以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)

張桂華

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大報告提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，閃耀著馬克思主義的真理光輝，是新的歷史階段建設(shè)中國特色社會主義的政治綱領(lǐng)和行動指南，需要深入學習、全面領(lǐng)會、系統(tǒng)把握。聯(lián)系政協(xié)工作實踐，學習把握黨的十八大精神，要做到“七個認真學習領(lǐng)會”。一是認真學習領(lǐng)會十八大的主題，切實解決舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標前進這四個關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，進一步解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。二是認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想的重大意義，努力把科學發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。三是認真學習領(lǐng)會關(guān)于中國特色社會主義的重要論述，加深對中國特色社會主義總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)的理解，切實增強道路自信、理論自信和制度自信。四是認真學習領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的奮斗目標，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。五是認真學習領(lǐng)會中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，不斷加深對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。六是認真學習領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學化水平的歷史要求，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，增強“四個意識”，經(jīng)受“四大考驗”，化解“四大危險”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。七是認真學習領(lǐng)會“完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的新要求、新論斷，把“深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開展基層民主協(xié)商”作為人民政協(xié)創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，在實踐中不斷地豐富和發(fā)展。

市委十三屆三次全會明確要求把十八大精神貫徹落實到全市工作各個方面，并圍繞“七個著力”和實現(xiàn)“七個新突破”做了周密部署。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，市政協(xié)黨組認真研究謀劃2013年工作，總體思路是：以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹市委決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力在服務(wù)全市中心工作、健全協(xié)商民主制度、創(chuàng)新政協(xié)履職方式和加強政協(xié)自身建設(shè)等方面有所作為，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)哈爾濱科學發(fā)展新跨域做出新的更大貢獻。

一、要在服務(wù)全市中心工作上彰顯新作為

一是用十八大精神統(tǒng)一思想認識，把各方面力量匯聚到實現(xiàn)新跨越的實踐中。要充分發(fā)揮人民政協(xié)組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，團結(jié)引導各黨派團體和各族各界人士，將思想和行動統(tǒng)一到十八大精神和市委決策部署上來。按照與市委思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的要求，找準政協(xié)工作與全市發(fā)展的結(jié)合點、切入點，調(diào)動和激發(fā)政協(xié)委員和各黨派界別、各族各界人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極貢獻智力、提供助力、凝聚合力，為建設(shè)繁榮幸福文明和諧哈爾濱共同奮斗。

二是積極助推跨越發(fā)展，圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)的重大問題獻計出力。要緊緊扭住“堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃”這一核心任務(wù)，發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，以“促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展”為主題，組織開展系列調(diào)研和工作視察，集中力量拿出一批戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的對策建議，為市委、市政府科學決策提供有力支撐。同時加強與港澳委員和企業(yè)界人士的聯(lián)系，積極牽線搭橋，在引進資金、技術(shù)、項目和人才等方面辦實事、做貢獻。

三是積極促進社會和諧穩(wěn)定，圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點焦點問題進行疏導破解。要根據(jù)市委“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的工作部署，圍繞群眾思想認識的困惑點、利益關(guān)系的交織點、社會矛盾的易發(fā)點，積極協(xié)助市委做好統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、團結(jié)鼓勁的工作。重點圍繞人民增收、生態(tài)保護、社會保障和文化建設(shè)等開展專題協(xié)商、調(diào)研和視察，爭取拿出一批高質(zhì)量研究成果。同時，積極參與維護社會穩(wěn)定工作，廣泛了解社情民意，及時反映群眾意愿，主動督促問題解決，推動政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員始終成為促進社會和諧穩(wěn)定的積極力量。

二、要在推進協(xié)商民主制度上進行新探索

一是進一步開展界別協(xié)商。要健全界別組和政協(xié)專委會聯(lián)系黨派、團體、界別組織等制度，創(chuàng)新界別活動方式，圍繞市委、市政府重大工作事項、經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)重點難點問題，廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使個別分散的意見通過黨派、團體等界別渠道得到系統(tǒng)的反映，并通過界別協(xié)商得到切實解決。

二是進一步加強基層協(xié)商民主。要圍繞落實十八大“保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”任務(wù)要求，選擇部分區(qū)、縣（市）政協(xié)開展試點工作，推進協(xié)商民主向基層延伸。積極探索民情懇談會、民主理財會、民情直通車、社區(qū)議事會、民主聽證會等有效形式，廣泛反映社情民意，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，協(xié)商解決具體問題，探索維護社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。

三是進一步強化民主監(jiān)督。要切實發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能，圍繞重要工作部署開展民主監(jiān)督和跟蹤視察，不斷豐富政協(xié)會議、調(diào)研視察、提案辦理等民主監(jiān)督基本形式，積極探索開展提案辦理監(jiān)督和民主評議工作，并選擇若干行業(yè)部門或重大事項開展專題議政，切實提高民主監(jiān)督實效。

三、要在創(chuàng)新履職方式上取得新進展

一是進一步提高履職深度。要團結(jié)引導更多的專家、學者和一線工作者，按照界別組建協(xié)會、聯(lián)誼會和專家咨詢團隊，采取聯(lián)合調(diào)研、課題委托等方式，圍繞事關(guān)全局和民生的重大問題集中力量開展調(diào)研視察，努力為市委、市政府提出更切實際、更有深度、更具操作性的意見建議，切實提高政協(xié)履職的專業(yè)性、針對性和實效性。

二是進一步豐富履職載體。要通過組建哈港澳臺經(jīng)濟促進會，聯(lián)系更多的港澳臺各界人士，形成促進我市發(fā)展的海外力量。完善市政協(xié)網(wǎng)站和委員工作室等信息平臺，引導委員通過網(wǎng)絡(luò)反映社情民意、進行交流互動、開展議政咨詢。組織經(jīng)驗交流會、委員漫談會、理論研討會、文史座談會等活動平臺，為政協(xié)委員各盡所能、履職盡責創(chuàng)造條件。

三是進一步強化履職成效。在協(xié)商議題上，注重緊扣全市工作主題。抓住影響全局的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生問題，推進專題協(xié)商、調(diào)研和視察，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員、黨派界別力量，有步驟地開展專題研究和參政議政工作，切實提高履職成效。在力量擺布上，注重集中攻關(guān)。2013年兩個常委會議題，既設(shè)定了綜合性課題，也分設(shè)若干子課題，通過開展系列研究，力爭把全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題搞準搞透，形成有價值、有分量的工作成果。在政協(xié)提案辦理上，注重最終結(jié)果。把解決問題作為評價提案辦理成效的根本標準，強化重點提案現(xiàn)場辦理、答復和督辦，并開展提案辦理“回頭看”工作。探索開展常委會、主席會議等更多層次的建議案協(xié)商，增強提案辦理實效。

四、要在加強自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

一是發(fā)揮好委員的主體作用。要定期通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，推動委員知情曉政。組織學習培訓，增強委員的光榮感和責任感，提高履職能力。完善各種履職平臺，為委員參政議政創(chuàng)造條件。加強委員履職考核，激發(fā)委員履職熱情，規(guī)范委員履職行為。

二是加強專委會建設(shè)。要著眼于提高專委會綜合能力，進一步加強思想、組織、制度和作風建設(shè)，健全運行機制，完善考評辦法，使專委會成為謀劃工作的參謀、聯(lián)系委員界別的紐帶、政協(xié)機關(guān)的骨干。

三是抓好政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。要深入推進“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，加強干部教育、培訓和管理，嚴肅紀律、轉(zhuǎn)變作風，提高干部職工整體素質(zhì)。改進工作方式，提升利用信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等現(xiàn)代手段開展工作的能力和水平。提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使政協(xié)機關(guān)成為政協(xié)委員之家、普通百姓知音、干部成長搖籃。

作者系哈爾濱市政協(xié)黨組副書記、副主席