規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干思考

陳德聰

【摘 要】本文首先介紹了新形式下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義，并結(jié)合了現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題，最后闡述了完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體措施：首先，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)；其次強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，建立管理風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)；最后，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員評(píng)價(jià)系統(tǒng)。提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率，協(xié)助國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理飛躍發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。希望本文能為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，提供借鑒經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新研究；思考

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）09 -0028-01

一、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展財(cái)務(wù)管理越重要，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也不例外，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)管理中起到關(guān)鍵性作用。因此，財(cái)政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，頒布了《經(jīng)濟(jì)法規(guī)》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)的法律法規(guī)，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，財(cái)務(wù)管理工作的合法性等。

規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息供給的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性，使社會(huì)大眾在進(jìn)行投資選擇和經(jīng)濟(jì)作業(yè)的時(shí)候，作出理性的判斷，和合理的選擇，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于明確財(cái)務(wù)責(zé)任，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作減少農(nóng)村資產(chǎn)損失，維護(hù)農(nóng)村居民的利益；有利于引導(dǎo)農(nóng)村資金配置，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平；有利于提高財(cái)務(wù)管理工作者的專(zhuān)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際上的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

由此可見(jiàn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范研究，能夠有效的提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、防范農(nóng)村財(cái)務(wù)損失，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理利益值最大化的目標(biāo)，以及促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)道德意識(shí)淡薄

現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想道德素質(zhì)低下，對(duì)待工作態(tài)度散漫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏精益求精的工作精神。面對(duì)金錢(qián)、職位的誘惑時(shí)，缺乏抵抗力，很容易做出違背職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的事情。處理財(cái)務(wù)時(shí)不能公平客觀的分配利益，與他人私通作弊，進(jìn)行一些違法、違紀(jì)的活動(dòng)，甚至為此提供方便出謀劃策，例如，參與偽造會(huì)計(jì)憑證、上報(bào)虛假的財(cái)務(wù)信息、報(bào)表等，做一些以犧牲他人利益換取個(gè)人利益的行為。在這種惡劣的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，財(cái)務(wù)管理人員遵紀(jì)守法的意識(shí)逐漸淡薄，財(cái)務(wù)管理職業(yè)道德素質(zhì)嚴(yán)重扭曲。

（二）依靠職務(wù)之便謀取私利現(xiàn)象嚴(yán)重

近幾年，監(jiān)守自盜、挪用公款的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，例如：廣東農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管涉嫌貪污50萬(wàn)余元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員貪污公款潛逃緬甸事件等?，F(xiàn)如今，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，部分財(cái)務(wù)管理人員依靠職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象嚴(yán)重，這些財(cái)務(wù)管理人員極度拜金、貪圖享樂(lè)，在金錢(qián)利益的驅(qū)使下違背了法律法規(guī)，喪失了守法觀念，謀取個(gè)人利益，或是直接利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污、挪用公款，損害國(guó)家和農(nóng)村居民集體的利益。雖然這些嚴(yán)重違法行為在眾多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員中只占少數(shù)，但也反應(yīng)出了，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的緊迫性。

（三）法律道德意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平低下

1993年3月17日第八屆人大第四次會(huì)議頒布了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)財(cái)務(wù)人員私設(shè)財(cái)務(wù)賬簿的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是還有一些財(cái)務(wù)人員法律道德意識(shí)淡薄，有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，很多農(nóng)村中的財(cái)務(wù)管理人員，在工作中沒(méi)有遵守財(cái)務(wù)法規(guī)由于缺乏法律道德意識(shí)，對(duì)上級(jí)的指令一味的服從，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范的情況出現(xiàn)。對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不夠清晰，有的財(cái)務(wù)管理人員甚至缺少基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度了解不夠詳細(xì)，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較差，業(yè)務(wù)低下，在財(cái)務(wù)工作中缺乏積極進(jìn)取、恪盡職守的精神。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和理財(cái)經(jīng)營(yíng)成果的合理性、科學(xué)性的發(fā)展目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新，能夠直接的反應(yīng)出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)況和利益成果情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者，需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值、籌措的問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)估。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，要充分的考慮原始經(jīng)濟(jì)利益主體，也要考慮其他經(jīng)濟(jì)利益主體的權(quán)益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定，在關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)也要注重社會(huì)效益，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的社會(huì)形象。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)地確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)、合理的制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化組合，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理細(xì)則，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善

為了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。首先，規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，完善農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)與決策者之間的結(jié)算制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算控制與管理制度。其次，完善農(nóng)村內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，建設(shè)高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，重組整合業(yè)務(wù)流程等。然后，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的資金管理，建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，對(duì)農(nóng)村的資產(chǎn)保值和投資進(jìn)行有效的整合和評(píng)估，強(qiáng)化成本控制管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。最后，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，建立完備的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)考核和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)罰制度，有助于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性和提高財(cái)務(wù)人員的警惕性，推動(dòng)本單位、本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立

農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警惕系統(tǒng)是指對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和外部環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管小組對(duì)通過(guò)農(nóng)村的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表的定期測(cè)評(píng)，從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其次，建立財(cái)務(wù)分析數(shù)學(xué)化模式，將農(nóng)村的財(cái)務(wù)結(jié)果和財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行分析并得出結(jié)論，以指標(biāo)數(shù)據(jù)的形式將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知管理者，預(yù)先做好防控措施。最后，對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)管，定期開(kāi)辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作透明化管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)防監(jiān)守自盜和挪用公款情況的發(fā)生。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行完善，確保系統(tǒng)具有實(shí)用性與合理性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)精確性。

結(jié)語(yǔ)： 綜上所述，新經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)財(cái)務(wù)管理與國(guó)際財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)和趨同，能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。但是由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著比較多的問(wèn)題，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的研究。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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