民族地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制和機(jī)制的創(chuàng)新研究

文_吳開明

加強(qiáng)民族地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在紀(jì)檢體制機(jī)制創(chuàng)新改革上狠下功夫，著力構(gòu)建監(jiān)督檢查新模式是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)保障，也是民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的有力保障。

少數(shù)民族地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，既不能統(tǒng)一性絕對(duì)化，無視民族特點(diǎn)，搞“一刀切”，又不能片面強(qiáng)調(diào)民族性，降低黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有把二者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一性中包含民族性，民族性中體現(xiàn)統(tǒng)一性，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在民族地區(qū)順利推進(jìn)。

鑄造“安全網(wǎng)”

創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式，建立特色紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。要以改革監(jiān)督體制為核心，以優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順工作關(guān)系、創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，立足實(shí)際，大膽改革，創(chuàng)新機(jī)制。以汶川為例，要繼續(xù)深化率先在阿壩州推行的巡查工作制度，充分發(fā)揮巡查工作“政治體檢”功能，起到為各級(jí)黨員干部“照鏡子、洗洗澡、治治病、正衣冠”的作用。

拓寬民聲渠道，發(fā)揮“三平臺(tái)一機(jī)制”作用。在民族地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等因素制約，群眾訴求渠道相對(duì)狹窄，合理訴求不能得到及時(shí)解決，各類非理性上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象多發(fā)。在今后的工作中，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾作為硬要求、把提高群眾滿意度作為硬指標(biāo)、把不斷解決問題作為硬任務(wù)，讓民聲平臺(tái)真正成為服務(wù)群眾，實(shí)踐基層的有效載體。

改革工作評(píng)價(jià)方式，提高群眾對(duì)反腐敗工作滿意度。在民族地區(qū)，更需要注重群眾對(duì)黨委政府工作的評(píng)價(jià)，建立新的考核機(jī)制。需緊跟步伐，深入真實(shí)地了解群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和看法，致力讓“民意”成為研判反腐倡廉形勢(shì)的“晴雨表”，不斷提升群眾的滿意度。

備好“文化餐”

發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化理想信念教育。要分清黨性與民族性的界線，分清堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則與尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的界線，分清馬克思主義信仰與宗教信仰的界線，牢固樹立馬克思主義的民族觀。

開展反腐倡廉主題教育，提高民族素質(zhì)。民族地區(qū)文化呈現(xiàn)多樣性、民族性、地區(qū)性的特點(diǎn)，在宣傳機(jī)制上，不斷完善宣傳教育制度和形式，改“獨(dú)唱”為“合唱”，不斷擴(kuò)大廉政建設(shè)的知曉率和覆蓋面。

砌好“防火墻”

加強(qiáng)制度法制化建設(shè)，保障制度實(shí)效性。民族地區(qū)可以借助區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)法治化制度建設(shè)，確保制度的剛性、威性和實(shí)效性。

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)根據(jù)民族區(qū)域自治的實(shí)際情況，以嚴(yán)格執(zhí)行人民政府工作規(guī)則及配套規(guī)范為要求，提升政府工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，以深化政務(wù)公開為核心，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定權(quán)力運(yùn)行內(nèi)、外部流程圖，努力為群眾提供陽光服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

配好“反光鏡”

創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)，改進(jìn)基層權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。在民族地區(qū)基層權(quán)力結(jié)構(gòu)體系調(diào)整和改善中，要突出村民民主政治和監(jiān)督的主體地位，提升村級(jí)民主程度和監(jiān)督組織的設(shè)置層次，增強(qiáng)民主監(jiān)督力度和作用。

創(chuàng)新公示公開方法，打造廉潔陽光工程。民族地區(qū)在加強(qiáng)社會(huì)民主監(jiān)督方面主要做法可以集中體現(xiàn)在創(chuàng)新公開公示方法，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)陽光工程上。另外，還可以創(chuàng)新推行“村誤”公開，將村民委員會(huì)工作中的失誤拿到村務(wù)公開欄上“曬”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)“村誤”進(jìn)行整改，促進(jìn)政策落實(shí)。

用好“殺手锏”

充分利用現(xiàn)代多媒體平臺(tái)，積極拓展信訪舉報(bào)渠道。民族地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公開舉報(bào)的網(wǎng)址、舉報(bào)電話號(hào)碼、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)QQ 號(hào)等受理群眾舉報(bào)的渠道信息，形成一種合理解決群眾涉訪需求的綜合接訪、調(diào)解、息訪的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新局面。

加強(qiáng)辦案機(jī)制創(chuàng)新，形成懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。民族地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制創(chuàng)新，整合辦案資源，形成辦案合力，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、案件信息通報(bào)移送制度、案件協(xié)作配合制度等，推進(jìn)查辦案件工作的協(xié)調(diào)配合，為查辦案件尤其是查辦大案要案提供堅(jiān)強(qiáng)保證。