我國(guó)高校決算報(bào)表存在的問題及改進(jìn)

（陜西中醫(yī)學(xué)院計(jì)財(cái)處 陜西咸陽712046）

高校決算是全面、真實(shí)反映單位全年財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果的綜合性的會(huì)計(jì)資料，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是單位進(jìn)行各項(xiàng)決策的重要依據(jù)。但在實(shí)際工作中，有些高等學(xué)校并不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，造成決算信息失真，因此有必要對(duì)我國(guó)高校的決算工作進(jìn)行深入探討。

一、實(shí)際工作中反映的問題

（一）編制口徑不一致。在實(shí)際編制決算報(bào)表時(shí)，一些單位存在人為取數(shù)錯(cuò)誤、與會(huì)計(jì)賬上的數(shù)值不同，以及會(huì)計(jì)核算方法與報(bào)表填列口徑不一致等，導(dǎo)致事業(yè)單位賬表不符的現(xiàn)象較為普遍。

（二）基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清。按照規(guī)定，項(xiàng)目支出主要包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、工程、基金項(xiàng)目、大型修繕、大型購(gòu)置、大型會(huì)議項(xiàng)目、專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，但對(duì)于具體如何劃分基本支出和項(xiàng)目支出卻沒有明確的規(guī)定，使得不同的學(xué)校在填列基本支出決算明細(xì)表和項(xiàng)目支出明細(xì)表基于理解上的不同，出現(xiàn)填制口徑上的不一致，從而報(bào)表出現(xiàn)“多面化”的情況。

（三）學(xué)雜費(fèi)的不恰當(dāng)處理。高校按學(xué)年收取學(xué)雜費(fèi)，這與會(huì)計(jì)年度不同。又由于高校大部分采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并沒有對(duì)未發(fā)生教學(xué)業(yè)務(wù)的半年學(xué)雜費(fèi)進(jìn)行預(yù)收賬款的處理，這樣一來虛增了高校當(dāng)年的結(jié)余，出現(xiàn)年度決算與實(shí)際不符的情況。

（四）部門預(yù)算和決算脫節(jié)。目前很多高?！爸仡A(yù)算輕決算”，編制決算報(bào)表只是應(yīng)付上級(jí)，沒有通過決算報(bào)表進(jìn)行分析，為下一年做準(zhǔn)備。

（五）沒有反映現(xiàn)金流量情況。將現(xiàn)金流量表納入高校決算報(bào)表是國(guó)際通行慣例，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和教育投資體制的改革，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源渠道基本形成“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”多元化格局，因此有越來越多的政府以外的主體與高校發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系，這些信息需求者需要了解高校的資金情況，而決算報(bào)表卻不能提供這方面的信息。

二、相關(guān)建議

（一）重點(diǎn)審查內(nèi)容。審查決算報(bào)表是一項(xiàng)很重要的工作，審查單位要重點(diǎn)審查單位往來款項(xiàng)、事業(yè)基金結(jié)余情況、凈資產(chǎn)三項(xiàng)內(nèi)容，要求各高校說明明細(xì)科目的附注解釋、超出預(yù)算數(shù)字的原因等。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)分析工作。高校應(yīng)根據(jù)自身的情況和發(fā)展目標(biāo)，有效利用現(xiàn)有的決算數(shù)據(jù)來分析單位的財(cái)務(wù)收支和資金使用狀況，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真歸納、總結(jié)，爭(zhēng)取為下年度的預(yù)算編制和執(zhí)行工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也為單位的財(cái)務(wù)管理工作提供前提保障。將預(yù)算編制與決算分析工作結(jié)合在一起，不但能夠使其共同成為下一會(huì)計(jì)年度單位預(yù)算計(jì)劃表制定與執(zhí)行的依據(jù)，同時(shí)也能夠?yàn)閱挝粌?nèi)部財(cái)務(wù)管理部門相關(guān)工作的開展提供有力的數(shù)據(jù)支持及信息保障。

（三）增強(qiáng)部門預(yù)算和部門決算的對(duì)比。筆者認(rèn)為應(yīng)將部門預(yù)算和部門決算放在同等重要的位置上，必須統(tǒng)一部門預(yù)算和部門決算的編制口徑，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，如定量法可以采用比較分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法等。不僅如此，高校還應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)縱向的比較，可以將當(dāng)期的比較結(jié)果和以往各期的比較結(jié)果進(jìn)行比較，該類比較應(yīng)側(cè)重于有關(guān)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的比較，如資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值率等，通過比較不僅可以發(fā)現(xiàn)單位不同歷史時(shí)期有關(guān)指標(biāo)的變動(dòng)情況，而且可以了解單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)和管理水平的提高情況。加強(qiáng)部門預(yù)算與部門決算的對(duì)比工作，從而提取有用信息，將對(duì)客觀評(píng)價(jià)過去經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、準(zhǔn)確衡量目前財(cái)務(wù)狀況、科學(xué)預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)、快速提升整體管理水平起到積極作用，使資金達(dá)到充分的優(yōu)化配置。

（四）增設(shè)現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表可以說明高校在一定時(shí)期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因，據(jù)以分析和評(píng)價(jià)學(xué)校償債能力、支付利息的能力和資產(chǎn)的流動(dòng)性；據(jù)以分析和評(píng)價(jià)高校未來產(chǎn)生現(xiàn)金流量的能力、在發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)的適應(yīng)能力、籌資能力及變現(xiàn)能力，有利于學(xué)校全面調(diào)度使用資金，因此有必要在高校決算報(bào)表中增設(shè)現(xiàn)金流量表，具體可以參照現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的編制方法，采用直接編制法，將教育科研活動(dòng)、籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量予以全面反映。

三、結(jié)語

高等學(xué)校部門決算的編制需要有良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，并根據(jù)決算要求認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律監(jiān)督能力的不斷增強(qiáng)，高等學(xué)校決算報(bào)表的編制會(huì)越來越完善。