河北省水利廳廳長 蘇銀增
2013年,河北水利以黨的十八大精神為指導(dǎo),堅持開放思維、市場思維、科技思維、法治思維,積極謀劃和推進(jìn)全省水利可持續(xù)發(fā)展,取得了顯著成效。重大水利項目建設(shè)推進(jìn)有力,水資源管理工作扎實開展,民生水利進(jìn)一步加強(qiáng),水生態(tài)環(huán)境明顯改善,全省水利總投入達(dá)196.5億元,較2012年增加14%,水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃健康發(fā)展勢頭,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。
一是防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。堅持防汛抗旱兩手抓,冬春共投入抗旱資金16.7億元,抗旱澆灌面積5 878萬畝(391.87萬hm2),為全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”提供了有力保障;科學(xué)處置7次較強(qiáng)降雨過程,汛期全省共緊急轉(zhuǎn)移群眾11 381人。組織開展了近年來規(guī)模最大的清障行動,投入資金1億元,出動人員10萬人次,動用機(jī)械1萬余臺次,完成清除樹障、阻水違章建筑等清理任務(wù)985項,特別是清理了多年未能解決的灤河入??陴B(yǎng)殖蝦池約6 000畝(400 hm2),確保了全省防洪安全。
二是重大水利項目建設(shè)推進(jìn)有力。南水北調(diào)中線主體工程邯石段年內(nèi)基本完工,配套工程全面開工建設(shè),確保2014年汛后與主體工程同步建成。引黃入冀補淀工程項目建議書已批復(fù),力爭明年開工建設(shè)。承德雙峰寺水庫樞紐工程先后組織了監(jiān)理和大壩主體工程招標(biāo)投標(biāo),主體工程已全面開工建設(shè)。
三是民生水利設(shè)施條件不斷改善。重點推進(jìn)小農(nóng)水重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣節(jié)水灌溉項目以及大中型灌區(qū)配套改造,全年新增節(jié)水灌溉面積達(dá)到300萬畝(20萬hm2)。截至10月底,今年已解決638萬人飲水安全問題,完成250座重點?。?)型水庫和120座一般小(2)型水庫除險加固任務(wù)。95個中小河流治理項目全部完工。下達(dá)各類水庫移民后期扶持資金6億多元,較大改善了庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
四是最嚴(yán)格水資源管理制度試點工作扎實開展。率先建立了政策保障機(jī)制、“三條紅線”控制目標(biāo)體系和水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制,試點工作通過水利部中期評估。出臺了《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》,從2013年開始,省對市、市對縣進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)。編制水資源監(jiān)控能力 “四網(wǎng)一平臺”建設(shè)方案,重點抓了國控點和廊坊、邢臺地下水監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),不斷提高“三條紅線”指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控能力。編制完成全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉實施方案。通過優(yōu)化配置水資源,建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程等措施,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、糧食穩(wěn)產(chǎn)與地下水壓采。2013年全省年用水總量控制在200億m3,萬元工業(yè)增加值用水量減少到26.7 m3,灌溉水利用系數(shù)提高到0.662,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%。
五是水生態(tài)環(huán)境逐步改善。持續(xù)實施生態(tài)脆弱區(qū)水土流失防治,全年治理水土流失2 000km2。更加重視重點區(qū)域和主要城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理,北戴河近海岸水環(huán)境治理和石家莊洨河治理等取得明顯成效,邢臺、邯鄲列入國家首批水生態(tài)文明建設(shè)試點。從黃河引水近3億m3,保障了白洋淀、衡水湖生態(tài)用水。編制了全省地下水超采綜合治理方案,先期開展黑龍港地區(qū)地下水壓采行動。
六是水行政執(zhí)法水平明顯提高。優(yōu)化水利發(fā)展法治環(huán)境,水土保持法實施辦法年內(nèi)將提交省人大審議,清理11部政府涉水法規(guī)。開展水利工程質(zhì)量年和水庫安全管理年活動,及時排查和解決2 000多個工程質(zhì)量隱患。先后兩次在全省統(tǒng)一開展水事矛盾糾紛大排查活動,依法查處700多個涉水違法案件。精簡下放審批事項,優(yōu)化審批流程,行政許可事項按時辦結(jié)率100%。
七是水利改革取得新突破。省水務(wù)集團(tuán)拓寬市場融資渠道,與中建股份公司和三峽集團(tuán)初步達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。積極構(gòu)建現(xiàn)代河道管理體系,明確了河道管理事權(quán),開展了河道和工程設(shè)施確權(quán)劃界工作。完善基層水利服務(wù)體系,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站830個。小型水利工程管理體制改革和水價改革穩(wěn)步開展。
2014年,河北水利工作繼續(xù)深入貫徹落實十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話,緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署,重點實施地下水超采綜合治理和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水壓采,推進(jìn)水利重點項目建設(shè),落實最嚴(yán)格水資源管理制度,加快水利重點領(lǐng)域改革,加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施,加大依法治水力度,提升防洪抗旱減災(zāi)能力,為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力服務(wù)支撐。
治理后的石家莊市滹沱河新貌 黃 旭 攝