后危機(jī)時(shí)代外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究:浙江金華實(shí)證

杜壯麗

(金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 金華 321007)

對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃以來(lái)，金華市對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展在很大程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近五年來(lái)，金華各主要外貿(mào)指標(biāo)均有著顯著的增長(zhǎng)，如2010年出口、進(jìn)出口、進(jìn)口分別達(dá)到122億美元、132億美元和10億美元，與2005年相比，分別增2.78 倍、2.80 倍和3.03倍。外貿(mào)進(jìn)出口額年均增幅高達(dá)22.83%，出口額突破了百億美元大關(guān)，在全國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的逆境中實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。①數(shù)據(jù)來(lái)源于金華商務(wù)局，經(jīng)作者整理得到。出口占比不斷提高，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年金華市外貿(mào)進(jìn)出口總值為164.3億美元，與2010年同期相比(下同)增長(zhǎng)24.5%，增幅高于全國(guó)、浙江2.0 和2.5 個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)浙江省外貿(mào)進(jìn)出口值的5.31%。②數(shù)據(jù)來(lái)源于金華海關(guān)，經(jīng)作者整理得到。在全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的后金融危機(jī)時(shí)代，金華外貿(mào)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期維持粗放式的增長(zhǎng)方式，對(duì)外貿(mào)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。隨著勞動(dòng)力成本、要素成本的上升，貿(mào)易保護(hù)主義的不斷升級(jí)，金華外貿(mào)發(fā)展難度增加。因此如何轉(zhuǎn)變金華外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的課題。

一、金華外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

近五年來(lái)，金華外貿(mào)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨著勞動(dòng)力及相關(guān)要素成本的上升、貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，使得高消耗、高風(fēng)險(xiǎn)和低效益的粗放式增長(zhǎng)模式已難以維系，由此金華外貿(mào)發(fā)展面臨著許多嚴(yán)峻的問(wèn)題。

(一)要素成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間收窄

出口產(chǎn)品依靠較低的要素成本(如勞動(dòng)力、土地)以及高消耗的生產(chǎn)方式，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有著低成本的優(yōu)勢(shì)，但隨著要素成本的增長(zhǎng)，這種方式將難以維持。

1.勞動(dòng)力成本急劇增長(zhǎng)。金華產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，在勞動(dòng)力成本急劇增長(zhǎng)的環(huán)境下，直接導(dǎo)致企業(yè)成本增加。盡管如此，企業(yè)用工缺口還是很大，“招工難”、“用工荒”使很多企業(yè)面臨著劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡和勞動(dòng)力成本上升將成為長(zhǎng)期持續(xù)存在的現(xiàn)象。

2.土地成本不斷升高。2009年已經(jīng)實(shí)施了10年的“折抵指標(biāo)”取消后，這些年來(lái)浙江省政府下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)每年只有八九千畝，而金華每年的建設(shè)用地需求量均在3.5 萬(wàn)畝左右，土地供需矛盾十分突出。隨著土地資源的日益稀缺和國(guó)家對(duì)土地實(shí)行越來(lái)越嚴(yán)格的保護(hù)，土地取得成本也會(huì)越來(lái)越高。我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)土地資源予以保護(hù)，征地補(bǔ)償已經(jīng)寫入憲法，我國(guó)將實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，金華也勢(shì)必受這些政策的影響。金華市雖然有較多的低丘緩坡資源，但土地利用指標(biāo)有限，因此，土地成本的上升也是不可避免的趨勢(shì)。

3.節(jié)能與環(huán)保日趨重要。為了進(jìn)一步改善過(guò)去那種高資源消耗的生產(chǎn)方式，緩解資源環(huán)境約束，我國(guó)“十二五”規(guī)劃明確了節(jié)能降耗減排約束性目標(biāo)。金華的水泥、有色金屬冶煉、印染、紡織和造紙等高耗能行業(yè)縮減，金華出口產(chǎn)品的平均成本勢(shì)必會(huì)增加。因此唯有積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型、科技密集型轉(zhuǎn)變，才能擺脫困局。

(二)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值偏低

目前金華的出口商品主要是紡織服裝、汽車零件、機(jī)電產(chǎn)品、塑料制品和家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，近年來(lái)這些產(chǎn)品的出口額還在大幅增長(zhǎng)。盡管機(jī)電產(chǎn)品出口占金華出口商品總額的比重逐年上升，但是從總體上看，出口產(chǎn)品中高技術(shù)產(chǎn)品所占比例依然很低且很不穩(wěn)定。同時(shí)，紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口所占比重仍然偏大。勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品的同質(zhì)性強(qiáng)、需求彈性小、產(chǎn)品技術(shù)層次低等原因，導(dǎo)致其出口產(chǎn)品缺乏實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)電產(chǎn)品出口構(gòu)成中多以一般機(jī)電產(chǎn)品為主，缺乏高端產(chǎn)品，這說(shuō)明金華出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還是勞動(dòng)和成本密集型。金華雖有義烏小商品市場(chǎng)、永康五金城等專業(yè)市場(chǎng)，具有一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)品尚處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，出口產(chǎn)品中中低端產(chǎn)品占多數(shù)，技術(shù)含量低，附加值低，且外貿(mào)企業(yè)更多是中小企業(yè)為主，由于缺乏品牌，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中只能依賴量的增長(zhǎng)和價(jià)格壓制保持競(jìng)爭(zhēng)力。這一出口優(yōu)勢(shì)極易受到進(jìn)口國(guó)嚴(yán)厲的管制政策影響，從而惡化出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引起貿(mào)易摩擦。

(三)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡，貿(mào)易順差過(guò)大

金華外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)率為22.7%，與浙江全省17.8%的平均水平相比，優(yōu)勢(shì)顯著。近幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上人民幣升值的歷史機(jī)遇，金華外貿(mào)進(jìn)口一直趨于增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。從全省范圍來(lái)看，金華貿(mào)易順差在浙江貿(mào)易差額中所占的比重不斷下降。但從絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，金華外貿(mào)順差仍不斷加大，由表1 可以看出2011年順差高達(dá)138.56億美元，比2005年翻了近3 倍。貿(mào)易順差在一定程度上可以提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，但外貿(mào)順差過(guò)大容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，同時(shí)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

表1 2005—2011 金華外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況

(四)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易失衡

從貿(mào)易方式看，金華外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)的主要是一般貿(mào)易。加工貿(mào)易進(jìn)出口量只有8.11%，說(shuō)明金華企業(yè)在有效利用國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)方面較弱。由表2 可知，除了2009年因金融危機(jī)造成的負(fù)增長(zhǎng)外，金華的加工貿(mào)易一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2011年金華一般貿(mào)易進(jìn)出口額為150.5億美元，為全市總額的91.56%，與上年相比增長(zhǎng)了23.8%;加工貿(mào)易進(jìn)出口額13.3億美元，占全市總額的8.1%，與上年相比增長(zhǎng)了35.3%。但是與全國(guó)和全省的平均水平相比，仍然偏低。①李冰峰:《我市外貿(mào)出口突破150億美元》，《金華日?qǐng)?bào)》2012年2月3日第3 版。

隨著人民幣的持續(xù)升值，一般貿(mào)易出口將會(huì)受到影響，而對(duì)加工貿(mào)易則影響不大。因此，加工貿(mào)易比例偏低也在一定程度上影響了外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模的快速增長(zhǎng)。此外，金華大部分加工貿(mào)易停留在全球化產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)少，很容易加劇貿(mào)易摩擦等問(wèn)題;同時(shí)金華加工貿(mào)易聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也未能充分帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，不利于技術(shù)外溢提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

表2 2005—2011 金華加工貿(mào)易發(fā)展情況

(五)外貿(mào)集中度過(guò)高，出口脆弱性大

金華已與全球213 個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系，金華外貿(mào)企業(yè)的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯和中東等地。2012年上半年，金華對(duì)歐盟出口額為32.0億美元，對(duì)美國(guó)出口額為25.7億美元。①數(shù)據(jù)來(lái)源于金華商務(wù)局。但是受歐債危機(jī)影響，對(duì)這兩個(gè)區(qū)域的出口額增幅有所減緩。

未來(lái)幾年世界經(jīng)濟(jì)走向并不樂(lè)觀，預(yù)計(jì)將會(huì)持續(xù)下滑，歐洲、美國(guó)和日本三大主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，失業(yè)率有所增加，投資和個(gè)人消費(fèi)低迷，市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮。而拉丁美洲、中東等新興市場(chǎng)和一些發(fā)展中國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)，但是也面臨著一些不確定因素和挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)不景氣對(duì)金華外貿(mào)帶來(lái)了較大影響。從市場(chǎng)構(gòu)成看，金華的出口市場(chǎng)主要集中在歐洲和北美，占據(jù)了總出口額的一半以上，相比之下，拉美和非洲的市場(chǎng)份額卻是微乎其微。市場(chǎng)集中度過(guò)高往往會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，并因此引發(fā)貿(mào)易糾紛。例如近年來(lái)針對(duì)浙江的出口產(chǎn)品，歐美國(guó)家采取的“兩反一?！贝胧┖艽蟪潭壬吓c此有關(guān)。

(六)貿(mào)易摩擦不斷

金融危機(jī)發(fā)生后，為維護(hù)本國(guó)利益，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭。歐盟、美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易施壓。自2009年起，各種貿(mào)易壁壘為主的國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)金華外貿(mào)業(yè)的沖擊較大。2012年金華企業(yè)共涉及9 起貿(mào)易調(diào)查案件，其中6 起來(lái)自歐盟和美國(guó)，涉及企業(yè)30 多家，涉及的貿(mào)易額達(dá)0.15億美元。如2011年10月，美國(guó)對(duì)我國(guó)晶硅光伏電池產(chǎn)業(yè)提出了反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅調(diào)查后，有的歐洲太陽(yáng)能企業(yè)也在推動(dòng)歐盟對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出調(diào)查，一旦歐盟也提出類似的調(diào)查，勢(shì)必對(duì)光伏企業(yè)帶來(lái)更大的影響。浦江和武義兩縣，2012年1月至6月光伏產(chǎn)品僅出口了595 萬(wàn)美元，同比下降了83%。②李冰峰:《我市外貿(mào)出口突破150億美元》，《金華日?qǐng)?bào)》2012年2月3日第3 版。據(jù)估計(jì)，美國(guó)及歐洲的一些國(guó)家今后還會(huì)進(jìn)一步提出對(duì)綠色、新能源等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)。在這樣的背景和環(huán)境下，金華的外貿(mào)發(fā)展必然面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、金華外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變路徑

要加快轉(zhuǎn)變金華外貿(mào)方式，必須持續(xù)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重提高質(zhì)量，形成技術(shù)含量、附加值、效益“三高”的外貿(mào)發(fā)展格局，使得金華外貿(mào)增長(zhǎng)方式由目前的數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升為主，增強(qiáng)外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，必須著力提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)大“轉(zhuǎn)變”。

(一)由出口型轉(zhuǎn)向進(jìn)出口均衡型

從緩解資源瓶頸限制、緩解對(duì)外貿(mào)易摩擦、加快自身科技進(jìn)步與創(chuàng)新的角度出發(fā)，重要的途徑是通過(guò)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保持進(jìn)出口平衡發(fā)展，這對(duì)金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)采取的重視出口、忽視進(jìn)口的政策而產(chǎn)生的貿(mào)易順差已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要原因，③周定溶:《中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的策略》，《中國(guó)商貿(mào)》2010年第10 期，第201－202 頁(yè)。盡管近幾年政府積極采取了建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)、出臺(tái)扶持發(fā)展政策等措施，取得了一定的成效，但是當(dāng)前金華對(duì)外貿(mào)易與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，進(jìn)出口發(fā)展不均衡問(wèn)題仍然比較突出，2011年貿(mào)易順差仍高達(dá)138億美元。④數(shù)據(jù)來(lái)源于金華商務(wù)局。金華要想打造成為浙江國(guó)際貿(mào)易中心，進(jìn)一步發(fā)展壯大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持進(jìn)出口并重，逐步走向進(jìn)出口貿(mào)易平衡。要用足用活政策和關(guān)稅優(yōu)惠，利用進(jìn)口信貸和進(jìn)口擔(dān)保為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口提供融資便利。重點(diǎn)是擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，以有效提高金華企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。在擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，要優(yōu)化進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)和國(guó)別地區(qū)結(jié)構(gòu)，將進(jìn)口與“走出去”相結(jié)合，拓展進(jìn)口渠道。鼓勵(lì)自不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，拓寬對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。義烏為進(jìn)口商品開(kāi)辟了一個(gè)專門的市場(chǎng)，為金華外貿(mào)經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向型向進(jìn)出口均衡型轉(zhuǎn)變提供了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。

(二)由注重發(fā)展速度向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變

近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻，金華外貿(mào)業(yè)必須更加重視提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量，由原先注重發(fā)展速度的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向“速度適中”、“質(zhì)量?jī)?yōu)秀”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)保持外貿(mào)數(shù)量的同時(shí)，更加關(guān)注外貿(mào)質(zhì)量的提升。①《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》2012年第3 期，第19－22 頁(yè)。

(三)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變

隨著土地和能源的日益稀缺，環(huán)保要求的提高和勞動(dòng)力成本的增加，粗放型外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)成本越來(lái)越高，因此金華外貿(mào)業(yè)今后必須減輕對(duì)資源、能源和勞動(dòng)力的依賴，提高資源的集約利用水平，由原先資源利用粗放的發(fā)展方式向規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、加快金華外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策

針對(duì)金華外貿(mào)存在的問(wèn)題，應(yīng)充分利用金華的地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮義烏采購(gòu)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，注重從量的擴(kuò)張到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從國(guó)際分工的低端到高端轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(一)推進(jìn)義烏改革試點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)作體系

義烏是一個(gè)國(guó)際性的小商品展示、信息交換和流通中心，深入推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)不僅對(duì)義烏的發(fā)展有著重要的意義，而且對(duì)整個(gè)浙江省乃至全國(guó)的國(guó)際貿(mào)易都有著試點(diǎn)和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮義烏的領(lǐng)頭羊作用，加強(qiáng)金華各區(qū)域資源、資本和信息等方面的互補(bǔ)協(xié)助，做好金華各區(qū)域之間的市域鐵路等交通建設(shè)，為物流、客流、資金流和信息流等便捷高效流通打好基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)配置，形成金華發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。借助“中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)”等多個(gè)特色品牌展會(huì)，創(chuàng)新“展會(huì)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力穩(wěn)定既有市場(chǎng)、大力拓展新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)金華對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng);通過(guò)對(duì)義烏市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品信息的研判，科學(xué)引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化商品種類、結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，提升金華對(duì)外貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位;加強(qiáng)金華各區(qū)域間在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息、資源的合理分工協(xié)作，形成布局合理的產(chǎn)業(yè)鏈，在金華市域范圍內(nèi)構(gòu)建起互補(bǔ)協(xié)作體系，能有效提升金華企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)金華對(duì)外貿(mào)易的續(xù)高速發(fā)展。

(二)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力

金華出口商品結(jié)構(gòu)以資本和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，附加值較低，從發(fā)展趨勢(shì)看，高新技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，加大技術(shù)要素投入，不斷提高技術(shù)檔次，擴(kuò)大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)是金華外貿(mào)的必然選擇。因此，金華出口貿(mào)易要改變過(guò)去依靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的狀況，要不斷提高質(zhì)量和效益，持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)金華對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，保障對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)要把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。一方面利用外資的技術(shù)外溢、知識(shí)外溢，鼓勵(lì)中小企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)品從“金華制造”逐步向“金華智造”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，真正抑制高耗能、高污染、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩，加大對(duì)高附加值和高技術(shù)含量并且擁有自主產(chǎn)權(quán)、低碳產(chǎn)品的出口。利用新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)兩大平臺(tái)，引進(jìn)高端企業(yè)和成長(zhǎng)、創(chuàng)新企業(yè)。另一方面大力加強(qiáng)“品牌金華”建設(shè)，走出貼牌經(jīng)濟(jì)的死胡同。要重點(diǎn)支持國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的行業(yè)龍頭企業(yè)及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的技術(shù)與產(chǎn)品，打造品牌優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)出口品牌，提升品牌企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自有品牌出口比例，增強(qiáng)金華企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

(三)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推行多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略

在繼續(xù)鞏固歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)非洲、南美、東南亞等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，深度拓展俄羅斯等周邊國(guó)家市場(chǎng)，分散出口集中風(fēng)險(xiǎn)。利用雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減免優(yōu)惠政策適時(shí)試水新興市場(chǎng)，努力形成新老市場(chǎng)并舉的良好局面，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拓展市場(chǎng)空間。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“百場(chǎng)展會(huì)拓市場(chǎng)”工程，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類貿(mào)易展會(huì)，推動(dòng)外貿(mào)出口市場(chǎng)多元化。并繼續(xù)完善扶持外經(jīng)貿(mào)的政策，逐步建立外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系，搶占國(guó)際市場(chǎng)的份額。另一方面，推動(dòng)企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式“走出去”開(kāi)展境外投資。通過(guò)直接投資、參股和并購(gòu)等方式，擁有境外資源、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)要素，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為深度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，拓寬市場(chǎng)空間創(chuàng)造條件。①李斌雄:《后危機(jī)時(shí)代寧波加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式研究》，《經(jīng)濟(jì)叢刊》2010年第5 期，第43－45 頁(yè)。

(四)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展框架是“一核三帶多點(diǎn)覆蓋”，即:以杭州為核心，寧波、嘉興、金華為三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚帶，全省多點(diǎn)覆蓋。作為三帶之一的金華，要抓住當(dāng)前國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，注重承接國(guó)際性的服務(wù)外包這個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以加快提高金華服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。《金華市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出:“要充分發(fā)揮金華‘中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市’的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)快速發(fā)展?！?/p>

金華是浙江省第二大信息傳輸和交換樞紐，要注重發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，不斷加快“數(shù)字金華”和“浙中信息港”等基礎(chǔ)數(shù)字工程建設(shè)，著重建設(shè)好金華市高新園區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件園、橫店電子工業(yè)園區(qū)、義烏國(guó)際商貿(mào)城和永康科技五金城等信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)本地中小企業(yè)向園區(qū)集聚，全面提升金華在數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。著力發(fā)展信息系統(tǒng)操作、信息系統(tǒng)應(yīng)用、基礎(chǔ)信息技術(shù)以及軟件研發(fā)等服務(wù)外包，政府加快建立和完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作，扶持培育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與CMMI 等資質(zhì)認(rèn)證，為承接在華跨國(guó)公司的高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備，以營(yíng)造金華服務(wù)貿(mào)易新格局。

(五)優(yōu)化外貿(mào)方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化條件下發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的有效方式。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)和金華發(fā)展水平來(lái)看，加工貿(mào)易在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍有發(fā)展空間。要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須結(jié)合金華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)加工貿(mào)易向上下游延伸，進(jìn)入國(guó)際化生產(chǎn)鏈條中附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，提升相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈中的重要性;鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，充分消化、吸收加工貿(mào)易過(guò)程中溢出的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上做好自主創(chuàng)新;逐步減少、淘汰低層次加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善金融和品牌認(rèn)證等服務(wù)措施和深加工結(jié)轉(zhuǎn)退稅政策，鼓勵(lì)加工企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)原材料和零部件，不斷提高加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

(六)優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，降低外貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1.健全和完善預(yù)警機(jī)制，建立對(duì)外貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機(jī)制。要在金華現(xiàn)有的12 個(gè)外貿(mào)預(yù)警示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再在對(duì)摩擦敏感度較高和重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)立一批新的預(yù)警點(diǎn)，同時(shí)要積極探索在境外設(shè)立預(yù)警工作點(diǎn)，最終形成既能覆蓋金華重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)、又做到境內(nèi)外互動(dòng)和省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)和完善政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生了外貿(mào)摩擦，政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)能協(xié)同應(yīng)對(duì)、高效協(xié)作。政府和中介機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用反補(bǔ)貼、反傾銷等貿(mào)易措施主動(dòng)出擊，敢于維護(hù)自身利益。如在歐盟針對(duì)金華企業(yè)出口的鋁散熱器案件中，在各方面的共同努力和協(xié)助下，最終取得了不錯(cuò)的維權(quán)效果。

3.建立出口信用保險(xiǎn)機(jī)制。出口信用保險(xiǎn)既能規(guī)范外貿(mào)出口秩序，也能保障安全收匯，可以有效降低外貿(mào)詐騙案件的發(fā)生率，能維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)戶利益。為此要加大宣傳力度，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)(市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶)投保出口信用保險(xiǎn)。

后危機(jī)時(shí)代，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們要加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，拓展外貿(mào)發(fā)展的深度和廣度。積極打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，提高參與國(guó)際定價(jià)和議價(jià)的能力。認(rèn)真實(shí)施義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)助系統(tǒng)促進(jìn)金華外貿(mào)的可持續(xù)性發(fā)展。的作用。建立、完善并堅(jiān)持執(zhí)行現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度是高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然過(guò)程。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，高等學(xué)校所處的環(huán)境亦在不斷變化，高校財(cái)務(wù)管理也需進(jìn)行相應(yīng)的改革以適應(yīng)新的環(huán)境。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校財(cái)務(wù)管理模式，是高等教育健康快速發(fā)展的前提。