真正把教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處

◎/鄖縣人民政府縣長(zhǎng) 孫道軍

樹立四種意識(shí)，高起點(diǎn)謀劃

樹立責(zé)任意識(shí)，把教育優(yōu)先發(fā)展作為第一戰(zhàn)略。鄖縣人民政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政投入力度，堅(jiān)持把教育優(yōu)先發(fā)展作為第一戰(zhàn)略，在編制十堰生態(tài)濱江新區(qū)總體規(guī)劃和各分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，在安排十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)資金中優(yōu)先保障教育投入，在配置十堰生態(tài)濱江新區(qū)公共資源中優(yōu)先滿足教育需要，形成發(fā)展教育的強(qiáng)大合力，努力建設(shè)全省山區(qū)教育強(qiáng)縣和人力資源強(qiáng)縣。

樹立公平意識(shí)，把教育投入作為財(cái)政的第一投入。要下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加教育投入，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)要求。通過加大教育投入，把資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和殘疾兒童、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距。

樹立人本意識(shí)，把教育工程作為新區(qū)建設(shè)的第一工程。按照建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū)“一年起步、三年搭建骨架、五年基本建成”的要求，必須把搞好居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)、保障居民子女就近入學(xué)擺上重要議程，把教育配套建設(shè)工程放在第一位，項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃，資金優(yōu)先保障，工程優(yōu)先實(shí)施。

樹立創(chuàng)新意識(shí)，把教育民生作為改善社會(huì)民生的第一要?jiǎng)?wù)。目前各項(xiàng)改革都進(jìn)入深水區(qū)，教育領(lǐng)域改革正在提速，改善教育民生，許多問題沒有現(xiàn)成答案，必須更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革創(chuàng)新。要高端定位、頂層設(shè)計(jì)，也要尊重基層首創(chuàng)精神。要按照建設(shè)十堰生態(tài)濱江新區(qū)的任務(wù)和“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”的城市布局，打破現(xiàn)有行政區(qū)域界限，整合資源，創(chuàng)新方式，消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，以人力資源開發(fā)和教育創(chuàng)新為重點(diǎn)，提升城區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民群眾幸福指數(shù)。

構(gòu)建五類體系，高標(biāo)準(zhǔn)定位

努力構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是落實(shí)政府主體責(zé)任，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施普惠性幼兒園政策，對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)行生均財(cái)政補(bǔ)貼。二是建設(shè)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。在新城區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的規(guī)定，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源。三是規(guī)范和引領(lǐng)辦園行為。嚴(yán)把辦園準(zhǔn)入關(guān)，縣教育行政部門要出臺(tái)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）幼兒園三級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，確立幼兒園的準(zhǔn)入門檻。定期開展民辦園和無(wú)證辦園排查工作，打擊非法辦園行為。

努力構(gòu)建“全面提高普及水平、全面提高教育質(zhì)量”的義務(wù)教育均衡發(fā)展體系。一是認(rèn)真實(shí)施《鄖縣義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，高度重視特殊教育，確保適齡兒童少年一個(gè)不漏地接受義務(wù)教育。二是打造十堰生態(tài)濱江新區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。充分利用“四區(qū)六鎮(zhèn)”現(xiàn)有校園用地比較充分的優(yōu)勢(shì)，借助南水北調(diào)淹沒區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建政策優(yōu)勢(shì)和“濱江、生態(tài)”環(huán)境優(yōu)勢(shì)、新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是創(chuàng)建全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。以十堰生態(tài)濱江新區(qū)為示范引領(lǐng)，突出“改薄、扶弱、創(chuàng)優(yōu)、培特”重點(diǎn)，填谷揚(yáng)峰，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，創(chuàng)建“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”。

努力構(gòu)建“推進(jìn)全面普及，提升辦學(xué)水平”的高中階段教育體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深化改革，打造高質(zhì)量、多樣化、特色化發(fā)展的高中階段教育。一是加強(qiáng)高中階段教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和職業(yè)高中的招生比例。二是強(qiáng)化政府發(fā)展高中階段教育的責(zé)任。以財(cái)政為主籌措普通高中教育經(jīng)費(fèi)。三是大力提高高中階段辦學(xué)水平。2013 年完成鄖縣一中整體遷建，并啟動(dòng)鄖縣一中省級(jí)示范高中創(chuàng)建工作。

努力構(gòu)建“適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)”的職成教一體推進(jìn)的職業(yè)教育體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，打造校企合作、工學(xué)結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)的全省一流的職業(yè)教育。一是加快統(tǒng)籌發(fā)展?？h政府把職業(yè)教育納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的要求相適應(yīng)。二是推進(jìn)校企合作，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持政府推動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立校企合作共贏的辦學(xué)機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)對(duì)接，實(shí)施生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。三是實(shí)施職業(yè)教育品牌工程。推進(jìn)鄖陽(yáng)科技學(xué)?！皣?guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)品牌專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，培育國(guó)家級(jí)示范（重點(diǎn)）專業(yè)。

努力構(gòu)建“靈活開放、形式多樣”的終身教育體系。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)將成為新區(qū)建設(shè)的迫切需要。一是創(chuàng)新教育機(jī)制。把終身教育體系建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體目標(biāo)。建立學(xué)習(xí)推動(dòng)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)習(xí)保障機(jī)制，健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源和社會(huì)資源，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。引導(dǎo)學(xué)校、圖書館、紀(jì)念館、博物館等公共資源向全體社會(huì)成員開展繼續(xù)教育。三是開展形式多樣的社區(qū)教育，建立一大批學(xué)習(xí)型組織，廣泛開展面向社區(qū)居民的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。

實(shí)施六項(xiàng)工程，高品位發(fā)展

實(shí)施幼教普惠工程，奠基快樂童年。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，幼兒園以公辦為主，幼兒師資以公辦教師為主，經(jīng)費(fèi)以公共財(cái)政投入為主。制定普惠性幼兒園政策，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，加大公辦幼兒園投入。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派遣教師、貸款貼息等方式，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，并對(duì)其實(shí)行收費(fèi)限價(jià)，讓入園幼兒間接受惠。

實(shí)施教育活力工程，培育陽(yáng)光學(xué)生。培養(yǎng)性格活潑、身心健康、自強(qiáng)自立，有愛縣情結(jié)、有中國(guó)情懷、有國(guó)際視野的陽(yáng)光學(xué)生，應(yīng)該是十堰生態(tài)濱江新區(qū)教育追求的目標(biāo)。開展豐富多彩的課外活動(dòng)，使學(xué)生在笑聲中個(gè)性得到張揚(yáng)、潛能得到開發(fā)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得以提升。

實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)工程，成就幸福教師。要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，實(shí)施名師引領(lǐng)工程，提高教師專業(yè)發(fā)展的成就感。要建立學(xué)校民主管理機(jī)制，提升教師對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的參與度和貢獻(xiàn)度。要建立教師關(guān)愛機(jī)制，實(shí)施教師安居工程和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師關(guān)愛工程，不斷提高教師地位、待遇和社會(huì)保障水平，提升教師身心健康指數(shù)。

實(shí)施質(zhì)量提升工程，打造高效課堂。要全面提高教育質(zhì)量，學(xué)前教育注重廣覆蓋，義務(wù)教育注重樹品牌，高中教育注重創(chuàng)特色，職業(yè)教育注重高效益。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)每一所學(xué)校辦出特色、辦出水平、辦成品牌，保證每一個(gè)孩子都能接受高水平、高質(zhì)量的教育。要推進(jìn)教育創(chuàng)新，減輕教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，提高教師的教學(xué)效益，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，切實(shí)打造高效課堂，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

實(shí)施安全保障工程，構(gòu)建和諧校園。教育部門要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)師生、家長(zhǎng)安全意識(shí)；要建立健全管理機(jī)制，制定校舍和學(xué)生交通、飲食等方面的保障措施，深入排查安全隱患，加強(qiáng)安全防控，努力構(gòu)筑全員參與、上下互動(dòng)、齊抓共管的工作格局，著力打造學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的平安、健康、文明、和諧校園。

實(shí)施教育民生工程，創(chuàng)辦滿意教育。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制管理制度，不斷提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平；實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、校舍維修改造項(xiàng)目、南水北調(diào)淹沒學(xué)校復(fù)建等工程項(xiàng)目，推進(jìn)教育信息化和學(xué)校后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，打造“優(yōu)于、高于、雅于”中心城區(qū)的中小學(xué)校。