以建設(shè)創(chuàng)新型政黨助力實(shí)現(xiàn)中國夢

楊平

摘 要：建設(shè)創(chuàng)新型政黨是一個(gè)在鞏固黨的基本原則、根本路線基礎(chǔ)上，查找自身弊端，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的過程，它強(qiáng)調(diào)的是新時(shí)期面對新問題的解題方法，具有鮮明的時(shí)代特征與實(shí)踐價(jià)值。只有堅(jiān)持建設(shè)創(chuàng)新型政黨，才能永葆我黨的生機(jī)與活力，帶領(lǐng)全國人民朝著偉大中國夢目標(biāo)奮勇前行。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；創(chuàng)新型政黨；助力；中國夢

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0162-02

一、建設(shè)創(chuàng)新型政黨是實(shí)現(xiàn)中國夢的必要條件

“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，社會和諧。中國夢呼喚創(chuàng)新的熱潮，創(chuàng)新是撬動中國夢的杠桿。建設(shè)創(chuàng)新型政黨成為實(shí)現(xiàn)中國夢這一時(shí)代命題的必要條件。

（一）建設(shè)創(chuàng)新型政黨為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨好中國好，黨弱中國弱。保持黨的先進(jìn)性、永葆黨的生機(jī)與活力問題，是執(zhí)政黨必須面對的永恒課題。因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)政黨不斷自我更新、自我凈化、自我完善、自我提高的動力問題。一個(gè)執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，并不取決于它的主觀意愿，而是取決于它能不能符合時(shí)代的潮流、能不能讓人民群眾普遍受到實(shí)惠、能不能敢于推進(jìn)改革創(chuàng)新，更重要的是能不能更多地大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型政黨不僅為我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，永葆生機(jī)和活力提供了動力源泉，還有利于鞏固維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型政黨為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了強(qiáng)勁的思想支撐

人類社會的文明發(fā)展歷史表明，一個(gè)社會、一個(gè)國家要生存和發(fā)展，必須要有維系這個(gè)社會的價(jià)值理念，特別是核心價(jià)值觀。我們以什么樣的核心價(jià)值觀興國、立世、育人，決定著“中國夢”以什么樣的方式實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的核心力量，是帶領(lǐng)中華民族推進(jìn)復(fù)興偉業(yè)的先鋒組織，核心的意義與先鋒的價(jià)值同樣體現(xiàn)在對先進(jìn)價(jià)值理念的積極倡導(dǎo)和率先踐行上。面對新的環(huán)境、新的對象、新的需求，唯有不斷創(chuàng)新，才是提升核心價(jià)值體系建設(shè)與核心價(jià)值觀培育、踐行各種方式方法實(shí)效性的根本所在。建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程就是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的過程，就是以核心價(jià)值觀為自己的精神追求和價(jià)值取向，并且不斷把價(jià)值追求內(nèi)化為執(zhí)政理念和執(zhí)政行為等各個(gè)方面。在90多年來的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)輝煌，正在于她不僅將先進(jìn)的價(jià)值理念書寫在自己高擎的精神旗幟上，也在自己的實(shí)際行動中不斷創(chuàng)新實(shí)踐。在新的歷史起點(diǎn)上，社會主義核心價(jià)值觀的積極培育和踐行，同樣離不開創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型政黨對中國夢的實(shí)現(xiàn)起到優(yōu)化促進(jìn)作用

能否推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會順利轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)中國夢的一個(gè)重要關(guān)口，也是中國共產(chǎn)黨人面臨的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前的政治體制改革是以行政管理體制改革為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，這就直接聯(lián)系到黨的執(zhí)政方式。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就要著眼于體制問題來改革和完善黨的執(zhí)政方式，因?yàn)辄h的執(zhí)政方式的改革關(guān)系到政治體制改革全局的成效。歷史和現(xiàn)實(shí)許多教訓(xùn)都告訴我們，一個(gè)政黨它過去先進(jìn)，并不等于現(xiàn)在先進(jìn)、將來先進(jìn)、永遠(yuǎn)先進(jìn)。從黨的領(lǐng)導(dǎo)地位來講，也不是一勞永逸的。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須堅(jiān)持創(chuàng)新型政黨建設(shè)，永葆政黨的生機(jī)與活力，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，筑就偉大中國夢。

二、新時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨的理論與實(shí)踐的歷史表明，始終堅(jiān)持創(chuàng)新是其從弱小到強(qiáng)大、從稚嫩到成熟的關(guān)鍵，也是吸引民眾、凝聚人心、團(tuán)結(jié)社會的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，建設(shè)創(chuàng)新型政黨的熱潮正在全黨興起，創(chuàng)新成為了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等所有領(lǐng)域里炙手可熱的“熱詞”。但是，還應(yīng)看到創(chuàng)新型黨組織建設(shè)還處在初步探索階段，面臨著“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”的問題。

（一）建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨著“四個(gè)考驗(yàn)”

“四個(gè)考驗(yàn)”是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的外在動力。首先是執(zhí)政考驗(yàn)。執(zhí)政黨自身建設(shè)的好壞直接關(guān)系到中國社會發(fā)展的好壞。能否經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)必須看我們的黨是否具有先進(jìn)性，能否保持黨的創(chuàng)造力；其次是改革開放考驗(yàn)。60多年來，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展成就，關(guān)鍵在于改革開放，我們必須也只能往前走，沒有退路。但與此同時(shí)，我們黨也遇到了不少難題。改革開放的成績與難題將長期共存，我們黨將長期接受改革開放的考驗(yàn)；再次是市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。如何很好地把市場經(jīng)濟(jì)與中國特色社會主義制度結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢，又有效避免和克服市場機(jī)制的弊端，堅(jiān)持和發(fā)展社會主義制度的優(yōu)越性，不僅需要巨大的理論勇氣，而且需要高超的實(shí)際駕馭能力；最后是外部環(huán)境考驗(yàn)。當(dāng)前我國所處的外部環(huán)境應(yīng)當(dāng)說是屬于新中國成立以來最好的時(shí)期。但唯物辯證法告訴我們，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)往往成正比發(fā)展。最好時(shí)期的外部環(huán)境自然也隱藏和面臨著前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨著“四個(gè)危險(xiǎn)”

解決這“四個(gè)危險(xiǎn)”既是我們黨自我完善與發(fā)展的過程，又是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程。首先是精神懈怠危險(xiǎn)。當(dāng)前，受思想觀念多變、價(jià)值取向多元、生活方式多樣的影響，確實(shí)有一部分黨員同志放松了自我要求，降低了政治標(biāo)準(zhǔn)。雖然這只是少數(shù)，但是卻影響著整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；其次是能力不足危險(xiǎn)。我國現(xiàn)階段正處于矛盾凸顯期，各種矛盾交集疊加。這既是改革進(jìn)入深水區(qū)的表現(xiàn)，也是黨自身能力不足的反映；再次是脫離群眾危險(xiǎn)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，努力創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；最后是消極腐敗危險(xiǎn)。堅(jiān)定不移地懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。雖然在反腐制度上的改革創(chuàng)新不斷，但在深層制度上的突破難、突破少。對于那些“躲不開、繞不過”的制度、體制和機(jī)制問題，必須要予以突破創(chuàng)新。只有這樣，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上杜絕腐敗。

三、以創(chuàng)新型政黨引領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)偉大中國夢

中國夢所追尋的是民主夢、法治夢、幸福夢，這些與現(xiàn)代文明的價(jià)值取向是高度統(tǒng)一的。在創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)過程中，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)民主、創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制、創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式，有利于形成適應(yīng)社會發(fā)展的體制機(jī)制，引領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)偉大中國夢。

（一）以創(chuàng)新黨內(nèi)民主實(shí)踐推進(jìn)社會民主進(jìn)程

改革開放以來，黨內(nèi)民主建設(shè)在理論上和實(shí)踐上都取得了長足的進(jìn)步，但與時(shí)代發(fā)展的要求及廣大黨員的期望相比，仍然存在著差距。例如，黨已經(jīng)確立了“尊重黨員主體地位”的全新理念，但真正付諸實(shí)踐還很難，不僅在黨內(nèi)還缺乏充分的共識，尤其是還缺乏必要的制度機(jī)制的支撐。此外，在黨員主體直接參與和管理黨內(nèi)事務(wù)、黨代表及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生從安排性選舉真正走向競爭性選舉，民主集中制的制度化、規(guī)范化、程序化，黨內(nèi)公開批評制度的建立、營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，黨務(wù)公開的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)、黨內(nèi)民主監(jiān)督的制度創(chuàng)新等方面，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

（二）以創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制鞏固黨內(nèi)作風(fēng)，改良社會風(fēng)氣

事實(shí)證明，一個(gè)地方的黨風(fēng)端正了，這個(gè)地方的民風(fēng)和社會風(fēng)氣就蓬勃向上，上下團(tuán)結(jié)一心謀求發(fā)展氛圍就能夠形成；反之，一個(gè)地方黨風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)偏差、甚至一團(tuán)糟，那么這個(gè)地方的社會風(fēng)氣就會烏煙瘴氣、“窩里斗”成風(fēng)，實(shí)現(xiàn)中國夢就無從談起。自改革開放以來，黨在反腐倡廉方面進(jìn)行了許多積極的探索，現(xiàn)在最需要的就是下決心突破一些黨內(nèi)多年形成的“瓶頸”。這主要體現(xiàn)在干部人事任免和紀(jì)律檢查監(jiān)督方面。在干部人事制度改革上要注重，著力改革干部選任集權(quán)制，逐步走向限制領(lǐng)導(dǎo)提名、擴(kuò)大群眾提名、尊重自我提名、倡導(dǎo)競爭性提名、實(shí)行公開提名的多元化格局；著力提高選人用人的公信度，杜絕“帶病提拔”、“違規(guī)破格提拔”；著力實(shí)行黨內(nèi)競爭性選舉，向人大推薦任命的干部實(shí)行嚴(yán)格的差額選舉；著力疏通黨內(nèi)外群眾要求罷免、彈劾領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。在紀(jì)律檢查監(jiān)督方面要注重，著力改變以往把權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)放在內(nèi)部的局面，著力強(qiáng)化外部的監(jiān)督，諸如強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督；對黨內(nèi)一些嚴(yán)重問題，一些地方該公開的不公開、該立案的不立案、該處理的不處理、該從嚴(yán)懲處的變成網(wǎng)開一面的消極腐敗現(xiàn)象要從嚴(yán)處理，絕不姑息容忍。唯有如此，黨內(nèi)作風(fēng)正氣才能得以鞏固，社會風(fēng)氣才能實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）以創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式完善社會管理格局

十六大以來，在治國理政的實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制逐步制度化、規(guī)范化、法制化。在實(shí)踐中不斷探索出黨代表常任制、公推直選等新的方式方法。但是黨政不分、人治為主、黨委無所不管等問題仍然突出，今天在一些地方仍然存在著不少明顯的有悖于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的問題，某些領(lǐng)導(dǎo)干部的行為與黨章規(guī)定的“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的原則要求相違。解決這些問題必須不斷創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式，著力將黨政不分的執(zhí)政方式向黨政分開的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變，著力將人治型執(zhí)政方式向法治型執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型，著力將無限型執(zhí)政方式向有限型執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，否則黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就會長期處于傳統(tǒng)的水平上，社會和諧的中國夢想也就難以實(shí)現(xiàn)。