網(wǎng)絡(luò)民意的政策價值及其制度培育

蕭潤正

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510632）

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2013年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示：截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%。這標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的傳媒形態(tài)正在成為我國社會生活的公共交往方式：與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)空間中人們對社會問題的討論，在數(shù)量、種類和形態(tài)上更加豐富，話語主體更趨多元化，形式更具開放性和互動性［1］。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為公民對特定社會問題和公共事件的意見表達(dá)提供了一個平等、便捷和幾乎不受約束的輿論平臺，對公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)控都有著深遠(yuǎn)的政策價值。然而，由于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的匿名性與自由性，網(wǎng)絡(luò)民意常以娛樂性和情緒化的方式展現(xiàn)。當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)民意還停留在“大眾話語空間”的表達(dá)層面，缺乏“公共話語空間”的理性表述，這阻礙了網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)揮其政策價值。本文以2013年發(fā)生的多個網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)所引起的網(wǎng)絡(luò)民意為分析文本，就當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)民意的政策價值、表達(dá)特點(diǎn)及其制度培育路徑作出探討。

一、網(wǎng)絡(luò)民意的政策價值分析

網(wǎng)絡(luò)民意是指，公民以網(wǎng)絡(luò)傳媒為載體，充分自由地表達(dá)對于特定的公共事務(wù)或社會現(xiàn)象具有一致性或相似性的意見和看法。由于網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)話語空間這個新型的公共領(lǐng)域，而且具有主體多樣性、表達(dá)自由性和影響廣泛性等特點(diǎn)，不僅有助于政策制定者對政策問題的察覺，還能增強(qiáng)公共政策的合法性，因此具有重大的政策價值。

1.網(wǎng)絡(luò)民意是新型公共領(lǐng)域的意見表達(dá)

公共領(lǐng)域在德國哲學(xué)家尤爾根·哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》進(jìn)行了充分闡釋，他認(rèn)為公共領(lǐng)域“首先可以理解為一個由私人集合而成的公眾的領(lǐng)域；但私人隨即就要求這一受上層控制的公共領(lǐng)域反對公共權(quán)力機(jī)關(guān)本身，以便就基本已經(jīng)屬于私人、但仍然具有公共性質(zhì)的商品交換和社會勞動領(lǐng)域中的一般交換規(guī)則等問題同公共權(quán)力機(jī)關(guān)展開討論”［2］。公共領(lǐng)域放在今天的中國，可以簡單概括為一個介于國家與社會之際之間的公共空間，社會公民可以在此自由而不受國家干涉地討論公共事務(wù)、參與政治活動、交流意見和看法，在理性批判的基礎(chǔ)上形成民意或共識。公共領(lǐng)域?yàn)樯鐣癖娞峁┝似降鹊膮⒄h政的平臺，打破了傳統(tǒng)的精英話語壟斷格局，也為調(diào)節(jié)社會沖突提供了一種新的方式——公共討論。

報紙、雜志、廣播、電視等媒體被最早界定為公共領(lǐng)域的傳播媒介，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)民普及率的提高，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的媒介已成為了我國公共交往最開放、最便捷的方式?？梢哉f，電子信息的高速發(fā)展推動了公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)話語空間已成為一種新型的公共領(lǐng)域，而在這個領(lǐng)域中形成的民意和共識就是網(wǎng)絡(luò)民意?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性和平等性為5.64億的網(wǎng)民提供了相同的意見表達(dá)平臺，網(wǎng)絡(luò)話語空間不僅有精英階層的言論，更有來自各個不同階層的聲音，真正地形成一個理想的“辯論場”。網(wǎng)絡(luò)話語空間作為一個新型公共領(lǐng)域，為政府活動者以外的政策活動者（公民、社會組織等）提供一個討論平臺，提高了公眾對政策議題的關(guān)注，激活了公眾的參政議政熱情。這對公民普遍政治冷漠的中國具有積極深遠(yuǎn)的意義。

2.網(wǎng)絡(luò)民意有助于政策問題的構(gòu)建

正如威廉·鄧恩所說，“要想找到成功解決問題的方案，就必須首先明確問題的癥結(jié)和根源，很多情況下政策的失敗并不是我們的政策本身有問題，而是我們解決了錯誤的問題”［3］。作為公共政策制定的起點(diǎn)環(huán)節(jié)，政策問題的構(gòu)建直接影響到某一問題是否需要通過政府政策加以解決，從而影響公共資源的合理配置，因此在公共政策中具有關(guān)鍵作用。根據(jù)公共政策的一般原理，公共政策問題的形成需要滿足兩個條件：第一，必須存在某種主觀觀望與客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾狀態(tài)，即存在對現(xiàn)實(shí)世界的不滿。通俗地講，就是人們要感到某類事情“是一個問題”。第二，必須獲得公共權(quán)威部門（政府）的認(rèn)可，即公共權(quán)威部門認(rèn)可人們感到的不滿并認(rèn)為這種不滿需要通過政策方式來加以消除［4］。不同利益相關(guān)者對社會問題的不同意見表達(dá)和利益訴求，以網(wǎng)絡(luò)媒介為載體廣泛傳播，能夠迅速引起巨大的反響，進(jìn)而引起政府對政策的察覺與感知，促進(jìn)社會問題向政策問題的演變。

2012年，永州上訪媽媽唐慧和重慶大學(xué)生村官任建宇先后從勞教所獲釋，這兩起事件再度引起公眾對勞教制度改革進(jìn)程的關(guān)注。網(wǎng)民通過微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)投票等方式對勞教制度進(jìn)行批判，掀起了強(qiáng)烈的輿論風(fēng)暴。2012年10月，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組表示，改革勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)形成社會共識，相關(guān)部門正在研究具體的改革方案；2013年3月，李克強(qiáng)總理表示有關(guān)中國勞教制度的改革方案，有關(guān)部門正在抓緊研究制定，年內(nèi)有望出臺?？梢姡W(wǎng)絡(luò)民意能幫助引起政府部門對社會問題的感知與察覺，促進(jìn)社會問題向政策問題的轉(zhuǎn)變，推動公共政策議程。

3.網(wǎng)絡(luò)民意有助于保障政策的合法性，營造良好的政策執(zhí)行環(huán)境

公共政策的合法性指的是公共政策獲得了社會各方利益主體的普遍理解、認(rèn)同和支持。網(wǎng)絡(luò)話語空間不僅提供網(wǎng)民參與政治討論的平臺，還擴(kuò)大了公眾對政策信息的獲取面，彌補(bǔ)了以往信息發(fā)布難、涉及面窄、認(rèn)知不足等缺陷［5］，加深了網(wǎng)民對公共政策的理解，保障了公民對公共政策的合法性認(rèn)同。

同時，在政策執(zhí)行和實(shí)施的過程中，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)對政策進(jìn)行透明的監(jiān)督，及時對政策進(jìn)行評估，并把存在的問題以網(wǎng)絡(luò)民意的形式進(jìn)行反饋。網(wǎng)絡(luò)民意就像一面鏡子，透過這面鏡子政府能夠獲知政策的執(zhí)行情況，從而及時對政策偏差進(jìn)行矯正。

公共政策的合法性是良好政策環(huán)境的首要前提。公民在參與政治討論的過程中逐漸認(rèn)可政治秩序的價值，這就為公共政策的合法性奠定了基礎(chǔ)。政府對政策偏差的及時矯正能降低公民對政策執(zhí)行的抗拒和排斥，從而減少政策執(zhí)行的阻滯因素，為公共政策的順利執(zhí)行創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

二、我國網(wǎng)絡(luò)民意還停留在大眾話語空間的表達(dá)層面

網(wǎng)絡(luò)民意具有重要的政策意義，但其發(fā)揮作用的前提是，網(wǎng)絡(luò)話語空間在收集不同利益主體的不同價值取向與利益訴求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行理性化的整合。然而，當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)民意還很大程度地停留在“大眾話語空間”的表達(dá)層面，缺乏“公共話語空間”的公共理性。下面筆者以2013年“紅十字會社監(jiān)委擬重新調(diào)查郭美美事件”（下稱“重新調(diào)查”）所引起的網(wǎng)絡(luò)民意為分析文本，對我國網(wǎng)絡(luò)民意的大眾話語表達(dá)特點(diǎn)進(jìn)行闡述。

1.“重新調(diào)查”事件的網(wǎng)絡(luò)民意概述

2013年4月20日四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，第一時間進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展救援行動的中國紅十字會由于受2011年“郭美美事件”的負(fù)面影響，不斷遭受公眾的質(zhì)疑，甚至遭受網(wǎng)民的謾罵。2013年4月24日，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會新聞發(fā)言人王永表示，為重塑紅十字會的慈善公信力，擬于5月中下旬，重新啟動針對“郭美美事件”的調(diào)查，并邀請社會公眾同步參與。

“重新調(diào)查”引發(fā)了大批的網(wǎng)民對事件進(jìn)行評論，筆者收集自2013年4月20日至5月18日新浪（122096人參與討論）、網(wǎng)易（161536人參與討論）和鳳凰（96871人參與討論）網(wǎng)民關(guān)于此事的網(wǎng)絡(luò)民意并加以整理，其結(jié)果如表1所示：

表1.參與討論網(wǎng)民的語義指向

中國紅十字會作為我國最大的官方慈善機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著抗震救災(zāi)、募集捐款、整合社會資源的社會重任。中國慈善公信力的重塑，不是一次“重新調(diào)查”就能解決，更不是簡單地撤銷中國紅十字會就能解決。中國紅十字會背負(fù)著社會的歷史的榮譽(yù)、現(xiàn)實(shí)的責(zé)任，其改革是勢在必行的。然而在特殊的中國國情下，官方慈善機(jī)構(gòu)的改革也不是簡單的“去行政化”就能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榧词乖诎l(fā)達(dá)國家，慈善組織系統(tǒng)與政府之間的聯(lián)系也相當(dāng)密切。因此，中國紅十字會的改革面臨著行政性改革與社會性改革的雙重挑戰(zhàn)。

從表1的網(wǎng)絡(luò)民意整理結(jié)果可以看出，我國的網(wǎng)民對于“重新調(diào)查”的認(rèn)識還停留在“冷眼旁觀”和道德義憤的層面上，沒有上升到公共話語空間應(yīng)有的理性水平，即沒有看到“重新調(diào)查”事件折射出的中國社會組織改革的必要性和所面臨的挑戰(zhàn)性。

2.我國網(wǎng)絡(luò)民意停留在大眾話語空間的原因分析

網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的傳播媒介，其所承載的公眾話語在一定程度上被娛樂化，是我國網(wǎng)絡(luò)民意停留在大眾話語空間的重要原因。美國傳播學(xué)家尼爾·波茲曼《娛樂至死》一書中指出：在網(wǎng)絡(luò)世界里，“一切公眾話語都日漸以娛樂的方式出現(xiàn)，并成為一種文化精神。我們的政治、宗教、新聞、體育、教育和商業(yè)都心甘情愿地成為娛樂的附庸，毫無怨言，甚至無聲無息，其結(jié)果是我們成了一個娛樂至死的物種”［6］。網(wǎng)民對“重新調(diào)查”的關(guān)注，大多數(shù)是出于看熱鬧的獵奇心態(tài)；對此事的意見表達(dá)，很多都是娛樂性的調(diào)侃和反諷，并沒有站在政策規(guī)制構(gòu)建的“公共利益”視角進(jìn)行的理性分析［7］。網(wǎng)民習(xí)慣于惡搞與戲謔，“無聊的東西在我們眼里充滿了意義，語無倫次變得合情合理”，最終他們“感到痛苦的不是他們用笑聲代替了思考，而是他們不知道自己為什么笑以及為什么不再思考?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)民意停留在大眾話語空間的另一個重要原因是，網(wǎng)民是一個非理性的群體。中國的網(wǎng)民是一個極其龐大的群體，法國心理學(xué)家勒龐在分析群體心理學(xué)的時候曾指出：“群體的一個普遍特征是極易受人暗示，……最初的提示，通過相互傳染的過程，會很快進(jìn)入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實(shí)?！保?］因此，我們就不難理解，為什么在對待“重新調(diào)查”事件中，網(wǎng)絡(luò)民意充滿情緒化謾罵和非理性批判。因?yàn)?，在受到“慈善公益的?jīng)費(fèi)用于私人”的先入之見的暗示，網(wǎng)民的意識漫游在“情緒化”的領(lǐng)地當(dāng)中，“表現(xiàn)出對理性的影響無動于衷的生物所持有的激情”［8］，喪失了對客觀事物的理性價值批判能力。

3.網(wǎng)絡(luò)民意的大眾話語表達(dá)特點(diǎn)對公共政策的負(fù)面影響

首先，網(wǎng)絡(luò)民意如果僅僅停留在大眾話語空間的表達(dá)層面上，其對政策問題的構(gòu)建必然存在明顯的局限性。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)民意的政策價值首先在于引起政府對社會問題嚴(yán)重性的感知與察覺，假如網(wǎng)絡(luò)民意長期缺乏公共理性，而以一種娛樂性和情緒化的姿態(tài)展現(xiàn)，會使政府對其產(chǎn)生“審丑疲勞”，漠然置之，甚至不屑一顧。翻看中國紅十字會官方微博所發(fā)的微博里面的評論，幾乎全部是“滾”、“黑會”、“裝逼”這些明顯情緒化的字眼，這樣的民意除了讓紅十字會知道自身不受歡迎外，沒有任何政策意義。

同時，網(wǎng)絡(luò)民意停留在大眾話語空間的表達(dá)層面，也不利于政策的執(zhí)行與評估。因?yàn)?，缺乏公共理性的網(wǎng)絡(luò)民意會降低公共政策的合法性認(rèn)同。網(wǎng)民以戲謔與敷衍的態(tài)度對待公共政策，這不利于政策的順利執(zhí)行；而且，假如網(wǎng)絡(luò)民意只是用于情感宣泄，那么一些建設(shè)性的政策建議被重復(fù)比例居高的非理性表達(dá)淹沒在浩瀚的信息海洋中，政策部門無法獲知政策的執(zhí)行情況，無法及時對出現(xiàn)偏差的政策進(jìn)行調(diào)整，這必然會影響政策的執(zhí)行效果。

三、網(wǎng)絡(luò)民意政策價值的制度培育路徑

網(wǎng)絡(luò)民意的大眾話語表達(dá)特點(diǎn)使得網(wǎng)民對社會問題的商討還停留在情感宣泄、道德批判和娛樂消遣的層面上，這必然阻礙其政策價值的有效發(fā)揮。而網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)揮政策價值的前提是，網(wǎng)民對社會問題的討論遵循以理性規(guī)則為指導(dǎo)的原則，體現(xiàn)現(xiàn)代公民的公民意識和理性精神。因?yàn)槊裰魃鐣矙?quán)力合法性的前提是“只有當(dāng)我們的行動符合憲法——憲法的基本內(nèi)容是所有公民都可以合乎理性地期待大家按照他們視之為理性而合理的、因而認(rèn)為是可以接受的原則和理念來認(rèn)可的時候，行使民主權(quán)力才是恰當(dāng)?shù)?，因而才是正?dāng)有理的”［9］。因此，網(wǎng)絡(luò)民意政策價值制度生成的關(guān)鍵就在于，把網(wǎng)絡(luò)民意從大眾話語空間的表達(dá)層面上升到公共話語空間的表達(dá)層面，將網(wǎng)絡(luò)民意納入到公共理性的框架中。

1.建立政府網(wǎng)站公共話語平臺，完善網(wǎng)民與政策主體之間的民意傳遞通道

網(wǎng)絡(luò)民意能促進(jìn)社會問題向政策問題的演變，但前提是網(wǎng)絡(luò)民意通過有效的傳遞通道進(jìn)入政策主體的考量。然而，當(dāng)前我國的政府門戶網(wǎng)站雖然普及率極高，但是真正發(fā)揮收集民意作用的卻是少之又少。當(dāng)前，我國政府門戶網(wǎng)站的設(shè)置多數(shù)是為了塑造自身形象、宣傳政策方針，正如曼紐爾·卡斯特所指出的，“各級政府都使用互聯(lián)網(wǎng)主要是作為張貼信息的電子公告牌，卻沒有真正在互動與信息交往上下工夫”［10］。以致近年來重大網(wǎng)絡(luò)事件引起社會廣泛關(guān)注都是通過各大門戶網(wǎng)站的報道或網(wǎng)民在各大商業(yè)論壇中反映這兩種方式展現(xiàn)出來。2013年5月，超過13萬的中國網(wǎng)民登錄美國白宮的官方網(wǎng)站對“朱令案”進(jìn)行請?jiān)?。一個國內(nèi)發(fā)生的社會問題，網(wǎng)民卻跑到國外的政府門戶網(wǎng)站反映意見，從側(cè)面說明了國內(nèi)的政府網(wǎng)站缺乏提供網(wǎng)民討論社會問題的話語空間和傳遞民意的有效通道。

公共政策問題的察覺不僅需要政策主體及時獲得網(wǎng)絡(luò)民意，更重要的是政策的主客體能夠透過公共話語平臺進(jìn)行對社會問題的探討與交流，以增進(jìn)彼此的理解與支持。因此，政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該加快建設(shè)專設(shè)的網(wǎng)絡(luò)公共話語空間，為政府活動者以外的各種利益相關(guān)者提供一個互動交流的平臺；同時，應(yīng)完善和暢通民意傳遞的通道，加強(qiáng)制度規(guī)范和有效管理，保證網(wǎng)絡(luò)民意能夠及時進(jìn)入政策主體的考量當(dāng)中。

2.建立網(wǎng)絡(luò)民意搜集的長效機(jī)制，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意的修辭框架

網(wǎng)絡(luò)民意的收集，一方面依賴于網(wǎng)民通過有效的信息傳遞通道向政策主體反映對社會問題的看法，另一方面需要政策主體主動地到政府網(wǎng)站以外的網(wǎng)絡(luò)話語空間進(jìn)行收集。因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)公共話語空間不可能也不應(yīng)該僅僅存在于政府門戶網(wǎng)站中，“當(dāng)人們只從一個角度去看世界，當(dāng)人們只允許世界從一個角度展現(xiàn)自己時，公共話語空間就走到了盡頭”［11］。所以，政策主體必須承認(rèn)民間網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、論壇、微博、貼吧等網(wǎng)絡(luò)話語空間存在的必要性，并且允許和尊重網(wǎng)民在這些網(wǎng)絡(luò)話語空間進(jìn)行發(fā)言。

然而，如表1所示，在新浪、網(wǎng)易、鳳凰等門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)民意中，大量非理性和情緒化言論將少量客觀態(tài)度和中肯建議湮沒，這加大了政策主體對獲取有用民意和把握民眾需求的難度。所以，有必要建立網(wǎng)絡(luò)民意搜集的長效機(jī)制：首先要設(shè)立專門的民意搜集機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，以及時察覺社會問題，如人民網(wǎng)所設(shè)的“人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室”就起到分析輿情的作用；其次，建立信息過濾系統(tǒng)，剔除“水軍”、“僵尸粉”等ID對民意造成干擾的言論；最后，政策主體應(yīng)主動進(jìn)入民間網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，進(jìn)行信息公開和協(xié)商互動，創(chuàng)造一個良好的話語生態(tài)環(huán)境，將網(wǎng)絡(luò)民意納入到公共話語空間的理性框架中。

3.培育不同領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意的公共理性

意見領(lǐng)袖指的是那些活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議并對他們施加個人影響的人物［12］。在參與對社會問題的討論過程中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在各自的興趣領(lǐng)域積極地傳播著消息和觀點(diǎn)，并憑借他們的名氣影響廣大網(wǎng)民對特定事件的看法與態(tài)度。

網(wǎng)絡(luò)民意要發(fā)揮政策價值的前提是網(wǎng)民對公共事件的討論遵循公共理性指導(dǎo)的原則。所謂公共理性，指的是以“公共利益”視角，對特定問題進(jìn)行中肯分析和邏輯闡述，而不是僅僅基于自身利益的訴求和情感的取舍。民間網(wǎng)站的網(wǎng)民，對社會問題的認(rèn)識往往停留在后者，這就需要不同領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖加以引導(dǎo)。例如在2013年關(guān)于微信收費(fèi)的公眾態(tài)度調(diào)查中，87.7%的網(wǎng)民反對微信收費(fèi)；而這些網(wǎng)民反對的原因，超過八成是因?yàn)楦械轿⑿攀召M(fèi)會造成自己的網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)增加，也就是僅僅基于自身利益訴求進(jìn)行投票，而對微信收費(fèi)所帶來的“扼殺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新力量”、“破壞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商中立原則”等后果不甚了解。但是IT行業(yè)的意見領(lǐng)袖卻能對此事進(jìn)行深度分析，如李開復(fù)就曾在微博上撰文，揭示微信收費(fèi)的本質(zhì)是“中國‘官商’對民企掠奪”，及分析其可能帶來的“打破網(wǎng)絡(luò)中立原則”、“扼殺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”等后果。文章被李開復(fù)的“粉絲”廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和評論，這一定程度提高了公眾對該事件的理性認(rèn)識。

可見，專業(yè)領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖能夠提升網(wǎng)民對社會事件的認(rèn)知水平，并引導(dǎo)網(wǎng)民對特定時間理性發(fā)言。因而，政府部門應(yīng)根據(jù)政策問題和社會事件所涉及的有關(guān)領(lǐng)域，邀請?jiān)擃I(lǐng)域的專業(yè)研究人員或意見領(lǐng)袖，實(shí)時介入社會問題的網(wǎng)絡(luò)討論中，通過對問題中肯分析和邏輯闡述，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)言，在公共理性的話語框架下啟發(fā)網(wǎng)民出謀劃策。這有利于提高公民的公共理性，從而促進(jìn)民間網(wǎng)站的公共話語空間漸進(jìn)生成。

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