淺談社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展

張丹

摘 要：社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館以其覆蓋面廣、位于居民區(qū)、服務(wù)形式多樣等特點(diǎn)，是人們學(xué)習(xí)的第二課堂，是終身教育的理想場(chǎng)所。筆者就社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的現(xiàn)狀做了分析并提出了發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；文獻(xiàn)資源；餐館式服務(wù)模式

1 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館概況

1.1 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量不明

據(jù)中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2011年統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)有社區(qū)居委會(huì)84689個(gè)；據(jù)中華人民共和國(guó)年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)40858個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站38736個(gè)。在84689個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，意味著全國(guó)有84689個(gè)社區(qū)，那么有多少個(gè)圖書(shū)館（室）？無(wú)人知曉。占鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)94.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有多少個(gè)圖書(shū)館（室）？無(wú)人知曉。還有2122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的地方?jīng)]有文化站，就更談不上有圖書(shū)館（室）了。這幾組數(shù)字表明，我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館底數(shù)不清，至今沒(méi)有人能說(shuō)得清我國(guó)到底有多少個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館。

1.2 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館徒有其名

80%的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館名不副實(shí)，只能稱(chēng)之為圖書(shū)室。只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是名副其實(shí)的圖書(shū)館。

1.3 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館資源服務(wù)堪憂

一是文獻(xiàn)資源有限，多數(shù)社區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)藏量不過(guò)千八百本，報(bào)紙、期刊各幾份，至于電子文獻(xiàn)就更少之甚少了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的境地也好不到哪去，藏量最多也就五千到一萬(wàn)本，報(bào)紙、期刊、電子文獻(xiàn)和社區(qū)圖書(shū)館無(wú)大區(qū)別；二是資源陳舊過(guò)時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館沒(méi)錢(qián)購(gòu)書(shū)，很少增加圖書(shū)，所以經(jīng)常是門(mén)庭冷落， 利用率極低。

1.4 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館設(shè)施堪憂

多數(shù)的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館沒(méi)有計(jì)算機(jī)設(shè)備，更談不上上網(wǎng)，無(wú)法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)檢索、傳輸服務(wù)。

1.5 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館管理堪憂

1沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)或科班出身的圖書(shū)管理員，不懂分類(lèi)，只要把書(shū)擺齊就行。2上級(jí)來(lái)檢查，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館就有人來(lái)管，無(wú)人檢查就沒(méi)人來(lái)管。誰(shuí)都想管又都不想管，到最后沒(méi)人管。想管是因?yàn)橛兴嬖?，上?jí)要求；不想管是因?yàn)闆](méi)錢(qián)買(mǎi)書(shū)、買(mǎi)設(shè)備；

沒(méi)有新書(shū)和設(shè)備也就沒(méi)人來(lái)看了，自然就沒(méi)人管了。

2 我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展之路

搞好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)，對(duì)于滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障其基本文化權(quán)益，提高居民生活質(zhì)量，改善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至城鄉(xiāng)形象，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，豐富居民的文化生活，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

2.1 體制改革是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵

當(dāng)前我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的管理體制存在很大問(wèn)題。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書(shū)館都不屬于公共圖書(shū)館行政事業(yè)序列，社區(qū)圖書(shū)館的隸屬關(guān)系歸社區(qū)（居委會(huì)），是一種自發(fā)、自主的管理形式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的隸屬關(guān)系歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是一種自主的管理形式。體制不暢，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的自我發(fā)展只能是單打獨(dú)斗，就像一個(gè)沒(méi)有娘的孩子一樣。國(guó)家應(yīng)該把社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館納入公共圖書(shū)館序列，實(shí)施垂直管理。如社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的館舍興建、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、人員管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等一系列問(wèn)題，都應(yīng)很好的規(guī)劃研究。我國(guó)的64萬(wàn)個(gè)行政村現(xiàn)在都基本建立了農(nóng)家書(shū)屋，相信社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館這件事也能辦好。筆者認(rèn)為，中國(guó)的公共圖書(shū)館管理體制很不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)多、婆婆多。從最基層看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管，還不屬于公共圖書(shū)館序列；縣（區(qū)）級(jí)圖書(shū)館歸縣（區(qū)）級(jí)文體局管，市地級(jí)圖書(shū)館歸市文體局管，省級(jí)圖書(shū)館歸省文化廳管，而經(jīng)費(fèi)都?xì)w財(cái)政部門(mén)管，它不能按照?qǐng)D書(shū)館的實(shí)際需要撥款，并帶有隨意性，因此，從國(guó)家的圖書(shū)館到地方的基層圖書(shū)館，推動(dòng)本系統(tǒng)的事業(yè)快速發(fā)展很難，受著諸多因素的影響，更談不上整個(gè)事業(yè)的長(zhǎng)、短期規(guī)劃了。我國(guó)的香港地區(qū)公共圖書(shū)館和發(fā)達(dá)國(guó)家的公共圖書(shū)館管理體制很值得我們借鑒。他們的公共圖書(shū)館直接由政府管理，政府有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理委員會(huì)，公共圖書(shū)館每年年初向政府的管理委員會(huì)報(bào)告本年度預(yù)算的支出和使用概況，歲尾匯報(bào)本年度執(zhí)行的情況，管理委員會(huì)決定圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)投入。中間環(huán)節(jié)少，所以圖書(shū)館的事業(yè)發(fā)展順暢。如美國(guó)的社區(qū)公共圖書(shū)館可以說(shuō)是世界上搞的最好的，有上萬(wàn)家，服務(wù)涵蓋全美幾乎所有人口，藏書(shū)量也非常驚人。全國(guó)九成以上的社區(qū)圖書(shū)館接通了互聯(lián)網(wǎng)，八成以上的圖書(shū)館為讀者提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，七成以上的圖書(shū)館提供網(wǎng)上借閱服務(wù)。美國(guó)的社區(qū)公共圖書(shū)館借閱快捷，方便讀者，服務(wù)種類(lèi)多樣，講究環(huán)境和服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政稅收保障，有管理委員會(huì)管理，對(duì)所有人開(kāi)放，州立法認(rèn)可，服務(wù)不收取費(fèi)用。

2.2 服務(wù)模式的創(chuàng)新是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的動(dòng)力

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館具有公共圖書(shū)館屬性，并承擔(dān)收集、整理、提供反映社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域歷史與現(xiàn)狀的資料（即社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文獻(xiàn)）。鑒于社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館資源有限、設(shè)備簡(jiǎn)陋的實(shí)際情況，開(kāi)展讀者服務(wù)，筆者認(rèn)為餐館的服務(wù)模式較為適合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館。餐館的特征：規(guī)模小、服務(wù)快捷、有特色、有招牌菜。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館同樣具有餐館的這些特征，尤其是對(duì)區(qū)域文化的歷史形成與發(fā)展非常熟悉，收集、整理、加工、開(kāi)發(fā)，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，便于利用特色文獻(xiàn)開(kāi)展服務(wù)。就像餐館特色菜一樣，以品牌招攬用戶，既能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，又能使區(qū)域文化得到繁榮發(fā)展，同時(shí)又能發(fā)揮圖書(shū)館服務(wù)功能作用。因此，以獨(dú)特的文獻(xiàn)資源（特色菜）開(kāi)展服務(wù)，能使弱小圖書(shū)館具有生存空間，贏得社會(huì)各界支持。

2.3 保障經(jīng)費(fèi)是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的條件

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館要發(fā)展，必須實(shí)行垂直管理體制，即社區(qū)圖書(shū)館應(yīng)納入市、區(qū)圖書(shū)館管理范圍，在人員、經(jīng)費(fèi)、資源上給予保證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館應(yīng)由縣級(jí)圖書(shū)館直接管理。從體制上、經(jīng)費(fèi)上、人員編制上、融資渠道上入手，為社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障；政府的決策者和圖書(shū)館的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)現(xiàn)全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享這個(gè)目標(biāo)的大局出發(fā)來(lái)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，這是百年大計(jì)、千秋大業(yè)、造福子孫萬(wàn)代的大事、強(qiáng)國(guó)富民的大事。

2.4 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館遍布全國(guó)各地，政府應(yīng)該加大投入力度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把它們鏈接起來(lái)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這樣既能彌補(bǔ)各館資源不足導(dǎo)致服務(wù)水平下降，又能提升各館管理水平，便于統(tǒng)一化管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境使現(xiàn)代圖書(shū)館的館藏內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重大變化，現(xiàn)代信息用戶也不再僅把圖書(shū)館視為收藏書(shū)籍的殿堂，更希望圖書(shū)館是快捷查找信息的中繼站。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)公益性圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化設(shè)備建設(shè)，是為當(dāng)?shù)厝罕妭鞑ブR(shí)、傳遞信息、開(kāi)發(fā)智力和培養(yǎng)人才等方面提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館服務(wù)半徑相對(duì)較小，服務(wù)方式直觀、便捷、靈活多樣，更貼近居民的生產(chǎn)和生活實(shí)際，符合閱讀便利和易用性原則，發(fā)展和建設(shè)具有多功能特性的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，能極大的發(fā)揮它的社會(huì)功能，吸引更多的人走進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館、喜歡圖書(shū)館。讓更多的居民共享中華優(yōu)秀文化資源，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

參考文獻(xiàn)

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