戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

孫赫東

摘 要：培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。而加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是利用知識產(chǎn)權(quán)制度為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供法律政策保護(hù)，打造外在輿論支持，提供戰(zhàn)略基點(diǎn)與保障平臺。文章闡述了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用及其產(chǎn)權(quán)本身面臨諸多挑戰(zhàn)問題，提出了推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新舉措，通過知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)促進(jìn)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展能力及發(fā)展?jié)摿?，從而推?dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)保護(hù)

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0086-02

當(dāng)前在全球金融復(fù)蘇與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的雙重壓力之下，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)則被推向時(shí)代前沿與風(fēng)口浪尖，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)革命和新興科技革命深度結(jié)合與創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，被看成是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式強(qiáng)勢轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力調(diào)整的重要力量，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力基礎(chǔ)與重要支撐，是未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎與戰(zhàn)略保障。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要法律制度的及時(shí)保護(hù)，需要社會(huì)輿論的外在支撐，需要大量資金的重要驅(qū)動(dòng)。就政策法律制度創(chuàng)新發(fā)展而言，既要緊跟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，力爭走在潮頭，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的相關(guān)立法與保護(hù)工作，也要加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然選擇。伴隨著戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展，其已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而這一產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也成為重中之重，因而要擴(kuò)大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍與權(quán)重、制定完備的專利審查制度、加大專利侵權(quán)的處罰力度，切實(shí)讓知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用

（一）知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保護(hù)

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競爭的內(nèi)在實(shí)質(zhì)正逐步體現(xiàn)于科學(xué)技術(shù)的競爭，而最終則歸結(jié)于知識產(chǎn)權(quán)的競爭。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為國家的有形競爭力、持續(xù)競爭力，在發(fā)展中正結(jié)合于自主知識產(chǎn)權(quán)這種國家的無形競爭力、價(jià)值競爭力，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)作為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步履維艱，而沒有完備知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將因缺乏外在的保護(hù)而難以發(fā)揮其持續(xù)動(dòng)力。

（二）知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造輿論支持

當(dāng)前我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略正逐步提升為國家戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中進(jìn)一步完善，極力促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度的制定與落實(shí)。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，知識產(chǎn)權(quán)被視為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵核心與發(fā)展要件，而產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論支持與外在監(jiān)督則從產(chǎn)權(quán)立法制定與落實(shí)的側(cè)面對于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，要打造產(chǎn)權(quán)入人心、產(chǎn)權(quán)立公道的良好局面，讓外在輿論支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成產(chǎn)權(quán)核心的發(fā)展理念與態(tài)勢。

（三）知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升競爭活力

長期以來，我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，不注重企業(yè)自身的品牌打造與商標(biāo)維護(hù)，自主產(chǎn)權(quán)的缺乏申請與法律保護(hù)，致使很多企業(yè)遭遇到國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)訴訟與商標(biāo)搶注，導(dǎo)致企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸、利益受損嚴(yán)重。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略互補(bǔ)，互為發(fā)展契機(jī)，當(dāng)前我國要與國際接軌，就需要盡快完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度、政策體系，同時(shí)要加大宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，讓產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升企業(yè)的內(nèi)在活力與持續(xù)動(dòng)力，提升國家核心價(jià)值與競爭活力。

二、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有盡快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)國家發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)在保護(hù)，倡導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，制定完備的產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能在外在的保護(hù)下蓬勃發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容持續(xù)創(chuàng)新

當(dāng)前伴隨著新科技持續(xù)涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容與范圍持續(xù)拓展，已從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到高科技、微電子、商業(yè)秘密及生物技術(shù)等多元對象。而對于低碳技術(shù)、信息科技、生物醫(yī)學(xué)為核心的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)過程存在著高風(fēng)險(xiǎn)、需要人力、物力、財(cái)力的持續(xù)投資與外在保障，同時(shí)要有足夠的專利權(quán)保護(hù)，只有這樣才能確保企業(yè)的未來獲利。因此，要漸次拓展專利權(quán)的保護(hù)范圍和權(quán)利譜系，既要有持續(xù)性，也要有前瞻性，并建立有效的保護(hù)與激勵(lì)機(jī)制，從產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容上給予戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)力支持。

（二）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及時(shí)高效快捷

現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展一日千里，科技產(chǎn)品日新月異，而其產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要做到及時(shí)、便捷、高效，要讓研發(fā)人員的技術(shù)成果及時(shí)得到保護(hù)，確保其產(chǎn)權(quán)的時(shí)效性。因而，要從產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新理念、簡化知識產(chǎn)權(quán)審批程序，縮短受理時(shí)間，提高審批效率，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的及時(shí)性持續(xù)增強(qiáng)、提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)效性。

（三）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度處罰得當(dāng)

當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處罰存在諸多問題，如侵權(quán)賠償?shù)念~度不夠高，執(zhí)法力度不夠嚴(yán)，執(zhí)法程序不規(guī)范，相關(guān)司法體制不健全等，這些存在的問題致使知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，其主要原因在于違法犯罪所付出的成本與其不法收益之間還存在不小的落差，對于違法者沒有懲戒的約束性，造成違法得不到嚴(yán)懲，有些人以身犯法，險(xiǎn)而獲利，對于社會(huì)輿論的塑造，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不利的。

三、推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新舉措

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要全方位的知識產(chǎn)權(quán)法律和政策支持與保護(hù)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這把創(chuàng)新的“天才之火”需要添加知識產(chǎn)權(quán)“保護(hù)之油”才會(huì)越燃越旺。結(jié)合我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)的客觀實(shí)際，從行政審批手續(xù)、制度內(nèi)容建設(shè)、專利費(fèi)用支持、產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控、侵權(quán)懲罰賠償?shù)确矫媲袑?shí)加強(qiáng)創(chuàng)新我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑并發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成符合市場競爭需要、具有發(fā)展比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)組合。

（一）簡易審查手續(xù)、提升申請效率

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)，更新較快，結(jié)合這一產(chǎn)業(yè)的客觀實(shí)際，應(yīng)簡化專利權(quán)審查制度，適當(dāng)縮短新技術(shù)申請獲得專利權(quán)保護(hù)的時(shí)間，提升其申請效率，積極進(jìn)行戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的市場引導(dǎo)與專利申請，引導(dǎo)科研企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)申請或引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)更加富有針對性，通過簡化手續(xù)，提升效率發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)的比較優(yōu)勢，從而建立統(tǒng)一、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

（二）落實(shí)許可制度、加強(qiáng)專利保護(hù)

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)其自身制度建設(shè)，創(chuàng)新與拓展適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律和特點(diǎn)、能保護(hù)和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。為了真正使戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展惠及全社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國高新技術(shù)的合理有序的增長，要從我國當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，既避免其創(chuàng)新發(fā)展的遲緩性，也防止其成為謀取合法壟斷利益的工具，造成高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)壟斷市場，損害發(fā)展環(huán)境及公民的共同利益，因而要加強(qiáng)探索與創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)，探索專利權(quán)強(qiáng)制許可的可能路徑，加快重要科技成果轉(zhuǎn)化、從而為培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供積極有力支撐。

（三）落實(shí)專利費(fèi)用、加大資助力度

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展科研初期，技術(shù)研發(fā)人力、物力、財(cái)力耗資巨大，增加了企業(yè)投資的未來風(fēng)險(xiǎn)性，因而要加大財(cái)政支持，同時(shí)在新技術(shù)專利費(fèi)用上要資助力度，專利費(fèi)用上予以減免或減緩，從而避免因?qū)＠M(fèi)用過高而使一些有志于創(chuàng)新的企業(yè)望而卻步，失去創(chuàng)新的動(dòng)力。在專利費(fèi)用支持之外，還要加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的公共財(cái)政資助，在資金上予以保障，在發(fā)展上予以傾斜。

（四）緊控產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)評估制度

當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)體系尚不完善，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)存在，因而要建立與加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評估制度，從而降低產(chǎn)業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。從國家層面而言，要注重宏觀引導(dǎo)與制度建設(shè)，充分考量知識產(chǎn)權(quán)因素的權(quán)重，加強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與科學(xué)評估；從企業(yè)和社會(huì)層面而言，要強(qiáng)化責(zé)任意識與問責(zé)約束，既要為我國創(chuàng)新主體提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政指導(dǎo)，也要對存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)做出前瞻性判斷，從而促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

（五）增加侵權(quán)賠償，強(qiáng)化司法保護(hù)

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，也要加大侵權(quán)賠償力度與額度，做到制度有繩、執(zhí)法必嚴(yán)、懲罰須重。一方面，要提升輿論信任度與加大懲罰力度，做到違法必嚴(yán)，處罰必重，使得意欲違反知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人在權(quán)衡成本與收益下，在社會(huì)信用——價(jià)值體系內(nèi)，做出守法和尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的理性的現(xiàn)實(shí)選擇；另一方面，要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的司法審查、保護(hù)與服務(wù)功能，既為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供合理、有效、快捷的司法服務(wù)，也確保知識產(chǎn)權(quán)法律保障的公正、公平，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)前雖然我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但隨著我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍與內(nèi)容、專利審批的時(shí)間與效率，專利申請外在的評估與風(fēng)險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與保護(hù)、專利侵權(quán)的處罰與懲戒也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)性的創(chuàng)新與發(fā)展，因而要切實(shí)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，建立科學(xué)有效的評價(jià)指標(biāo)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)管理意識和應(yīng)對能力。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略共同成長過程中，要積極引導(dǎo)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場競爭為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以法律為準(zhǔn)繩、以價(jià)值為歸宿，堅(jiān)持戰(zhàn)略結(jié)合發(fā)展，共同促進(jìn)的原則，大力提升知識產(chǎn)權(quán)權(quán)重、打造知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從而促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。

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