代，由于醫(yī)療保健條件的改善，人口爆炸，離鄉(xiāng)農(nóng)民都拖家?guī)Э谶w居至阿勒頗等城市周邊小鎮(zhèn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦ぴ?，卻無法得到應(yīng)有的基礎(chǔ)服務(wù)和教育、就業(yè)等機(jī)會(huì)，生活日益艱難。在產(chǎn)油區(qū)的哈塞克省，在石油公司上班是最好的工作，但這樣的機(jī)會(huì)大多落入阿拉維派手中。遭受旱災(zāi)的民眾主要是遜尼派穆斯林，他們?cè)?011年3月抗議運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后紛紛投身反政府斗爭洪流。①Thomas L.Friedman，“Without Water，Revolution”，International Herald Tribune，May 20，2013.

從外部看，美國為首的西方國家、沙特、土耳其等千方百計(jì)要推翻巴沙爾政權(quán)。2011年8月中旬，奧巴馬總統(tǒng)公開表示，巴沙爾應(yīng)該下臺(tái)。9月末10月初，美力推聯(lián)合國安理會(huì)通過譴責(zé)敘政府鎮(zhèn)壓民眾并對(duì)敘實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁決議。10月24日，美宣布召回駐敘大使。2012年8月18日，奧巴馬宣布，“巴沙爾下臺(tái)的時(shí)間已到”，改變敘政權(quán)將是美敘利亞政策的頭等大事，美國中情局特工并開始在土耳其南部開展秘密活動(dòng)，以便決定向敘哪些反對(duì)派勢力提供武器等。截至2013年3月初，美向敘提供了3.65億美元人道主義援助。2月28日，美宣布額外追加6000萬美元，幫助敘反對(duì)派在其控制區(qū)提供下水道設(shè)施、教育、安全保障等基本公共服務(wù)，還向“敘利亞自由軍”提供食品和藥品援助。同時(shí)，歐盟同意英國建議，向敘反對(duì)派提供車輛等非致命性裝備。法國外長稱，“如果我們想改變政權(quán)，就必須支持反對(duì)派，我們必須推動(dòng)局勢變化”。②Michael R.Gordon and Mark Landler，“U.S.to Give Syria rebels Training and Nonlethal Aid”，International Herald Tribune，March 1，2013.4月21日，在歐洲、中東10國外長舉行的伊斯坦布爾會(huì)議上，美國務(wù)卿克里宣布，在新一輪援助中，美將對(duì)敘反對(duì)派的援助款翻番達(dá)1.23億美元，并將向“全國聯(lián)盟”最高軍事委員會(huì)提供額外的“非致命性”裝備如裝甲車、夜視鏡等。截至2013年4月，美向敘反政府勢力提供的“非致命性”援助已達(dá)2.5億美元。③Michael R.Gordon and Sebnem Arsu，“U.S.Doubles Its Aid to Syrian Opposition”，International Herald Tribune，April 22，2013.

沙特從克羅地亞大批采購前南斯拉夫制無后座力炮、手榴彈、機(jī)槍、迫擊炮、打坦克和裝甲車的火箭彈等武器，以及烏克蘭制步槍子彈、瑞士制手榴彈、比利時(shí)制步槍，悄悄運(yùn)抵?jǐn)⒎凑畡萘κ种?。④C.J.Chivers and Eric Schmit，t“Adopting Active Role，Saudis arm Syrian Rebels”，International Herald Tribune，F(xiàn)ebruary 27，2013.土耳其2011年8月起從巴沙爾政權(quán)的友好鄰邦變身為主要對(duì)手，支持?jǐn)⒛滤沽中值軙?huì)等反對(duì)派，并向遜尼派反政府武裝提供庇護(hù)、武器和培訓(xùn)，甚至默許“圣戰(zhàn)”勢力流竄到土耳其。⑤Halil M.Karavel，i“The Unhelpful Ally”，International Herald Tribune，F(xiàn)ebruary 28，2013.

歷史與現(xiàn)實(shí)的因素、國內(nèi)與國外的勢力交互作用，是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)呈膠著狀態(tài)、交戰(zhàn)雙方誰都難以吃掉對(duì)方的根本原因。

三

兩年多內(nèi)戰(zhàn)使敘利亞成為目前中東最血腥疆場，擴(kuò)大了敘國內(nèi)種族、教派裂痕，導(dǎo)致“圣戰(zhàn)”勢力坐大，而且外溢難民、教派與民族矛盾、地緣政治角逐、暴力沖突五大問題，使中東局勢愈發(fā)動(dòng)蕩。

從國內(nèi)層面看，敘利亞日趨“碎片化和激進(jìn)化”。一是教派仇殺愈益殘忍。早在2011年11月，慘痛的教派仇殺就橫掃敘利亞第三大城市——中部最大的遜尼派聚居地霍姆斯市。當(dāng)?shù)刂黧w民族是遜尼派穆斯林，還有為數(shù)眾多的基督徒和阿拉維派，政府支持者和反對(duì)派在那里大打出手。一名美國官員稱，這“不禁令人想起上世紀(jì)90年代前南斯拉夫發(fā)生的種族清洗。⑥Anthony Shadid，“City’s Bitter Sectarian Violence a Troubling sign for Syria”，International Herald Tribune，November 21，2011.聯(lián)合國調(diào)查團(tuán)在致聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)的報(bào)告中指出，敘軍與反政府武裝之間的政治變革戰(zhàn)已演變成一場“公開的教派”之戰(zhàn)，“面對(duì)威脅，敘利亞境內(nèi)的種族、宗教少數(shù)族裔在沖突中日益選邊站，進(jìn)一步深化教派分裂?！雹逳ick Cumming-Bruce，“Syrian War has Become‘Overtly Sectarian’，U.N.Says”，International Herald Tribune，December 21，2012.2013年5月2-4日，在政府控制的、主要居住著阿拉維派和基督徒的塔爾圖斯省兩個(gè)遜尼派飛地，先后發(fā)生大屠殺事件，敘軍和親政府民兵挨家挨戶地屠殺，縱火焚燒房屋和尸體，數(shù)百人喪生，留下敘內(nèi)戰(zhàn)以來最黑暗的一幕。雙方都“妖魔化”對(duì)方，將各自錄制的對(duì)方暴行向世界公示。親政府民兵毒打、屠殺、斷肢遜尼派的畫面曝光。而一名叛軍指揮官將自己割下一具親政府士兵尸體器官的場景錄制下來公示，并誓言阿拉維派將面臨同樣下場。⑧Anne Barnard and Hania Mourtada，“Atrocities in Syria Dim Hopes for Peace”，International Herald Tribune，May 16，2013.

二是“圣戰(zhàn)”勢力日漸坐大?！笆?zhàn)”勢力是敘反政府武裝中攻城掠地的主力。敘“圣戰(zhàn)”勢力一部分是處于地下狀態(tài)的敘利亞穆斯林兄弟會(huì)成員及其子女，該組織1982年被敘軍鎮(zhèn)壓后，其某些領(lǐng)導(dǎo)人流亡到倫敦、巴黎等地重整組織，基層成員則回到家鄉(xiāng)臥薪嘗膽，等待報(bào)仇時(shí)機(jī)。此外，美軍入侵伊拉克培養(yǎng)出來的新一代敘利亞遜尼派“圣戰(zhàn)”分子在2003-2007年間在巴沙爾支持下前往伊拉克同美軍作戰(zhàn)，掌握了城市戰(zhàn)技能后回國卷入內(nèi)戰(zhàn)。①Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.敘“圣戰(zhàn)”勢力另一部分源于“美索不達(dá)米亞‘基地’組織”分支“勝利陣線”。伊拉克安全官員費(fèi)薩爾·伊薩維(Faisal al-Issawi)少校指出，該“基地”組織建立“勝利陣線”(Al Nusra Front)并向其輸送人員和提供武器和資金，“人員經(jīng)伊拉克庫爾德人地區(qū)和土耳其前往敘利亞。他們從思想上、軍事上得到很好的訓(xùn)練，對(duì)投身敘利亞戰(zhàn)斗充滿熱情，將敘利亞視為實(shí)現(xiàn)夢想之地”。②Tim Arango，Anne Barnard and Hwaida Saad，“Qaeda Offshoot Plays Vital Role in Syria Rebels’Fight”，International Herald Tribune，December 8-9，2012.“勝利陣線”旨在建立敘利亞“伊斯蘭國”?！皠倮嚲€”約有5000名成員，勇猛善戰(zhàn)尤其擅長游擊戰(zhàn)、使用汽車炸彈、自殺式襲擊等，③Paul Wood，“Syria:Islamist Nusra Front Gives BBC Exclusive Interview”，BBC News，January 17，2013.2012年1月起因在大馬士革、阿勒頗針對(duì)政府大樓發(fā)動(dòng)自殺式襲擊行動(dòng)造成重大平民傷亡而聞名。美國因擔(dān)心其危及西方利益，于2012年12月10日將“勝利陣線”正式列入外國恐怖組織黑名單。④Michael R.Gordon and Isabel Kershner，“U.S.Places a Rebel Group in Syria on Terrorist List”，International Herald Tribune，December 12，2012.敘“圣戰(zhàn)”分子掌握了西方國家主要通過沙特和卡塔爾原本想提供給世俗反對(duì)派的輕武器如步槍、手榴彈等，戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)。“勝利陣線”甚至已成為涌入敘境內(nèi)的外國圣戰(zhàn)者首選組織，還吸引了原屬“敘利亞自由軍”的一些反政府勢力。該組織與其他反政府勢力聯(lián)手建立“沙里亞法委員會(huì)”治理控制區(qū)，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩Ｕ虾褪称贰⒒旧鐣?huì)服務(wù)，贏得了當(dāng)?shù)夭簧倜癖姷闹С帧！笆?zhàn)”分子正將這種民眾支持轉(zhuǎn)變成對(duì)整個(gè)社會(huì)的權(quán)威。他們?cè)谇逭嫠聦睾徒搪毴藛T趕下宣講壇，在經(jīng)文學(xué)校煽動(dòng)學(xué)生努力成長為圣戰(zhàn)者。“勝利陣線”等“圣戰(zhàn)”勢力的宗教議程遠(yuǎn)離了許多公民、抗議者和救援工作者發(fā)動(dòng)抗議活動(dòng)的初衷，即推翻巴沙爾政權(quán)，在敘利亞締造一個(gè)民主的公民國家。在整個(gè)敘利亞鄉(xiāng)村，伊斯蘭分子日益占居上風(fēng)。⑤Neil Macfarquhar，“Contest to Reshape Syria Plays out in Its Courts”，International Herald Tribune，March 15，2013.

從國外層面看，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致五大問題外溢，加劇中東局勢動(dòng)蕩。其一，難民問題外溢，沖擊周邊國家社會(huì)穩(wěn)定。敘利亞有2200萬人口，與黎巴嫩、土耳其、伊拉克、約旦等國接壤。截至2013年5月，敘利亞周邊鄰國登記在冊(cè)的敘難民人數(shù)已達(dá)140萬，收容能力已近極限。⑥Jodi Rudoren，“Camps Host a Lost Generation of Syrians”，International Herald Tribune，May 10，2013.黎巴嫩全國人口約400萬，敘難民涌入后使當(dāng)?shù)厝丝诩ぴ?0%，造成當(dāng)?shù)夭簧偕鐓^(qū)人滿為患，工資水平下降，物價(jià)上漲，犯罪率上升，當(dāng)?shù)孛癖娙找娌粷M。⑦Anne Barnard，“Refugees from Syria Testing Limits in Lebanon”，International Herald Tribune，F(xiàn)ebruary 25，2013.在土耳其，大量敘難民滯留在土邊界一側(cè)，造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，土民眾開始對(duì)政府的對(duì)敘政策表示不滿。在約旦，全國人口600萬，卻已接納敘難民50萬，其中55%為18歲以下青少年;⑧Jodi Rudoren，“Camps Host a Lost Generation of Syrians”，International Herald Tribune，May 10，2013.敘難民對(duì)收容國有限的能源和水資源、社會(huì)服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大壓力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢非常嚴(yán)峻。

其二，教派沖突外溢，致使鄰國教派緊張關(guān)系升溫。在伊拉克，敘內(nèi)戰(zhàn)激發(fā)伊境內(nèi)掀起新一波暴力浪潮。伊拉克境內(nèi)遜尼派2012年12月發(fā)動(dòng)抗議活動(dòng)，2013年4月后已轉(zhuǎn)向訴諸暴力方式以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，這對(duì)由清一色什葉派組成的馬利基政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。⑨Tim Arango，“With Deadly Air Attacks，Sectarian Strife Intensifies in Iraq”，International Herald Tribune，April 26，2013.4月23日，伊拉克安全部隊(duì)在基爾庫克北部村莊哈維賈(Hawija)攻打遜尼派抗議者，造成50人喪生，100多人受傷。其他城市遜尼派抗議者領(lǐng)袖馬上宣誓要與哈維賈的同胞共命運(yùn)，為他們報(bào)仇。⑩Tim Arango，“Violence Raises Stakes in Iraq’s Sectarian Troubles”，International Herald Tribune，April 25，2013.5月以來，在巴格達(dá)、舍阿卜(Shaab)什葉派居民區(qū)，在南部什葉派城市巴士拉，在巴格達(dá)北部的撒瑪拉市和西部的安巴爾省遜尼派聚居區(qū)等多個(gè)地方，先后發(fā)生多起暴力襲擊事件或爆炸事件。在黎巴嫩，“真主黨”直接參加敘內(nèi)戰(zhàn)，加深了什葉派與遜尼派之間的對(duì)立。數(shù)百名黎巴嫩遜尼派或參加“敘利亞自由軍”，或從后勤保障上積極支持?jǐn)⒗麃喎凑畡萘Α！罢嬷鼽h”戰(zhàn)士與參加“敘利亞自由軍”的黎巴嫩遜尼派在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)前線幾乎每日交火，相互殘殺。①“Enemy at the Gates”，Jane’s Intelligence Review，April 2013.過去兩年里，巴沙爾政權(quán)在黎的支持者與在黎的反對(duì)者之間發(fā)生的零星教派沖突此起彼伏，共造成數(shù)十人喪生。②“Lebanon Delays Elections”，International Herald Tribune，June 1-2，2013;“5 Killed in Lebanon Clashes”，International Herald Tribune，May 24，2013.

其三，民族問題外溢，庫爾德人問題復(fù)雜化。敘北部的庫爾德人起初希望置身事外，但也逐漸被拖入內(nèi)戰(zhàn)。2011年8月，土耳其加入反巴沙爾陣營，向敘反對(duì)派提供資助和活動(dòng)基地。巴沙爾向庫爾德人、尤其是“庫爾德工人黨”做出讓步:給予庫爾德人長期被剝奪的國籍并頒發(fā)正式身份證等新權(quán)益;2012年中，通過談判，敘軍從庫爾德人聚居區(qū)撤出，敘庫爾德人有了自己的自治家園;“庫爾德工人黨”敘利亞分部頭目薩利赫·穆斯林獲準(zhǔn)從生活多年的伊拉克坎迪爾山區(qū)(Qandil)返敘;“庫爾德工人黨”在敘附屬組織“庫爾德民主聯(lián)盟黨”(PYD)獲準(zhǔn)自由活動(dòng)，并招募新人以便向土耳其發(fā)動(dòng)攻勢。③Gonul Tol，“The‘Turkish Model’in the Middle East”，Current History，December 2012.由于土耳其支持?jǐn)⒗麃喎凑畡萘?，“庫爾德民主?lián)盟黨”和巴沙爾政權(quán)自然視土耳其為共同敵人。哈塞克省是敘庫爾德人的最大聚居區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用窠蛹{從其他戰(zhàn)亂地方逃難來的庫爾德人，在學(xué)校里擴(kuò)大庫爾德語教育，組建庫爾德民兵，與反政府武裝時(shí)有沖突。“勝利陣線”成員2012年11月從土耳其越境進(jìn)入敘城鎮(zhèn)拉斯艾因(Ras al-Ain)，襲擊“庫爾德民主聯(lián)盟黨”武裝;12月初在拉斯艾因同庫爾德人發(fā)生暴力沖突，縱火焚燒、洗劫庫爾德人村莊。伊拉克庫爾德人正在軍事培訓(xùn)敘庫爾德人，來自伊拉克北部的庫爾德民兵組織“自由斗士”(Peshmerga)已越境入敘支持庫爾德同胞。④Tim Arango，“Opposing both Sides in Syrian War”，International Herald Tribune，December 8-9，2012.

其四，地緣政治角逐問題外溢，尤其是敘以頻頻交火，國家關(guān)系惡化。以色列領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)誓要阻止將先進(jìn)武器交到黎“真主黨”手中的行動(dòng)。2013年1月30日，以色列針對(duì)從敘利亞至黎巴嫩的一支武器運(yùn)輸隊(duì)發(fā)動(dòng)空中打擊行動(dòng)。4月12日，敘向以占領(lǐng)的戈蘭高地發(fā)射炮彈，以方堅(jiān)決還擊。⑤David Pollock，“Syria’s Forgotten Front”，International Herald Tribune，April 17，2013.5月5日，以戰(zhàn)機(jī)飛臨大馬士革卡錫恩(Qassioun)山區(qū)，摧毀要交付到“真主黨”手中的“Fateh-110”型地對(duì)地導(dǎo)彈，并殺死數(shù)十名敘共和國衛(wèi)隊(duì)士兵。當(dāng)月21日，以軍摧毀一個(gè)敘軍陣地，敘軍則攻擊了一輛以色列軍車。⑥Jodi Rudoren，“Israel Finds Itself Drawn into Syria’s Growing Turmoil”，International Herald Tribune，May 24，2013.敘以實(shí)際處于交戰(zhàn)狀態(tài)。

其五，敘內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致暴力事件外溢，引發(fā)土耳其境內(nèi)爆炸案及經(jīng)濟(jì)下滑，危及土國內(nèi)穩(wěn)定與民族和平計(jì)劃及埃爾多安2014年奪取大選勝利的前景。2013年5月11日，土南部哈塔伊省雷漢里(Reyhanli)市政府和繁忙商業(yè)大街上，相隔15分鐘發(fā)生兩起汽車炸彈爆炸事件，造成50余人喪生、至少155人受傷，兩旁店鋪受損。爆炸案在土耳其引發(fā)無數(shù)抗議活動(dòng)，示威者們指責(zé)埃爾多安政府支持?jǐn)⒎凑畡萘ぐl(fā)了這類襲擊事件。許多土耳其年輕人還襲擊雷漢里的敘難民公寓，在“敘利亞人和土耳其人之間制造麻煩”⑦Kareem Fahim and Sebnem Arsu，“Turkey Detains 9 Suspects in Bombings Linked to Syria”，International Herald Tribune，May 13，2013.。敘內(nèi)戰(zhàn)還喚醒了與巴沙爾政權(quán)合作的土耳其左翼“土耳其人民解放黨/陣線”，他們強(qiáng)烈反對(duì)土政府對(duì)敘政策，認(rèn)為其政策服務(wù)于美帝國主義的利益，因而發(fā)動(dòng)襲擊行動(dòng)，如2013年2月2日襲擊美國駐安卡拉大使館等?？梢灶A(yù)計(jì)，只要敘內(nèi)戰(zhàn)沒有停止，敘國內(nèi)暴力事件外溢肯定會(huì)不斷增多，范圍還將不斷擴(kuò)大?！?/p>