大學(xué)生“村官”工作角色的實(shí)證研究——基于村官事跡與日志材料的報(bào)告

● 黃鐘儀 王曉暉 樊 華

■責(zé)編 / 韓樹(shù)杰 Tel:010-68345891 E-mail：hrdhsj@126.com

2005年6月，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》；2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。會(huì)議決定從2008年開(kāi)始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。同年4月，四部門(mén)聯(lián)合制定并發(fā)布《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》，明確了“培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈”是大學(xué)生“村官”戰(zhàn)略的重要使命。三年時(shí)間過(guò)去了，大學(xué)生“村官”戰(zhàn)略是否能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)黨政干部后備人才的使命？下一步工作應(yīng)該如何做？這就要深入了解大學(xué)生村官到任后真正做了什么，履行了哪些角色，實(shí)際做了哪些工作。明茨伯格在《管理工作的本質(zhì)》中，這樣解釋角色：“它源自戲劇，而后通過(guò)行為科學(xué)進(jìn)入管理領(lǐng)域。角色的定義就是：一個(gè)可辨認(rèn)的職務(wù)或職位所表現(xiàn)出來(lái)的一套有組織的行為”（亨利?明茨伯格，2007）。角色指出了具有某一職責(zé)或在某一個(gè)社會(huì)單元中占據(jù)特定地位的人應(yīng)該如何去做，反映出在某一地位的人所應(yīng)有的權(quán)利責(zé)任、義務(wù)和行為方式。

農(nóng)村工作中的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，大學(xué)生“村官”在其中要扮演的角色非常多，同時(shí)要不停的進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。大學(xué)生“村官”角色上的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出來(lái)的角色問(wèn)題，引發(fā)了關(guān)于大學(xué)生“村官”角色的諸多研究?？傮w上，已有的研究論說(shuō)性較強(qiáng)，描述性、統(tǒng)計(jì)性研究卻十分鮮見(jiàn)，至今依然沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)說(shuō)明大學(xué)生村官們到任后實(shí)際做了什么工作，又是如何開(kāi)展這些工作的。本文將依據(jù)優(yōu)秀村官事跡材料和工作日志材料描述大學(xué)生村官們到任后實(shí)際干了什么，以為大學(xué)生村官的選拔、調(diào)配、考核、培養(yǎng)提供可以信賴(lài)的來(lái)自于實(shí)際的數(shù)據(jù)支持，使我們的政策制定、工作安排更為科學(xué)。

一、研究樣本和研究方法

課題組研究的文獻(xiàn)材料來(lái)自于大學(xué)生村官的工作事跡材料以及工作日志。

為了對(duì)全國(guó)各地的情況均能涉及，我們收集了東中西各一個(gè)省市即江蘇、山西和重慶的村官事跡材料。具體樣本材料是：重慶市委組織部評(píng)選的39位優(yōu)秀大學(xué)生“村官”的優(yōu)秀村官事跡資料。江蘇省如皋市委組織部編寫(xiě)的《燃燒的青春——江蘇省如皋市大學(xué)生“村官”日記選》（如皋市委組織部，2010），該書(shū)共記載日記87篇，與履職工作有關(guān)的共有57篇日記。山西地區(qū)村官工作行為材料研究樣本取材于大學(xué)生“村官”網(wǎng)所登載的從2009年06月17日到2012年06月13日的58篇有關(guān)山西大學(xué)生“村官”網(wǎng)的“村官風(fēng)采”資料（大學(xué)生村官網(wǎng)，2012）。

工作日志則來(lái)源于筆者的定向收集。我們根據(jù)自己的需要設(shè)計(jì)的日志格式項(xiàng)目有：日期、星期、工作內(nèi)容、主導(dǎo)或輔助、起止時(shí)間、結(jié)果、意見(jiàn)、建議或思考。

筆者特別委托了重慶市主城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的8位村官，填寫(xiě)了一個(gè)月左右的工作日志，日志記錄時(shí)間為2011年8月底至9月底。8個(gè)村分別是：渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)大盛村、沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)新發(fā)村、豐都縣十直鎮(zhèn)灌塘溪村、渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)大盛村、云陽(yáng)縣雙江街道稻場(chǎng)村、江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村、永川（縣/區(qū)）吉安鎮(zhèn)黃沙村、開(kāi)縣竹溪鎮(zhèn)春秋村。8位大學(xué)生村官有5位是2010年參加工作的，3位是2011年參加工作的。

在方法上，主要采用文獻(xiàn)材料的編碼和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)法。我們對(duì)以上材料逐一編碼，然后對(duì)材料中所描述的每一個(gè)行為/事件進(jìn)行歸類(lèi)，當(dāng)某種行為第一次出現(xiàn)時(shí)，給其命名；第二次出現(xiàn)時(shí)，則將前述命名賦予它；不能歸入既有角色類(lèi)型的，則賦予一個(gè)新的角色名字。為避免角色太多，相似的行為/事件盡量歸為一類(lèi)。對(duì)于大學(xué)生“村官”個(gè)人內(nèi)心情感的描寫(xiě)篇章則不計(jì)入研究范圍。角色統(tǒng)計(jì)方法見(jiàn)角色統(tǒng)計(jì)示例。

角色統(tǒng)計(jì)示例

案例材料一 （材料編號(hào)：江蘇JS013）

角色命名：協(xié)調(diào)者角色

下原鎮(zhèn)下原社區(qū)黨總支副書(shū)記——大學(xué)生“村官”陳小兵工作日志

2009年12月21日 星期一 陰

今天我與往常一樣，早早來(lái)到辦公室。

剛坐下不到5分鐘就聽(tīng)見(jiàn)有人敲門(mén)。開(kāi)門(mén)一看，只見(jiàn)一個(gè)50歲左右的村民氣呼呼的站在門(mén)口。我忙起身相迎。此人走進(jìn)辦公室就一屁股坐下。我明白他一定是遇到什么煩心事兒了。為了穩(wěn)定他的情緒，我又是倒茶又是遞煙。待其情緒稍微穩(wěn)定之后，我向他詳細(xì)了解了事情的前因后果，他說(shuō)他家屋后的兩棵樹(shù)被鄰居王建榮給賣(mài)了，讓村委會(huì)給他做主。弄明白后，我首先給書(shū)記打了一個(gè)電話，書(shū)記說(shuō)這是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，就交由我處理。

這是我第一次處理這樣的鄰里糾紛，由于心里沒(méi)底，我叫上了村里的調(diào)解員一起前往。

到了現(xiàn)場(chǎng)一看，場(chǎng)面一片混亂，七嘴八舌，有教唆鬧事的，有幫忙調(diào)解的。再往里面看，一個(gè)80多歲的老太太騎坐在三輪摩托車(chē)上，車(chē)上是兩顆剛挖好的風(fēng)景樹(shù)。那架勢(shì)顯然是不肯把樹(shù)拖走。不管怎么說(shuō)就是不肯下來(lái)。為了控制現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定情緒，我請(qǐng)來(lái)了和她家關(guān)系好的鄰居來(lái)做工作。

老太太最終被說(shuō)服了。待事態(tài)平息以后，我找來(lái)了兩家主人，讓賣(mài)樹(shù)的一方先把200塊錢(qián)拿出來(lái)押在村委會(huì)，先讓買(mǎi)樹(shù)木的人走。她們都認(rèn)可了這個(gè)方法。等買(mǎi)樹(shù)的人走后，我找來(lái)了兩家宅基地的老底冊(cè)，經(jīng)過(guò)一番測(cè)量后發(fā)現(xiàn)，這棵樹(shù)正好長(zhǎng)在分界線上。經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)得知原來(lái)這兩棵樹(shù)是自己生長(zhǎng)出來(lái)的。他們也無(wú)話可說(shuō)了。200塊錢(qián)分給他們，一人100塊，說(shuō)什么她們也不好意思接受。最終達(dá)成一致意見(jiàn)，把錢(qián)拿出來(lái)修路，修一條鄰里之路。

案例材料二 （材料編號(hào)：江蘇JS056）

角色命名：創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者角色

雪岸鎮(zhèn)雪岸社區(qū)居委會(huì)主任助理高瑋的工作日志

2010年3月12日 星期五 晴

在市里大好政策的倡導(dǎo)下，我萌生了創(chuàng)業(yè)的想法。任職以來(lái)，我一直積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索。創(chuàng)業(yè)最重要的是選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如皋是上海的 “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，也是魚(yú)米之鄉(xiāng)，特別是近年來(lái)人民生活水平大大提高了，餐飲行業(yè)迅猛發(fā)展，龍蝦經(jīng)常供不應(yīng)求。我結(jié)合自身工作實(shí)際和社區(qū)實(shí)情，最終選擇了龍蝦養(yǎng)殖這一條創(chuàng)業(yè)道路。在社區(qū)書(shū)記的大力支持和無(wú)私幫助下，經(jīng)反復(fù)觀察地形，最終選定了靠近雪白線的一處占地五十畝左右的池塘作為養(yǎng)殖基地。此外，我們還依托有關(guān)力量，在當(dāng)?shù)爻闪⒘她埼r養(yǎng)殖合作社。

創(chuàng)業(yè)的道路是艱辛的。幾個(gè)星期來(lái)，我一直非常的忙碌。連續(xù)的陰雨天氣導(dǎo)致池塘水位過(guò)大，水草生長(zhǎng)緩慢。同時(shí)，因?yàn)槎嘤昙竟?jié)經(jīng)常下雨。光照不足，地表污物、泥土等隨雨水流入養(yǎng)殖池塘，往往會(huì)改變水質(zhì)，導(dǎo)致小龍蝦吸收鈣質(zhì)的能力和自身免疫力下降，常引起小龍蝦蛻殼不遂和軟殼病的發(fā)生。面對(duì)這些不利的因素，我除了在網(wǎng)上搜索應(yīng)對(duì)措施外，又積極走訪了附近的龍蝦養(yǎng)殖大戶(hù)，聽(tīng)取他們的建議，用EM菌粉經(jīng)活化后兌水全池潑灑，另加蝦康兌水全池潑灑，收到了很好的效果。所幸的是，今天天氣開(kāi)始轉(zhuǎn)晴，心里一塊石頭終于落地了。如今，龍蝦已經(jīng)進(jìn)入生長(zhǎng)期，也到了蛻殼的時(shí)候。蛻殼是淡水小龍蝦生長(zhǎng)的重要標(biāo)志，搞好蛻殼蝦的管理十分重要。盡管日子依舊忙碌，但我對(duì)接下來(lái)的工作信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

表1 各地鼓勵(lì)的10種大學(xué)生“村官”工作角色

日志材料 （材料編號(hào)：日志1-917-2）

角色命名：聯(lián)絡(luò)員 信息員

到所住的小區(qū)附近水果超市調(diào)查柚子銷(xiāo)售行情，目前附近共有6家水果攤位、2家超市，市面上主要是泰國(guó)柚、臺(tái)灣文旦、沙田柚、梁平柚和福建琯溪蜜柚，零售價(jià)格在每公斤6元-10元，月銷(xiāo)售量在2000公斤左右。今天分別于零售商家進(jìn)行了初步接觸，留下聯(lián)系方式，商家表示需要先看到樣品再確定進(jìn)貨數(shù)量。

二、研究結(jié)果

（一）各地鼓勵(lì)的10個(gè)大學(xué)生“村官”角色——基于村官事跡材料的研究

優(yōu)秀村官的優(yōu)秀事跡、編著的村官日記、上傳到村官網(wǎng)上的“村官風(fēng)采”是各地政府篩選后的事跡材料，這種篩選至少表明材料中的事跡是得到認(rèn)可的、值得鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的行為，但課題組得到這些材料后并沒(méi)有進(jìn)行任何篩選。我們對(duì)重慶市39位優(yōu)秀村官的所有事跡材料、江蘇省編寫(xiě)書(shū)籍中的所有87篇日記，山西村官網(wǎng)上所有村官風(fēng)采故事，全部逐一編碼，然后對(duì)材料逐份閱讀，對(duì)其中的事件/行為逐一命名、統(tǒng)計(jì)。在完成對(duì)以上所有材料的逐一閱讀、命名、歸類(lèi)工作后，課題組得到了各地最為鼓勵(lì)的大學(xué)生“村官”的10個(gè)工作角色。各角色名稱(chēng)及其內(nèi)涵見(jiàn)表1。因?yàn)閿?shù)量比較大，所以有理由認(rèn)為，以上行為可以囊括幾乎所有各地認(rèn)為重要的、當(dāng)?shù)卣蛘呃习傩照J(rèn)為最值得鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的大學(xué)生“村官”角色行為。

因?yàn)橐陨辖巧y(tǒng)計(jì)不是基于所有工作行為、工作內(nèi)容以及工作時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，所以，大學(xué)生“村官”的實(shí)際行為角色很可能多于這10種角色。

統(tǒng)計(jì)各角色名稱(chēng)在所有樣本材料中出現(xiàn)的頻次，總體而言，各地最為鼓勵(lì)的五個(gè)大學(xué)生“村官”角色依次是：創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、信息員、組織/實(shí)施者、協(xié)調(diào)者（如表2所示）。其中最為重視和關(guān)注的，是創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者和信息員。

創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者即“幫助村民籌資、引進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，帶領(lǐng)村民致富等行為”；“創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者”成為各地政府、當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為最重要的、值得鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的行為。這是由當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際決定的。實(shí)際上，近兩年，各地都出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的政策，其中尤以江蘇、山西為最多：截止2011年7月21日，大學(xué)生“村官”網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)政策欄目共列有全國(guó)及各地創(chuàng)業(yè)政策111個(gè)條目，其中江蘇省共有27條，山西有15條，兩省之和（42條）超過(guò)總條目的三分之一。

表2 各地最為鼓勵(lì)的10個(gè)大學(xué)生“村官”工作角色排序

表3 重慶、山西、江蘇最為鼓勵(lì)的大學(xué)生“村官”角色分布情況

問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者即“走訪村民，了解民情、村情，收集現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題”等；各地鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”的“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者”行為，這也是大學(xué)生“村官”政策使命的必然要求：培養(yǎng)年輕人成為更好的了解社情、國(guó)情、民情特別是復(fù)雜的農(nóng)村局面的新一代建設(shè)者。各地制定有切實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”走訪村民，了解民情、村情，收集現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的強(qiáng)有力的舉措，比如重慶市的聯(lián)系服務(wù)群眾的三項(xiàng)制度、民情日志、調(diào)查報(bào)告、工作日志等。

信息員即“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒介向村民傳播技術(shù)、知識(shí)、就業(yè)信息等；向外界宣傳駐村所在地如傳播當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品信息、特色資源”等，這是大學(xué)生的強(qiáng)項(xiàng)，既受重視，也得到了大學(xué)生們的有效運(yùn)用。

通過(guò)表3我們發(fā)現(xiàn)，不管是東部的江蘇、中部的山西還是西部的重慶，雖然各角色的頻次不同、占比不同，但10種角色都是各地鼓勵(lì)的角色。但是，角色頻次在各地的占比還是有較大差異的。就事跡材料來(lái)看，各地最為鼓勵(lì)和肯定的前五個(gè)角色中，有兩個(gè)共同的角色：“創(chuàng)業(yè)推動(dòng)者”和“信息員”角色（見(jiàn)表4）。其它幾個(gè)角色包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、協(xié)調(diào)者、政策宣傳員、組織/實(shí)施者等，至少有兩個(gè)地區(qū)同時(shí)鼓勵(lì)、倡導(dǎo)。

（二）大學(xué)生村官的實(shí)際工作角色——基于村官工作日志的研究

我們得到的8位大學(xué)生村官日志共記錄工作項(xiàng)488項(xiàng)，工作時(shí)間1516個(gè)小時(shí)，總工作時(shí)間218天（不含休息日），如表5所示。

以前面確定的10個(gè)角色對(duì)日志材料進(jìn)行編碼統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生村官的實(shí)際工作中，符合前面10個(gè)角色定義的工作項(xiàng)共有286項(xiàng)（如表6所示）。以頻次占比來(lái)看，大學(xué)生村官最主要的前五項(xiàng)工作是文員、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、聯(lián)絡(luò)員、組織者、政策宣講員。承擔(dān)得最多的前三項(xiàng)角色（文員、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、聯(lián)絡(luò)員）頻次總和已經(jīng)超過(guò)了大學(xué)生村官所有角色頻次的6成。

如以各項(xiàng)角色的時(shí)間占比來(lái)看，大學(xué)生村官最主要的前五項(xiàng)工作依然是文員、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、聯(lián)絡(luò)員、組織者、政策宣講員。承擔(dān)得最多的前三項(xiàng)角色（文員、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、聯(lián)絡(luò)員）的工作時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了大學(xué)生村官所有角色工作時(shí)間的6成。

將表6、7與表2進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，排在最鼓勵(lì)工作之尾的“文員”實(shí)際上是大學(xué)生村官干得最多的工作。而最受鼓勵(lì)的“創(chuàng)業(yè)者”工作在大學(xué)生村官的實(shí)際工作中畢竟是少數(shù)。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者、組織/實(shí)施者角色既是較受鼓勵(lì)的角色，也是實(shí)際擔(dān)當(dāng)較多的角色。

在承擔(dān)這些角色的時(shí)候，大學(xué)生村官究竟干了什么，其工作內(nèi)容有哪些？為此，我們按照我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合大學(xué)生村官的工作內(nèi)容把大學(xué)生村官的日常工作按照以下6個(gè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：農(nóng)民生活、辦公文秘、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其他，得到表7。由于農(nóng)村情況的復(fù)雜，農(nóng)村精英的缺乏，大學(xué)生村官有一半以上的時(shí)間從事有關(guān)農(nóng)民生活、辦公文秘的工作，花在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理方面的時(shí)間只有2成。

表4 江蘇、山西、重慶鼓勵(lì)的前五位大學(xué)生“村官”角色

大學(xué)生村官的主要工作地點(diǎn)在哪里？我們按照室內(nèi)、室外兩種情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在大學(xué)生村官的452項(xiàng)工作任務(wù)中，工作地點(diǎn)在辦公室的（含村辦和鎮(zhèn)辦）有336項(xiàng)，占了74%，而剩下的26%的工作項(xiàng)的地點(diǎn)則是在村民家里、田間地頭或其他現(xiàn)場(chǎng)（見(jiàn)表8）。

按照是主動(dòng)開(kāi)展工作還是被動(dòng)接受工作來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)，在488項(xiàng)工作中，只有74項(xiàng)工作內(nèi)容是主動(dòng)開(kāi)展的，占比只有15%。這說(shuō)明，大多數(shù)時(shí)候，大學(xué)生村官的主動(dòng)性和智慧尚處于被抑制狀態(tài)。

三、結(jié)論及關(guān)注點(diǎn)

大學(xué)生村官的選拔、調(diào)配、考核、培養(yǎng)必須獲得可以信賴(lài)的來(lái)自于實(shí)際的數(shù)據(jù)支持?；谇懊娴拿枋鲂院徒y(tǒng)計(jì)性分析，我們提出以下幾點(diǎn)值得關(guān)注的結(jié)論。

1.村官管理部門(mén)要從高度關(guān)注大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向重視“文員”角色能力、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力以及組織/實(shí)施能力的提升。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)雖然為各地高調(diào)推動(dòng)，但這不是大學(xué)生村官的主要工作。各地首先應(yīng)大力提升大學(xué)生村官的“文員”角色能力。大多數(shù)大學(xué)生村官的主要工作是“文員”工作，這與不少縣鎮(zhèn)干部也把大學(xué)生村官作為一個(gè)“文員”使用有關(guān)。有不少學(xué)者可能對(duì)這一現(xiàn)象提出批評(píng)，但我們認(rèn)為，這恰是大學(xué)生村官工作的切入點(diǎn)——大學(xué)生村官可利用建立文檔、整理文檔、數(shù)據(jù)收集、處理、核實(shí)資料等文員工作之機(jī)開(kāi)展實(shí)際調(diào)查研究，了解基層情況、掌握基層情況，尋求與村民、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的共同話題，建立與他們的感情聯(lián)系。各地在培養(yǎng)大學(xué)生村官工作能力時(shí)，應(yīng)著力提升他們的文員工作能力。

為了使文員工作建立起真正有價(jià)值的材料而開(kāi)展的“走訪村民，了解民情、村情，收集現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題”等活動(dòng)，如果缺乏問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的能力，就不可能有真知灼見(jiàn)，也不可能發(fā)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的真正需求。即使發(fā)現(xiàn)了需求、有了好的想法，如缺乏組織/實(shí)施能力，也就不可能組織民眾將利于村里發(fā)展的想法付諸行動(dòng)或組織應(yīng)對(duì)緊急事件，不能有效推動(dòng)工作，這既不利于建立與村民間的信任關(guān)系，也不能形成真正的工作能力。因此必須重視并提升大學(xué)生村官的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力和組織/實(shí)施能力。

2.村官管理部門(mén)應(yīng)給大學(xué)生“村官”適度的自己決定工作內(nèi)容和方法的空間。其實(shí)，以大學(xué)生自身?yè)碛械膬?yōu)勢(shì)和能力來(lái)看，幫助創(chuàng)業(yè)其實(shí)是大學(xué)生村官能力的短板；從農(nóng)村當(dāng)前的需求來(lái)看，我們認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)前急需要在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”、“民主管理”、“村民成長(zhǎng)”等方面得到改善，而這些又恰恰是大學(xué)生村官的長(zhǎng)項(xiàng)，也是大學(xué)生村官可以有所作為的方面，但這些工作已成為“被忽視的角落”或是“被遺忘的角落”。為什么我們的宣傳材料中，關(guān)注如此之少呢？為什么實(shí)際的工作內(nèi)容中，著力是如此之輕呢？我們認(rèn)為，更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工作思路，以及政府對(duì)大學(xué)生“村官”工作著力點(diǎn)的過(guò)分指導(dǎo)，已在較大程度上影響大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的獨(dú)立、深入思考及應(yīng)對(duì)。如果能夠適度引導(dǎo)大學(xué)生發(fā)揮自己的主動(dòng)性，將有助于彌補(bǔ)一些政府關(guān)注不夠的工作。

表5 村官日志記錄的工作項(xiàng)數(shù)及工作時(shí)間

表6 基于村官日志的大學(xué)生實(shí)際工作角色及其分布

表7 基于村官日志的大學(xué)生實(shí)際工作角色及其分布

表8 基于村官日志的大學(xué)生村官實(shí)際工作內(nèi)容及其分布

3.大學(xué)生“村官”舉措應(yīng)著力于成長(zhǎng)而不是“貢獻(xiàn)”。 就大學(xué)生“村官”的能力狀況以及農(nóng)村的情況來(lái)看，大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)村的前兩年，尚不能擔(dān)當(dāng)起“建設(shè)新農(nóng)村”的重任。但他們將在村官的經(jīng)歷過(guò)程中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，并在將來(lái)成為建設(shè)新農(nóng)村的重要力量。大學(xué)生村官關(guān)注農(nóng)民生活以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，承擔(dān)文員、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者等角色，將有助于大學(xué)生了解基層、了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從而培養(yǎng)了解中國(guó)國(guó)情的新一代年輕人，這樣的年輕人避免了從學(xué)校到學(xué)校、從學(xué)校到機(jī)關(guān)、從學(xué)校到企業(yè)的成長(zhǎng)路徑的輕薄感。這樣的年輕人在將來(lái)的工作崗位上，更有可能制定更符合我國(guó)大農(nóng)村背景的政策，采取更符合更廣范圍內(nèi)利益和發(fā)展需求的舉措。因此，大學(xué)生“村官”舉措應(yīng)采取符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)方式，使大學(xué)生村官在村工作期間“培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈”，切忌以招商引資、經(jīng)濟(jì)幫扶等作為對(duì)大學(xué)生村官的重要考核內(nèi)容。

1.[加]亨利·明茨伯格（Henry Mintzberg）著，方海萍譯：《管理工作的本質(zhì)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年版。

2.江蘇省如皋市委組織部編：《燃燒的青春——江蘇省如皋市大學(xué)生“村官”日記選》，黨建讀物出版社，2010年版。

3.大學(xué)生村官網(wǎng)，http://www.54cunguan.cn/sx/fengcai/