農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查

劉宏波　林瑩潔　曾曉微

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政不斷加大對(duì)貧困生資助經(jīng)費(fèi)的投入，覆蓋面也不斷擴(kuò)大，貧困生生活費(fèi)用在一定程度上得到了解決。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和高等教育體制改革不斷深化，高校貧困生資助管理工作出現(xiàn)了新的問(wèn)題，也面臨新的挑戰(zhàn)。為做好高校貧困生的資助工作，提高資助工作管理水平，促進(jìn)我國(guó)教育公平，我們開(kāi)展了高校農(nóng)村貧困生現(xiàn)狀調(diào)查。

這次調(diào)查是由仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院組織和實(shí)施的一次專門(mén)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查研究方法主要是參考有關(guān)文獻(xiàn)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別專訪和個(gè)案分析等，采取抽樣調(diào)查方法。調(diào)查時(shí)間從2013年2月到5月，共4個(gè)月，調(diào)查對(duì)象主要以地方農(nóng)業(yè)院校仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院在校貧困生為主。調(diào)查內(nèi)容以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、生活狀況、心理素質(zhì)和就業(yè)意向等方面為主。這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1100份，收回有效問(wèn)卷1053份，回收率95.73%。

調(diào)查結(jié)果分析

地方農(nóng)業(yè)院校生源主要來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)村貧困學(xué)生比例較大。關(guān)于提到“您的家庭戶口所在地是哪里”的問(wèn)題時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，14.29%的學(xué)生來(lái)自城市，85.71%的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村（縣級(jí)以下含縣級(jí)）。這表明地方農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村生源比較豐富，占比例比較大。據(jù)2012年學(xué)校招生統(tǒng)計(jì)，51%生源來(lái)自農(nóng)村，貧困生中農(nóng)村學(xué)生又占了86%，農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)費(fèi)較低是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇農(nóng)業(yè)院校就讀的一個(gè)主要原因。

在“您的家庭貧困的原因是什么”問(wèn)題上，數(shù)據(jù)顯示，60.29%的學(xué)生選擇經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，43.43%的學(xué)生選擇地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧窮，42.29%的學(xué)生選擇家里子女多，24.29%的學(xué)生選擇父母下崗，10%的學(xué)生選擇是單親家庭，19.71%的學(xué)生選擇家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期患病。這表明農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入較少，雙親下崗，家庭經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定是造成農(nóng)村農(nóng)民貧困的主要原因。其次，農(nóng)村家庭子女比較多，也是導(dǎo)致農(nóng)村很多家庭貧困的一個(gè)重要因素。

農(nóng)村貧困生家庭收入主要靠傳統(tǒng)的種田所得，外出打工收入有所增多。在提到“您的家庭月總收入大概是多少”調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示，選擇家庭收入在1000元以下的占30.86%，選擇1000～2000元的占41.71%，選擇2000～3000元的占20.86%，選擇3000～4000元的占5.71%，選擇4000元以上的占0.86%，表明有相當(dāng)部分農(nóng)村貧困生家庭生活非常困難，屬于特困生，也是當(dāng)?shù)卣鲐殞?duì)象。

關(guān)于“您家庭的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是什么”提問(wèn)時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，選擇種田經(jīng)營(yíng)收入的占69.43%，選擇勞務(wù)輸出工資收入的占26.29%，選擇政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入的占12.57%，選擇家庭財(cái)產(chǎn)性收入的占3%。表明我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)民收入來(lái)源主要是農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)收入，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入是有限的。

貧困生在校生活費(fèi)用開(kāi)支偏低，主要依靠助學(xué)金及勤工助學(xué)收入。在“您在學(xué)校每月的平均支出大概是多少”選項(xiàng)上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選擇300元以下的占27.71%，選擇300-400元的占56.86%，大部分學(xué)生生活費(fèi)用在300-400元之間。調(diào)查組近日到食堂現(xiàn)場(chǎng)考察和專訪學(xué)生時(shí)發(fā)現(xiàn)有部分學(xué)生，特別是女生，午、晚餐費(fèi)用在2.4-2.8元之間，一天的伙食費(fèi)用也僅只有6-8元，以此均值計(jì)算，一個(gè)月的生活費(fèi)用在300元以內(nèi)。從當(dāng)前生活費(fèi)用水平來(lái)看，伙食費(fèi)用在300元以下的學(xué)生，伙食營(yíng)養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一般青年人的標(biāo)準(zhǔn)要求，易造成發(fā)育不良，影響身體健康。

關(guān)于“您的大學(xué)生活費(fèi)用主要來(lái)源渠道是什么”調(diào)查時(shí)，選擇助學(xué)金的學(xué)生占58%，選擇勤工儉學(xué)的占67.43%，選擇父母寄錢(qián)的占46.29%，選擇向親友借款的占14.57%，選擇獎(jiǎng)學(xué)金的占25.13%，選擇學(xué)校資助（專業(yè)、優(yōu)生、專項(xiàng)）的占6.57%，選擇貸款的占26.14%。表明農(nóng)村貧困生在校期間的生活費(fèi)主要來(lái)自助學(xué)金、勤工助學(xué)和父母寄錢(qián)。數(shù)據(jù)說(shuō)明了國(guó)家助學(xué)金在資助困難生中起到主導(dǎo)作用，目前農(nóng)業(yè)高校國(guó)家助學(xué)金已經(jīng)基本上覆蓋68%的貧困生，總額每年3000元，按10個(gè)月發(fā)放。另外，很多貧困生靠勤工助學(xué)取得報(bào)酬來(lái)解決生活費(fèi)，校內(nèi)勤工助學(xué)工作酬金是每月320元，有的學(xué)生除參加校內(nèi)勤工助學(xué)之外還參加校外兼職賺錢(qián)，有少數(shù)學(xué)生靠父母寄錢(qián)來(lái)補(bǔ)充生活費(fèi)。

農(nóng)村貧困生學(xué)業(yè)成績(jī)表現(xiàn)一般，應(yīng)用知識(shí)水平較低。關(guān)于“您的成績(jī)情況如何”的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，選擇成績(jī)突出的占13.14%，成績(jī)一般的占72.57%，選擇英語(yǔ)較差的占61.43%，選擇計(jì)算機(jī)知識(shí)較差的占62.86%。表明農(nóng)村貧困生在學(xué)習(xí)方面還存在一定的困難，特別是在計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及英語(yǔ)方面。調(diào)查組通過(guò)專訪和考查，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村畢業(yè)生連計(jì)算機(jī)二級(jí)和英語(yǔ)四級(jí)資格證書(shū)都還沒(méi)能考取到，而且在學(xué)校年度評(píng)優(yōu)方面，成績(jī)比較低，幾乎沒(méi)有貧困生獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。在專訪交談中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困生長(zhǎng)期生活學(xué)習(xí)在農(nóng)村基層，較少接觸計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，知識(shí)面相對(duì)較窄，與城里學(xué)生相比，存在一定差距。

農(nóng)村貧困生具有較強(qiáng)的自卑感，社會(huì)活動(dòng)能力較差。在提到“平時(shí)在學(xué)校給你帶來(lái)的主要壓力的是什么”問(wèn)題時(shí)，選擇貧困的家庭背景的占45.71%，選擇拮據(jù)的生活費(fèi)用50%，選擇較大學(xué)習(xí)壓力的占42.57%，選擇戀愛(ài)上的負(fù)擔(dān)的占4.57%，選擇“低人一等”的自卑心理的占17.71%。表明農(nóng)村貧困生在學(xué)校心理壓力主要在于家庭經(jīng)濟(jì)困難和拮據(jù)的生活費(fèi)用，加上有的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，成績(jī)進(jìn)步不快，學(xué)習(xí)壓力也大，因而產(chǎn)生較強(qiáng)的自卑心理。通過(guò)個(gè)別專訪，發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村貧困生由于經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)，心理壓力比較大，有較強(qiáng)的自卑感，造成平時(shí)較少與城市經(jīng)濟(jì)較好的同學(xué)進(jìn)行交流，阻礙了同學(xué)間的正常交往，無(wú)法建立良好平等的基礎(chǔ)，易引發(fā)各種矛盾。

關(guān)于提到“您參加過(guò)的主要活動(dòng)有哪些”問(wèn)題時(shí)，選擇社會(huì)活動(dòng)（社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)、三下鄉(xiāng)等）的占92.29%，選擇學(xué)校組織活動(dòng)（社團(tuán)活動(dòng)等）的占69.29%，選擇各項(xiàng)比賽活動(dòng)（作文比賽、規(guī)劃比賽等）的占48.86%，選擇公益活動(dòng)（無(wú)償獻(xiàn)血、捐款、義教、志愿者等）的占43.71%。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)村貧困生基本上能夠參加學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)，如“三下鄉(xiāng)”、外出實(shí)習(xí)活動(dòng)等，但對(duì)于一些公益活動(dòng)、比賽活動(dòng)還是不夠積極主動(dòng)。

貧困生就業(yè)意向傾向城市，沒(méi)有興趣到農(nóng)村基層就業(yè)。在提到“對(duì)于未來(lái)，您有何打算”問(wèn)題時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選擇到大企業(yè)就業(yè)的占45.71%，選擇外資企業(yè)就業(yè)的占25.43%，選擇自主創(chuàng)業(yè)的占12.08%，選擇考公務(wù)員的占7.71%，選擇考研的占6.43%，選擇農(nóng)村基層就業(yè)的占3.14%。表明農(nóng)村學(xué)生就業(yè)意向傾向城市企業(yè)，意向考公務(wù)員和選擇讀研的比較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有部分貧困生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)比較感興趣，創(chuàng)新意識(shí)有所增強(qiáng)，而選擇到農(nóng)村基層就業(yè)的比例很低，表明很多農(nóng)村學(xué)生還是向往城市，不愿意再回到農(nóng)村就業(yè)、再過(guò)著父輩農(nóng)村的生活。

解決農(nóng)村貧困生經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題的建議

健全資助管理體制，實(shí)行規(guī)范管理。設(shè)立學(xué)生資助管理中心。目前，很多高校都設(shè)立學(xué)生資助管理中心，但一般都掛靠在學(xué)生處，作為下屬部門(mén)開(kāi)展工作，未能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。因此，建議高校設(shè)立學(xué)生資助管理中心，作為高校二級(jí)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)管理國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金和校內(nèi)外學(xué)生勤工儉學(xué)等，發(fā)揮學(xué)生資助管理中心的職能作用，完善大學(xué)生資助體系，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)資助政策，為貧困生提供服務(wù)。

建立貧困生資格評(píng)審制度。貧困生資格認(rèn)定是保證資助工作有序、公正、有效進(jìn)行的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。農(nóng)業(yè)高校要成立貧困生資格認(rèn)定評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬院系成立貧困生資格認(rèn)定評(píng)審工作小組，形成校院二級(jí)評(píng)審體系。完善貧困生資格認(rèn)定辦法，科學(xué)劃分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困等級(jí)：特困生、困難生和一般困難生。堅(jiān)持民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平、公正原則，確保貧困生資格認(rèn)定的規(guī)范性、科學(xué)性、真實(shí)性。

加大經(jīng)濟(jì)資助力度，實(shí)現(xiàn)教育公平。完善國(guó)家助學(xué)貸款管理。政府要完善國(guó)家助學(xué)貸款制度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，按在校學(xué)生的35%的幅度給予貸款，貸款限額可根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如針對(duì)藝術(shù)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)比較高的情況，貸款總額應(yīng)增加到12000元/年，貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)到10年，貸款年利率降到2%以下，減輕學(xué)生債務(wù)負(fù)擔(dān)，緩沖付息還貸壓力。

擴(kuò)大國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金范圍。國(guó)家要加大財(cái)政獎(jiǎng)助學(xué)資金投入，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，讓更多貧困生得到惠顧，體現(xiàn)國(guó)家教育公平。關(guān)于各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金，如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家助學(xué)金，學(xué)生服役的學(xué)費(fèi)代償補(bǔ)償以及有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助等項(xiàng)目，要增加資助金額，擴(kuò)大學(xué)生資助面，以解決更多貧困生的實(shí)際困難。比如，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金覆蓋面可以達(dá)到在校學(xué)生的30%，國(guó)家助學(xué)金額提高到5000元/年，勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金提高到7000元/年，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金提高到10000元/年。

加強(qiáng)學(xué)校助學(xué)金管理。高校要積極籌集助學(xué)經(jīng)費(fèi)，按政策要求在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中提足資金，保障各項(xiàng)資助政策落實(shí)。在做好各項(xiàng)貧困生經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要完善勤工助學(xué)制度，增加勤工助學(xué)資金，設(shè)置更多崗位，規(guī)定時(shí)間，安排每周不超過(guò)8小時(shí)，每月不超過(guò)40小時(shí)，學(xué)生的勞動(dòng)工資報(bào)酬要增加到每小時(shí)12元。此外，加強(qiáng)校外勤工助學(xué)管理，建立校外勤工助學(xué)平臺(tái)，聯(lián)系有關(guān)企業(yè)單位，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勤工助學(xué)安全管理，為貧困生提供更多的見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)和勤工助學(xué)崗位。

積極籌集社會(huì)資助基金。高校要多元化籌集資金，解決貧困生經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，要采取積極有效措施，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人參與學(xué)生資助事業(yè)，實(shí)現(xiàn)資助主體多元化。

提高學(xué)生綜合素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力。提高學(xué)生綜合素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村貧困生的特點(diǎn)，著重提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和社會(huì)實(shí)踐能力。不但在教學(xué)方面強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，重視應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而且在實(shí)踐方面，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、校內(nèi)校外勤工助學(xué)，參與校內(nèi)外各種組織活動(dòng)，提高農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)。

鼓勵(lì)學(xué)生農(nóng)村就業(yè)。貧困生就業(yè)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，因此，農(nóng)業(yè)高校要鼓勵(lì)農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、貧窮地區(qū)就業(yè)，到農(nóng)村當(dāng)村官，到農(nóng)村就業(yè)，發(fā)揮自己所學(xué)專長(zhǎng)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。解決農(nóng)村貧困生的經(jīng)濟(jì)生活問(wèn)題，重點(diǎn)還是在于解決農(nóng)民收入問(wèn)題。地方各級(jí)政府要圍繞農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)性收入；增加財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性補(bǔ)貼資金投入，提高農(nóng)民財(cái)政性補(bǔ)貼收入；同時(shí)，積極組織農(nóng)民做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，到城里就業(yè)打工，增加農(nóng)民工資性收入，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民持續(xù)增收。