承德建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)研究

關(guān)鍵詞：文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)；文獻(xiàn)資源；文獻(xiàn)災(zāi)備

摘 要：國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)是“十二五”期間公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)工程，承德市作為該項(xiàng)目的建設(shè)城市，正在積極推進(jìn)項(xiàng)目的開展。文章分析國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的意義，介紹國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)實(shí)踐案例，闡述承德市建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的幾個(gè)關(guān)鍵問題。

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2015）11-0093-03

本文系承德市社會(huì)科學(xué)發(fā)展2015年重點(diǎn)課題“承德市建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)研究”的研究成果之一，課題編號(hào)：20151001。 2010年1月，國(guó)家圖書館在北京召開的“十二五”規(guī)劃座談會(huì)上，時(shí)任文化部副部長(zhǎng)、國(guó)家圖書館館長(zhǎng)的周和平首次透露，為確保國(guó)家重要文獻(xiàn)的安全和保存，國(guó)家圖書館正在醞釀籌建國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，并將這一項(xiàng)目作為國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工程來建設(shè)。2010年8月7日—8日，國(guó)家圖書館辦公室主任孫一鋼等一行5人來到承德市雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、灤平縣開發(fā)區(qū)、對(duì)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)選址一事進(jìn)行了初步考察。2014年6月20日，國(guó)家圖書館館長(zhǎng)韓永進(jìn)一行來承德考察，并會(huì)見了承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓，雙方就承德建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入交流。國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)從醞釀籌劃到選址落戶承德，經(jīng)過了反復(fù)的研究論證。對(duì)承德而言，建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)不僅是重要的發(fā)展機(jī)遇，更應(yīng)該以高度的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全力推進(jìn)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

1 國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的重要意義

建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的目的主要是居安思危，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家圖書館館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)的異地戰(zhàn)略保存，保障特殊情況下國(guó)家文獻(xiàn)不受損害以及對(duì)館藏?cái)?shù)字資源實(shí)施異地防災(zāi)備份等。

1.1 緩解國(guó)家圖書館書庫(kù)的緊張局面

文獻(xiàn)信息是人類文明、知識(shí)的重要載體，也是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，各國(guó)都重視對(duì)文獻(xiàn)資源的保存和利用。隨著信息科技的不斷進(jìn)步，目前各類文獻(xiàn)資源都在以幾何倍數(shù)快速增長(zhǎng)，文獻(xiàn)的急劇增長(zhǎng)，對(duì)圖書館等文獻(xiàn)保存機(jī)構(gòu)的庫(kù)容提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)[1]。以我國(guó)國(guó)家圖書館為例，2003年年新增文獻(xiàn)量64萬冊(cè)，到2010年增長(zhǎng)到120萬冊(cè)，截至2012年底，國(guó)家圖書館館藏文獻(xiàn)總量為3，119. 51萬冊(cè)（件），按此增速，單靠增加館舍己無法解決館藏空間緊張的局面。

為緩解國(guó)家總書庫(kù)館藏文獻(xiàn)激增與館藏空間不足的矛盾，更好地拓展現(xiàn)有館舍功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)具有戰(zhàn)略價(jià)值的文獻(xiàn)的災(zāi)備異地保存和管理，建立國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)是十分必要的。

1.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家文獻(xiàn)資源災(zāi)備保存

社會(huì)發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的災(zāi)害，自然災(zāi)害如洪水、地震等；生產(chǎn)生活中的事故災(zāi)難如火災(zāi)、爆炸、水污染等。這些災(zāi)害發(fā)生后，如何進(jìn)行有效處理，將損失降到最低，日益受到社會(huì)的關(guān)注。許多發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)等都建立了完備的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，其中包括文獻(xiàn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，一旦災(zāi)害發(fā)生或出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)等情況，不致出現(xiàn)國(guó)家文獻(xiàn)的損毀甚至消亡，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家文獻(xiàn)資源的可持續(xù)保存。

國(guó)家文獻(xiàn)的異地保存是保證國(guó)家文獻(xiàn)數(shù)據(jù)安全的重要防線，一旦不可預(yù)計(jì)的災(zāi)害發(fā)生，可以實(shí)現(xiàn)重要文獻(xiàn)資源的長(zhǎng)期保存和永久安全[2]。因此，建立高水平的、專業(yè)化的文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)已迫在眉睫。

2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)實(shí)踐

國(guó)外儲(chǔ)存圖書館制度出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代，真正意義的文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代。目前美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、瑞典、日本都建有完備的儲(chǔ)備庫(kù)[3]。各國(guó)儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)格局、服務(wù)功能都各具特色。目前我國(guó)尚未有國(guó)家層面的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，但在高校和科研系統(tǒng)都出現(xiàn)了儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的有益探索。

2.1 美國(guó)的文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館作為世界上最大的圖書館，歷來重視文獻(xiàn)的防災(zāi)保存，在20世紀(jì)80年代初，就有議員提議建立國(guó)家館藏文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)，1993年國(guó)會(huì)通過了建立國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)的議案，1994年《軍事建設(shè)撥款法案》將馬里蘭州米德堡陸軍所屬的土地劃撥給美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館，以建立國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)使用。2002年建成一期書庫(kù)，2005年建成二期書庫(kù)，現(xiàn)在已完成了四期的書庫(kù)建設(shè)。該儲(chǔ)備庫(kù)收藏內(nèi)容包括圖書、期刊、縮微資料、照片、電影膠片和錄音等各種文獻(xiàn)。

美國(guó)的大學(xué)和企業(yè)也非常重視儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，哈佛大學(xué)圖書館、密蘇里州大學(xué)圖書館、耶魯大學(xué)圖書館以及鐵山公司都建有專門的儲(chǔ)備庫(kù)，功能和設(shè)施都非常完備。

2.2 俄羅斯的文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

從20世紀(jì)90年代初，俄羅斯國(guó)家文化部就聯(lián)合社會(huì)各界，商討如何加強(qiáng)和完善管理國(guó)家館藏文獻(xiàn)措施，2000年俄羅斯出臺(tái)《圖書館館藏保存的國(guó)家規(guī)劃方案》，提出了建立國(guó)家文獻(xiàn)備份本制度和成立館藏文獻(xiàn)修復(fù)保護(hù)中心，2004年制定了《俄羅斯圖書館信息資源條例》，將館藏文獻(xiàn)寄存保存制度進(jìn)一步落實(shí)。

2.3 法國(guó)的文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

法國(guó)國(guó)家圖書館自1995年起建立文獻(xiàn)儲(chǔ)存書庫(kù)，計(jì)劃2015年投入使用，建庫(kù)地點(diǎn)選在距法國(guó)國(guó)家圖書館總館約30公里的賽納·馬恩的比西·圣喬治區(qū)。儲(chǔ)備資料包括圖書、期刊、稿本、縮微資料等。法國(guó)的儲(chǔ)備庫(kù)除提供文獻(xiàn)的保存功能外，還擔(dān)負(fù)文獻(xiàn)修復(fù)、提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等職能。

除上述國(guó)家外，日本也于2002年在京都府精華盯建立了國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)，澳大利亞、英國(guó)分別于2006 年、2009年修建了新的儲(chǔ)備書庫(kù)，挪威、芬蘭、荷蘭等國(guó)也都在建或已建成儲(chǔ)備書庫(kù)。

2.4 國(guó)內(nèi)儲(chǔ)存圖書館建設(shè)

高淑蓮：承德建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)研究

與國(guó)外相比，我國(guó)的儲(chǔ)存圖書館發(fā)展還相對(duì)滯后，但高校和科研系統(tǒng)圖書館已經(jīng)在探索建立儲(chǔ)備庫(kù)。中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)中心在成都郊區(qū)雙流鎮(zhèn)建有儲(chǔ)備書庫(kù)，是中國(guó)科學(xué)院唯一的儲(chǔ)備書庫(kù)；首都師范大學(xué)圖書館于2005年建有提存書庫(kù)，收藏保存文獻(xiàn)出版年代相對(duì)久遠(yuǎn)、借閱率相對(duì)較低、復(fù)本相對(duì)較多的文獻(xiàn)；北京大學(xué)2009年在昌平建立了儲(chǔ)存圖書館，設(shè)計(jì)藏書量一百萬冊(cè)以上。上述具有儲(chǔ)備庫(kù)性質(zhì)的儲(chǔ)存圖書館的建立，為國(guó)家圖書館文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與發(fā)展提供了借鑒。

3 承德建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)若干問題思考

國(guó)家文獻(xiàn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從儲(chǔ)備庫(kù)的選址、功能定位到協(xié)調(diào)規(guī)劃，都需要慎重研究決定。承德市作為儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)城市，需要為儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)提供方便條件，努力推動(dòng)其科學(xué)化發(fā)展。

3.1 承德具有建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)的有利條件

國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)作為“十二五”期間重大的文化工程，其選址至關(guān)重要，儲(chǔ)備庫(kù)的選址一般遵循安全性原則、及時(shí)性原則、社會(huì)效益原則和經(jīng)濟(jì)性原則，選址是否得當(dāng)，將對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)的運(yùn)行效率和成本產(chǎn)生重大影響。從國(guó)外文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)的位置來看，距離總館都在300—500公里范圍內(nèi)，大約4—5小時(shí)的車程以內(nèi)，這樣能夠保證運(yùn)行、維護(hù)和使用的成本保持在合理的范圍[4]。

國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)最初擬定承德或張家口，最終經(jīng)過專家多輪論證考察，選定承德作為儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)城市，這與承德獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化環(huán)境等因素密切相關(guān)。

3.1.1 承德建設(shè)國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。承德毗鄰京、津，西顧張家口，東接遼寧，北倚內(nèi)蒙古、南鄰秦皇島、唐山，是燕山腹地、渤海之濱重要的區(qū)域性城市，距首都北京180公里，位于連接?xùn)|北與華北的交通要道上，是名副其實(shí)的“一市連五省”的通衢之地，交通十分便利。特別是京沈高鐵、承德機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施的建設(shè)實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)北京和承德的交通一體化，兩地往來僅需40分鐘左右。這為建設(shè)文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)提供了有利條件。承德氣候四季涼爽、濕度適中，這也是國(guó)家文獻(xiàn)轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存所需的自然氣候條件，可有效確保文獻(xiàn)古籍的安全性和長(zhǎng)久保存。承德素有“紫塞明珠”之美稱，被列為首批國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)十大風(fēng)景名勝、旅游勝地四十佳、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，是國(guó)家甲類開放城市，皇家文化、佛教文化、紅山文化、多民族交融的民風(fēng)民俗文化與獨(dú)具特色的生態(tài)文化資源構(gòu)成了積淀深厚、稟賦獨(dú)特、形態(tài)豐富、層次多樣的文化特色，這是文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的重要文化氛圍。

3.1.2 承德對(duì)國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)的位置考量。遵循國(guó)際上文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的成例，結(jié)合我國(guó)國(guó)家圖書館發(fā)展的具體情況，經(jīng)過國(guó)家圖書館、承德市政府、市文廣新局、高新區(qū)管委會(huì)等部門綜合考證，承德市建立國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目預(yù)選址在承德高新區(qū)新城片區(qū)三道灣村，該區(qū)域淺山用地約1，000畝。其中，儲(chǔ)存功能用地規(guī)劃在文化設(shè)施用地內(nèi)，復(fù)制、生產(chǎn)、銷售、發(fā)行等功能用地選址規(guī)劃在商務(wù)用地或一類工業(yè)用地內(nèi)，這一位置是儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的最佳地點(diǎn)。自然條件：該處為淺山緩山用地，該區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，附近有千山、坡地，無河流，沒有發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害。交通條件：距京沈高鐵承德站3公里，京沈高鐵建成后，乘高鐵從承德45分鐘可抵達(dá)北京星火站。區(qū)域內(nèi)有京承、承秦、承朝高速終點(diǎn)站，公路交通發(fā)達(dá)。擬建地規(guī)劃園區(qū)道路暢通。人文環(huán)境：擬選址距承德市中心城區(qū)8公里，位于承德高新區(qū)新城片區(qū)，距高新區(qū)南區(qū)3公里。周邊生活設(shè)施便利，有酒店、大型超市、文體活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校等便民設(shè)施。周邊無軍事設(shè)施和大型養(yǎng)殖場(chǎng)。市政配套：該區(qū)域規(guī)劃11萬變電站，可保證雙路供電。已修園區(qū)路均已同步完成排水、供熱、通訊、燃?xì)夤艿?，擬選址地園區(qū)道路計(jì)劃今年開工建設(shè)，同期修建排水、供熱、通訊、燃?xì)獾扰涮坠艿馈?/p>

3.2 國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)基本功能定位

國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)并不是被動(dòng)的、消極的圖書集散地，它是具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家文化工程，將與現(xiàn)有國(guó)家圖書館總館相輔相成，共同承擔(dān)起國(guó)家圖書館的各項(xiàng)職責(zé)[5]。它最主要的職能應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

3.2.1 永久保存?zhèn)鹘y(tǒng)載體文獻(xiàn)資源。保存本文獻(xiàn)是國(guó)家圖書館館藏文獻(xiàn)的重中之重，是我國(guó)出版文獻(xiàn)的總書庫(kù)，是國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備的核心，項(xiàng)目擬將國(guó)家圖書館保存本庫(kù)和長(zhǎng)期保存級(jí)數(shù)字資源遷至文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家重要文獻(xiàn)資源的永久保存。

3.2.2 異地備份館藏文獻(xiàn)資源。擬將周轉(zhuǎn)率低的基藏文獻(xiàn)轉(zhuǎn)移至文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，以減少總館庫(kù)容壓力。作為國(guó)家圖書館的附屬書庫(kù)，戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)也要向總館運(yùn)送讀者所需文獻(xiàn)。同時(shí)，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行自動(dòng)采集、遷移和仿真處理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分資源的有效存儲(chǔ)與容災(zāi)備份[6]。

3.2.3 開展輔助業(yè)務(wù)。參照國(guó)際圖書館發(fā)展趨勢(shì)，擬在文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)國(guó)家圖書館輔助業(yè)務(wù)空間，將文獻(xiàn)數(shù)字化加工、文獻(xiàn)脫酸、縮微文獻(xiàn)處理等占用空間較大的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)遷移至此，將總館更多的空間用于讀者服務(wù)。

3.3 承德全力推動(dòng)國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

承德市委、市政府歷來高度重視文化工作，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同樣的位置，同規(guī)劃、同發(fā)展，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為文化繁榮提供保證，把文化事業(yè)建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府先后出臺(tái)了《承德市建設(shè)文化大市實(shí)施綱要》《承德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)在承德興建，承德市委、市政府高度重視。該項(xiàng)工作牽涉文化、宣傳、財(cái)政等很多部門，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。承德市委、市政府把國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)作為承德發(fā)展的又一次新的重大機(jī)遇，多次召開專門會(huì)議，進(jìn)行研究部署，成立專門的工作小組督促落實(shí)，調(diào)動(dòng)各方力量，要求按時(shí)高質(zhì)量地完成文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

3.4 國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與承德發(fā)展的互動(dòng)

國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目選址在承德建設(shè)，契合了京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)落戶承德，不僅是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，更是一項(xiàng)功在千秋、利國(guó)利民的事業(yè)。

儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)將作為承德劃時(shí)代的標(biāo)志性文化工程，使之成為展示中華文化魅力的重要載體和文化地標(biāo)。通過國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，能夠加快區(qū)域文化交流，擴(kuò)大承德知名度，推動(dòng)京津冀同城化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)承德發(fā)展低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有巨大的推動(dòng)作用，可以進(jìn)一步深化與國(guó)家圖書館的交流與合作，借助國(guó)家圖書館在文化方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升承德文化品位和文化含量，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際旅游城市的建設(shè)。

4 結(jié)語

2015年8月17日，北京中關(guān)村管委會(huì)與河北省承德市在北京簽署大數(shù)據(jù)合作戰(zhàn)略協(xié)議，規(guī)劃在承德建設(shè)六個(gè)大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)還將建設(shè)面向全國(guó)、服務(wù)于京津冀的大數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)中心。該項(xiàng)協(xié)議的簽訂，是承德文化產(chǎn)業(yè)的又一重要舉措，大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心的建立，也必將與文獻(xiàn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)形成互補(bǔ)，共同擔(dān)負(fù)起保存包括紙質(zhì)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料在內(nèi)的國(guó)家資源的歷史使命。

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（編校：徐黎娟）