吳 穎,劉 洋
(1.鄭州大學(xué) 商學(xué)院,河南 鄭州 450001;2.鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院 管理系,河南 鄭州 450001)
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究
——基于國家價(jià)值鏈的視角
吳 穎1,劉 洋2
(1.鄭州大學(xué) 商學(xué)院,河南 鄭州 450001;2.鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院 管理系,河南 鄭州 450001)
當(dāng)前,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由過度嵌入全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貥?gòu)建國家價(jià)值鏈。在國家價(jià)值鏈的構(gòu)建中,東部沿海地區(qū)向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)非常突出的現(xiàn)象,在助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步和加速過程中,起到了極為關(guān)鍵的作用。采取SWOT戰(zhàn)略矩陣分析了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢與劣勢,進(jìn)而分析了此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題并提出了一些針對性的建議。
國家價(jià)值鏈;中原經(jīng)濟(jì)區(qū);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
1.從嵌入全球價(jià)值鏈到構(gòu)建國家價(jià)值鏈
近年來,我國東部沿海地區(qū)通過率先嵌入全球價(jià)值鏈,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,成為名副其實(shí)的“世界制造中心”,實(shí)現(xiàn)了自改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,內(nèi)陸地區(qū)也通過資源與原材料的輸出,間接嵌入全球價(jià)值鏈。然而,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速,產(chǎn)品內(nèi)分工造成的利益分配不均使得低端嵌入全球價(jià)值鏈的中國制造(聚集在沿海地區(qū))陷入低端鎖定,目前沿海地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)升級步履維艱。過度嵌入全球價(jià)值鏈不僅造成了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡與地區(qū)差距的擴(kuò)大,而且阻礙了資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱,損害了我國長期的經(jīng)濟(jì)增長。[1]盧福財(cái)(2007)、卓越(2008)、譚力文(2008)、唐海燕(2008)等通過大量的實(shí)證研究,認(rèn)為嵌入全球價(jià)值鏈的沿海地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)陷入低端鎖定,依附其產(chǎn)業(yè)升級模式及其相應(yīng)政策,不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo),更不能帶動(dòng)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后要實(shí)現(xiàn)由俘獲式全球價(jià)值鏈向均衡式全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建更加均衡的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系,就要通過構(gòu)建國家價(jià)值鏈來實(shí)現(xiàn)中國制造的產(chǎn)業(yè)升級。[2]
2.國家價(jià)值鏈構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
從嵌入全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建國家價(jià)值鏈,必然引發(fā)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。劉志彪等提出,在東部地區(qū)已有價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上,著力發(fā)展和延伸國家價(jià)值鏈,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和價(jià)值鏈延伸,構(gòu)建國家價(jià)值鏈,這對實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級以及縮小地區(qū)差異,都具有可行的實(shí)踐價(jià)值。未來一段時(shí)間,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配置的基本格局是東部沿海地區(qū)將是高科技的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集地,中部地區(qū)則是基于資源、勞動(dòng)力成本、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢的制造基地。[3]國家價(jià)值鏈的構(gòu)建中,東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)非常突出的現(xiàn)象,將對我國整體經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,也將對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國中心地帶,是我國主體功能區(qū)明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,范圍涵蓋河南全省,延及周邊,地理位置優(yōu)越,擁有巨大的市場潛力和深厚的文化底蘊(yùn),對全國發(fā)展大局具有重大的影響力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)范圍包括河南18個(gè)地市及山東、安徽、河北、山西12個(gè)地市3個(gè)縣區(qū),總面積28.9萬平方公里,總?cè)丝?.5億人。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面積及人口居全國第一位,經(jīng)濟(jì)總量僅次于“長三角”、“珠三角”及“京津冀”,列全國第四位。
從目前的發(fā)展情況看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有關(guān)鍵的地理位置、豐富的資源能源、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),然而其區(qū)內(nèi)發(fā)展不均衡、在國內(nèi)分工中層次較低等問題較為突出。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一方面具有良好的自然社會(huì)條件,另一方面也存在一些問題。加速構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有緊迫性和必要性。
在此,文章采用了SWOT戰(zhàn)略分析方法,綜合分析了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢、外部的機(jī)遇和威脅,并根據(jù)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行組合,初步確定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略中的定位,見表1。
表1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)SWOT 戰(zhàn)略矩陣分析
通過表1,我們可以看出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中原經(jīng)濟(jì)區(qū),特別是河南省發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。然而,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢,把握機(jī)遇,同時(shí)克服劣勢,規(guī)避威脅,迎難而上,利用此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好良機(jī),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
1.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)
近兩年,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)承接了大量來自東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對這些項(xiàng)目進(jìn)行分析很容易歸納出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。
(1)從承接來源地看,東部地區(qū)尤其是沿海地區(qū)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要來源地。其中,長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)是引進(jìn)項(xiàng)目和資金的主要集中地。
(2)從承接項(xiàng)目來看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)主要是具有相對競爭優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè),并且第三產(chǎn)業(yè)承接數(shù)量迅速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中,以制造業(yè)為主,且主要集中在食品、化工、機(jī)械制造、紡織等中部各省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí),由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有巨大的消費(fèi)市場,近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,主要集中在教育、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
(3)從承接區(qū)域來看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效果凸顯。以鄭州為中心,沿隴海線和京廣線的十字形產(chǎn)業(yè)帶具有良好的吸納資金和項(xiàng)目的效果,其中鄭汴洛工業(yè)走廊優(yōu)勢明顯。由此可見產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、交通便利的優(yōu)勢是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的重要條件。
(4)從承接優(yōu)勢來看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,能源、資源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有突出的吸引力。從河南省吸納外資的項(xiàng)目來看,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更具引資和引入項(xiàng)目的能力。
2.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體河南省為例,2012年河南省生產(chǎn)總值達(dá)3萬億元,生產(chǎn)總值增速為10.1%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成就。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中,發(fā)掘各地區(qū)優(yōu)勢與潛力、推動(dòng)地區(qū)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將能夠有效推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理分布和整體發(fā)展。良好的產(chǎn)業(yè)集群能夠有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分布、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
毋庸置疑,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起需要依托龐大而眾多的產(chǎn)業(yè)集群。雖然河南省工業(yè)產(chǎn)值占全國份額較高,但河南省的產(chǎn)業(yè)集聚程度不高,分工位次較低。以六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的食品制造業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)為例,它們的發(fā)展也是依靠區(qū)域內(nèi)的資源。因此,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作重心是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等集群基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè),應(yīng)進(jìn)一步增加其科技含量,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、一體化、商業(yè)化進(jìn)程,完善產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固其基礎(chǔ)地位并逐步引入因地制宜的新型管理方式,促進(jìn)其從資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化;再如裝配制造和化工等基礎(chǔ)較薄弱而又對高新技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè),應(yīng)緊抓國外及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),積極吸收消化外來技術(shù),有意識(shí)扶持這部分工業(yè)的成長。
在上述分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和趨勢,我們可以看到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在繼續(xù)發(fā)展過程中也存在著其他一系列的問題。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不夠完善
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是影響外來投資者是否進(jìn)行投資的重要方面,包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面:硬環(huán)境具有較強(qiáng)的物質(zhì)性,如地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等,而軟環(huán)境則具有較強(qiáng)的精神性,如當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、社會(huì)文化等。近年來,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境方面有了很大的改觀,并由此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,但中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在軟環(huán)境方面還存在不少亟待解決的問題,如行政效率偏低、文化環(huán)境較差等問題,都影響著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入。
2.產(chǎn)業(yè)配套能力較差
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的產(chǎn)業(yè)配套條件,產(chǎn)業(yè)配套條件越好的地區(qū)越有可能成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)入地。當(dāng)前來看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力較差。一些試圖轉(zhuǎn)入的企業(yè)在區(qū)內(nèi)找不到配套企業(yè),不得不考慮撤離資金和項(xiàng)目。由此可見,較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力是影響外來企業(yè)投資的重要因素。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能有限
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化的城市群。但中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅缺乏現(xiàn)代化的城市群,而且產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)落后。目前來看,以河南為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū),城市之間的功能配套不盡合理。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上,河南省除了部分特色園區(qū)有所建樹外,多數(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀不能令人滿意,區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,園內(nèi)企業(yè)集群趨勢不明顯,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能有限。
4.產(chǎn)業(yè)內(nèi)高級技工供應(yīng)短缺
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力資源頗為豐富,但勞動(dòng)力質(zhì)量不高,高級技工人才很少。專業(yè)技能不強(qiáng)、中高級技術(shù)工人比例過低是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)者的突出特征,產(chǎn)業(yè)內(nèi)高級技工的嚴(yán)重短缺制約著資金和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)入。
5.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中造成了環(huán)境的污染
由于各個(gè)地方的招商引資不理智等行為,某些相關(guān)環(huán)保措施未全部落到實(shí)處。部分縣市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中沒有污染防治措施,園區(qū)生產(chǎn)廢水直接排入黃河支流,嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
針對存在的問題,我們提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些對策建議。
1.優(yōu)化和改善軟硬環(huán)境,積極營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合競爭優(yōu)勢
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須優(yōu)化和改善軟硬環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的重中之重,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一方面亟待進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè),另一方面政府要盡快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,提高各部門辦事效率。
2.強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)拉長產(chǎn)業(yè)鏈,完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括糧食加工業(yè)、化工工業(yè)等,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,并圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,延展產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈,完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)配套能力。
3.搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和城市建設(shè)
一方面通過城市群的空間整合來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的整合,形成城市之間產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系。 另一方面精心打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。國家級、省級園區(qū)要裂變?yōu)閷I(yè)化、精細(xì)化的園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集群。
4.為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源支撐,發(fā)展職業(yè)教育并建立人才市場體系
政府要加強(qiáng)職業(yè)教育,努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。一方面通過開展就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力,另一方面要建立人才市場體系,積極承接發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)以人才為紐帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
5.以不犧牲環(huán)境為原則,合理選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候,不能因追求短期的經(jīng)濟(jì)利益引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)。對有污染但有必要發(fā)展的產(chǎn)業(yè),應(yīng)加快技術(shù)更新的步伐,努力降低負(fù)面效應(yīng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須堅(jiān)持在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由過度嵌入全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貥?gòu)建國家價(jià)值鏈。在國家價(jià)值鏈的構(gòu)建中,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)迎來了東部沿海地區(qū)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這是一次難得的歷史機(jī)遇,我們必須認(rèn)真把握,嚴(yán)肅對待。一旦錯(cuò)過這個(gè)機(jī)遇,中部各省,尤其是河南的未來發(fā)展將喪失最佳的機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,充分發(fā)揮新型工業(yè)化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
[1]盧福財(cái),胡平波.全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)下中國企業(yè)低端鎖定的博弈分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(7):85-89.
[2]劉志彪,張 杰.從融入全球價(jià)值鏈到構(gòu)建國家價(jià)值鏈:中國產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略思考[J].學(xué)術(shù)月刊,2009,(9):59-68.
[3]劉志彪,張 杰.總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)[J].中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究,2009,(6):54-61.
責(zé)任編校:張 靜,羅 紅
ResearchonZhongyuanEconomicZoneonIndustryTransfer
WU Ying1,LIU Yang2
(1. Business School, Zhengzhou University, Zhengzhou 450001, China;2. Zhengzhou Chenggong University of Finance and Economics, Zhengzhou 450001, China)
Nowadays Chinese industrial development strategy has focused on building national value chain rather than embedding in global value chain. By building national value chain, the Zhongyuan Economic Zone from eastern coastal areas to Zhongyuan Economic Zone is a very prominent phenomenon. This paper adopts the SWOT strategy of matrix and analyzed the strengths and weaknesses of the Zhongyuan Economic Zone on industry transfer. Then analyze the existing problems in the industry transfer and put forward some recommendations.
national value chain;Zhongyuan Economic Zone;industry transfer
2013-04-30
吳 穎,女,江蘇泰州人,碩士,研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)理論與分析。
F127
A
1007-9734(2013)03-0062-04