“紙上購銷”局中局

入 獄 者：黃鴻志、韋桂芳、方春美、施啟民

原任職務(wù)：廣西南寧市邕寧區(qū)糧食儲備庫主任、會計、出納，糧食局局長

觸犯罪名：貪污罪

判決結(jié)果：黃鴻志獲刑十二年，方春美獲刑六年，韋桂芳和施啟民獲刑五年

案件回放：

2009年，邕寧區(qū)領(lǐng)到了5000噸的優(yōu)質(zhì)谷收購任務(wù)，邕寧區(qū)政府將任務(wù)分解到全區(qū)的五個糧所后，邕寧區(qū)糧食局長施啟民和負責(zé)統(tǒng)籌工作的黃鴻志就上下忙開了。施啟民叫黃鴻志負責(zé)找到一家信得過，能保證收購資金安全的企業(yè)，并表示可以向企業(yè)給予50萬元代收費。

黃鴻志找到南寧市某糧食加工廠老板蔣某，說了他的意圖，蔣老板非常樂意代收，還表示，“以后你們就找我做?！?/p>

其實“代收”只是名義上的，并不做“現(xiàn)事”。操作程序是：糧庫從農(nóng)發(fā)行貸到資金，分頭轉(zhuǎn)進各糧所賬戶，各糧所把錢取出，再存入糧食加工廠蔣老板提供的戶頭，之后糧食加工廠開虛假的優(yōu)質(zhì)谷調(diào)撥單給各糧所，各糧所做虛假的糧食入庫表。同時，按階段向糧食局匯報“進度”?？梢哉f，各方人馬不用出門，天天坐在辦公室喝茶，5000噸優(yōu)質(zhì)谷收購任務(wù)就完成了。

國家對糧食收購有補貼政策，優(yōu)質(zhì)谷每公斤補貼0.24元，不過這補貼是給賣糧農(nóng)戶的。雖收購了5000噸優(yōu)質(zhì)谷，可是壓根就沒有農(nóng)戶賣糧，這補貼怎么領(lǐng)？只好自己去領(lǐng)了。各糧所的員工紛紛找到自己的親戚朋友，炮制了賣糧花名冊和糧食收購單，交到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。這樣，五個糧所冒領(lǐng)了補貼款120萬元。

5000噸糧食賬上收購了，可糧庫里沒有，豈不露餡？五個糧所領(lǐng)出的補貼款120萬元如何處置？打進糧食加工廠的一千余萬元資金如何回來？按照政策，優(yōu)質(zhì)谷不是戰(zhàn)備糧，而是商品糧，可以在適當(dāng)時候銷售。于是糧庫又在紙上把5000噸優(yōu)質(zhì)谷“賣”給了蔣老板，這樣，蔣老板就把各糧所存進來的資金又打回給了糧庫，糧庫再還回給農(nóng)發(fā)行。

從手續(xù)、票據(jù)和賬面上看，優(yōu)質(zhì)谷購銷這一整套程序非常完美，跟真的一樣。

優(yōu)質(zhì)谷收購價是每公斤2.16元，銷售價為每公斤2.26元，這樣5000噸糧食賣掉就賺了利潤50萬元。上級糧食部門還要求，這50萬元利潤其中20萬元上交，另30萬元給各糧所作為收購糧食費用。

可是買空賣空哪來實際利潤？這樣，那120萬元就派上用場了。為了使賬目更加“完美”，黃鴻志把各糧所冒領(lǐng)的補貼款收上來，再將其打進蔣老板提供的賬戶，作為糧庫賣糧的利潤款。除去“正當(dāng)利潤”50萬元后，留在糧食加工廠賬戶上的還有70萬元。按照約定，要給加工廠50萬元“代收費”，也還余下 20萬元。黃鴻志決定分了這筆錢。

隨后，黃鴻志分得10萬元，糧庫工作人員韋煥顏4萬元，韋桂芳、方春美各3萬元。

回到邕寧后，黃鴻志將這10萬元給了糧食局長施啟民。黃鴻志私分公款得了10萬元，為什么不揣進自己腰包，而是送給糧食局長施啟民？因為他們事前有個約定。當(dāng)初，施啟民和黃鴻志商量這個買空賣空的代購事宜時，他自己也算了算賬，知道這項工作結(jié)束后，會有點余款，于是對黃鴻志說：“優(yōu)質(zhì)谷收購結(jié)算清楚后，你設(shè)法拿10萬元回來給我處理?！鳖I(lǐng)導(dǎo)的話他只能照辦了。

這20萬元問題解決后，辦案人員認為還應(yīng)該向蔣某追繳那筆50萬元。找到蔣某，他卻說只得了15萬元，另外35萬也被黃鴻志后來取走了。原來，參與私分公款，自己卻分文未得，使素來患得患失、斤斤計較的黃鴻志心里極不平衡，于是先后兩次從蔣某處拿走了35萬元。

辦案人員繼續(xù)深挖，又發(fā)現(xiàn)2009年至2010年間，黃鴻志、韋桂芳、方春美、韋煥顏合伙貪污了邕寧糧庫代自治區(qū)儲備糧管理公司保管雜優(yōu)谷的“溢余款”12萬元；2007年，黃鴻志指使方春美等人虛開兩張倉庫修理費發(fā)票回來沖賬，套取現(xiàn)金5萬元，他將其中3萬元給了施啟民。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

拍案辣評

再完美的騙局也是騙局，終有被戳穿的時候。在這起案件中，我們看到上到糧食局局長，下至糧庫出納，上下串通，上演了一出“顆粒不歸倉”的買空賣空鬧劇，既完成了上級任務(wù)，又大賺國家補貼款。我們應(yīng)當(dāng)反思，涉及面那么大的造假行為，為何能夠暢通各個環(huán)節(jié)呢？對于這種將法律法規(guī)視為兒戲、弄虛作假、貪污枉法的行為，除了要時時敲響警鐘，更要建立起切實有效的預(yù)防機制。

點評人：廣西法治快報記者 王實