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    關(guān)于南京民營圖書出版業(yè)的調(diào)研報(bào)告

    2013-10-16 03:30
    改革與開放 2013年15期
    關(guān)鍵詞:出版權(quán)出版業(yè)南京

    摘要:改革開放30多年來,我國民營圖書出版業(yè)獲得跨越式發(fā)展,已成為文化產(chǎn)業(yè)中一支重要力量。民營圖書出版企業(yè)發(fā)展壯大能夠更好地建立起優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,促進(jìn)出版業(yè)繁榮發(fā)展。為推進(jìn)南京民營圖書出版業(yè)發(fā)展壯大,豐富文化產(chǎn)品,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮民營出版在文化南京建設(shè)中的積極作用,本調(diào)研報(bào)告對(duì)南京民營圖書出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、發(fā)展瓶頸等進(jìn)行調(diào)查分析,并提出解決問題的政策建議。

    關(guān)鍵詞:民營;圖書出版;調(diào)研

    改革開放30多年來,我國民營圖書出版業(yè)獲得了跨越式發(fā)展,已成為文化產(chǎn)業(yè)中一支重要的力量。無論企業(yè)規(guī)模、市場份額還是經(jīng)營能力,民營圖書出版企業(yè)都具有明顯優(yōu)勢,凸顯不斷增強(qiáng)的競爭力。在教輔圖書出版領(lǐng)域,民營圖書出版企業(yè)占有90%以上的份額。在大眾出版領(lǐng)域,民營圖書出版企業(yè)是暢銷書榜的重要推手,整體份額也明顯優(yōu)于國有出版社。民營圖書出版企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)作高效、市場敏感、善于創(chuàng)新,能夠更好地建立起優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。

    本調(diào)研以南京民營圖書出版業(yè)為研究對(duì)象,采取查閱資料、實(shí)地走訪、座談會(huì)等調(diào)研方式,對(duì)南京市民營圖書出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向、發(fā)展瓶頸等問題進(jìn)行分析研究,并思考提出解決問題的政策建議,旨在期待關(guān)注、推動(dòng)發(fā)展。

    一、南京民營圖書出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    民營圖書出版業(yè)能夠做大做強(qiáng),一個(gè)重要原因是近年來政府不斷出臺(tái)相關(guān)扶持政策。從2005年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》,到2009年新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》,到2010年新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,再到2012年新聞出版總署出臺(tái)《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》,民營圖書出版業(yè)從最初的“不法書商”到如今被明確定義為“新興出版生產(chǎn)力”和“新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分”,民營資本進(jìn)入出版領(lǐng)域的限制越來越少,民營出版從下游的發(fā)行復(fù)制環(huán)節(jié)逐漸進(jìn)入上游的內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

    南京民營圖書出版業(yè)起步于90年代,經(jīng)過20年的發(fā)展,地位、作用和實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前,南京主要有經(jīng)綸文化傳媒有限公司、江蘇春雨教育集團(tuán)、江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等民營圖書出版企業(yè),主要出版教輔圖書,近幾年也開始涉足大眾出版領(lǐng)域。3家大型民營出版企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模近10億元,年銷售碼洋20多億元,已位于全國民營書業(yè)中體量規(guī)模最大、經(jīng)營質(zhì)量最好、人均產(chǎn)銷比最高、綜合影響力最為廣泛的領(lǐng)軍企業(yè)之列。

    1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)綸文化傳媒有限公司總注冊資本4000萬元,資產(chǎn)規(guī)模超過3億元,現(xiàn)有員工近500人,年出版發(fā)行圖書40多個(gè)套系共5000多個(gè)品種,產(chǎn)業(yè)涵蓋內(nèi)容有軟件、教育研究、出版服務(wù)、圖書發(fā)行、書刊印刷等領(lǐng)域。近年來,在傳統(tǒng)出版業(yè)整體不景氣的情況下,經(jīng)綸公司逆勢上揚(yáng),保持著30%左右的年增長率。2012年度,經(jīng)綸公司總銷售碼洋超過10億元。江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司注冊資本6150萬元,資產(chǎn)總額3.2億,2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.6億元,凈利潤4100萬元??梢还鞠群髤⑴c了近萬種圖書和20余種期刊傳媒的策劃與投資運(yùn)營,其中,圖書年均策劃投資運(yùn)營能力在千本以上。江蘇春雨教育集團(tuán)注冊總資本逾7858萬元,固定資產(chǎn)3億元,是以教育圖書策劃、研發(fā)與發(fā)行為主,兼及數(shù)字傳媒、教育培訓(xùn)、網(wǎng)上書城、軟件研發(fā)等新興業(yè)態(tài)的綜合性教育傳媒集團(tuán)。春雨集團(tuán)具有較強(qiáng)的教育圖書研發(fā)資源和研發(fā)能力,引領(lǐng)教輔書業(yè)發(fā)展的圖書品牌群體,固定讀者人群逾3000萬,已形成云集40多個(gè)套系、7000多個(gè)品種、覆蓋“小一”到“高三”各學(xué)科的教輔品牌集群。

    2.國有民營合作漸趨深入。民營圖書出版企業(yè)沒有出版權(quán),出版圖書的唯一方式就是“借殼生蛋”,與國有出版社開展合作。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,南京民營圖書出版企業(yè)與國有出版社的合作漸趨深入,合作形式也日趨多樣化,合作雙方優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享,能夠達(dá)到雙贏和多贏。南京民營圖書出版企業(yè)與國有出版社的合作形式主要有:“書號(hào)合作”,即通過書號(hào)交易獲得出版權(quán),國有出版社事實(shí)上只具有書號(hào)管理的象征意義;“項(xiàng)目合作”,通常為應(yīng)對(duì)出版具有重要市場價(jià)值的大型套書而擇取;“資本合作”,一般由具有較大規(guī)模和較好信譽(yù)的國有、民營出版企業(yè)聯(lián)姻,國有民營雙方以資源或現(xiàn)金入股成立股份公司。江蘇春雨教育集團(tuán)主要與中國少年兒童出版社、吉林教育出版社合作。經(jīng)綸文化傳媒有限公司主要與寧夏人民教育出版社、甘肅少兒出版社、河海大學(xué)出版社、江蘇科技出版社、浙江科技出版社、安徽師范大學(xué)出版社、外研出版社、人民出版社等合作。江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司除了與國有出版社開展書號(hào)、項(xiàng)目的合作外,還進(jìn)行資本合作??梢患瘓F(tuán)與吉林出版集團(tuán)共同投資創(chuàng)辦可一出版公司,國有控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展51%,可一集團(tuán)占股49%??梢怀霭婀久磕陱募殖霭婕瘓F(tuán)獲得書號(hào)500個(gè),基本解決了書號(hào)資源問題。民營出版資源與國有出版資源的深度整合與資本重組可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),并從一定程度上解決國有與民營書號(hào)合作中存在的不規(guī)范問題。

    3.品牌培育引領(lǐng)創(chuàng)新。南京民營圖書出版企業(yè)有著較強(qiáng)的品牌意識(shí)。雖然不能以出版單位署名,但他們通常會(huì)在出版物上打上自己公司的LOGO,培育自己的品牌。民營圖書出版企業(yè)有敏銳的市場嗅覺,能率先發(fā)現(xiàn)商機(jī),快速推出創(chuàng)新選題策劃,通過市場運(yùn)作,形成較有影響的品牌。江蘇春雨集團(tuán)堅(jiān)持品牌經(jīng)營戰(zhàn)略,擁有《1課3練》《單元雙測》《實(shí)驗(yàn)班》《同步作文》《教材全析》《口算心算速算天天練》等教輔品牌群體?!吨袊鴪D書商報(bào)》“東方數(shù)據(jù)”銷量排名前30中,春雨圖書占據(jù)3席;Top20新書榜單中,春雨品種占據(jù)7席。除了致力于教輔圖書出版外,南京民營圖書出版企業(yè)還涉足學(xué)術(shù)讀物和大眾出版領(lǐng)域??梢患瘓F(tuán)策劃投資運(yùn)營的《文學(xué)名著經(jīng)典》《中小學(xué)藝術(shù)教材》《國學(xué)典藏》《中華人民共和國法律通典》《頻伽精舍??蟛亟?jīng)》等叢書在業(yè)內(nèi)引起較大反響。春雨集團(tuán)也出版了《周鈞韜金瓶梅研究文集》《中國文化概論》《為風(fēng)云人物當(dāng)外腦》《向孔子學(xué)做老師》等幾十種人文社科類圖書,嘗試在新的領(lǐng)域樹立品牌。

    二、南京民營圖書出版業(yè)的未來發(fā)展方向

    近年來,南京民營圖書出版企業(yè)在主業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí),積極尋求新的發(fā)展空間,有的嘗試數(shù)字出版與轉(zhuǎn)型升級(jí);有的或與風(fēng)投合作,或與國有出版社合作,為上市做準(zhǔn)備;有的致力于文化“走出去”戰(zhàn)略,呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。

    1.數(shù)字化。曾幾何時(shí),圖書是人們獲取知識(shí)和信息的主要媒介。隨著多媒體時(shí)代的到來,新媒體閱讀分流了很多讀者,圖書的功能變得越來越弱。南京民營圖書出版企業(yè)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,嘗試數(shù)字出版,率先獲得國家新聞出版總署(現(xiàn)國家新聞出版廣電總局)許可的數(shù)字出版權(quán),從事數(shù)字出版產(chǎn)品的開發(fā)與運(yùn)營,正從“做圖書產(chǎn)品”逐步向“做數(shù)字化信息內(nèi)容資源”轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)綸公司積極開發(fā)紙質(zhì)圖書、電子書與數(shù)字內(nèi)容相結(jié)合的新型出版產(chǎn)品,通過移動(dòng)終端提供存儲(chǔ)在云端的更多內(nèi)容,拓寬了現(xiàn)有出版物的內(nèi)容空間和呈現(xiàn)形式,豐富了出版內(nèi)容,增強(qiáng)了出版效果。江蘇春雨教育集團(tuán)的數(shù)字出版不斷提速,學(xué)科王網(wǎng)站以學(xué)習(xí)點(diǎn)卡和互聯(lián)網(wǎng)教育出版物為銷售業(yè)態(tài),注冊用戶達(dá)40萬,成為國內(nèi)有影響力和知名度的教育資源服務(wù)網(wǎng)站。目前,春雨集團(tuán)正在重點(diǎn)研發(fā)學(xué)科王、夢幻城堡實(shí)驗(yàn)班、云霓數(shù)字出版交互應(yīng)用平臺(tái)等數(shù)字出版重點(diǎn)項(xiàng)目。未來2年,春雨旗下將有多個(gè)新興業(yè)態(tài)產(chǎn)品上線運(yùn)營,服務(wù)教育出版業(yè)。江蘇可一公司正在進(jìn)行點(diǎn)讀筆、學(xué)生平板電腦、多媒體教學(xué)一體機(jī)、家?;ネㄜ浖犬a(chǎn)品的開發(fā),這些產(chǎn)品既可以為教育現(xiàn)代化提供數(shù)字化校園、教室的系統(tǒng)集成和軟硬件優(yōu)化服務(wù),還可以提供不間斷的教育內(nèi)容更新服務(wù),構(gòu)建切實(shí)可行的電子書包方案。

    2.資本化。民營圖書出版企業(yè)在發(fā)展壯大過程中遇到的資金短缺問題日益突出。隨著證券市場的發(fā)展和改革的逐步深化,上市融資是解決這一問題的有效途徑。上市還可以提升科學(xué)管理水平,提高企業(yè)知名度,為企業(yè)拓展市場奠定良好的基礎(chǔ)。資本運(yùn)作已成為民營圖書出版業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。南京民營圖書出版企業(yè)正在大膽推進(jìn)資本化運(yùn)營,打通融合發(fā)展通道。江蘇可一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、南京經(jīng)綸文化傳媒有限公司控股的安徽經(jīng)綸文化傳媒集團(tuán)有限公司都已正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)期,開始了借助資本做大做強(qiáng)的探索之路。

    3.“走出去”。2012年6月,新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》,支持民間資本參與“走出去”出版經(jīng)營,從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù),到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn),對(duì)面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的,可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。面對(duì)專項(xiàng)政策和配套資金的吸引,南京民營圖書出版企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召,積極參與文化“走出去”。經(jīng)綸公司建立了以數(shù)字出版為核心的對(duì)外出版和國際版權(quán)貿(mào)易商業(yè)模式。由南京經(jīng)綸文化傳媒有限公司子公司南京經(jīng)綸數(shù)字科技有限公司投資,在加拿大溫哥華設(shè)立了經(jīng)綸(加拿大)控股公司和多維出版公司,與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)行機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作,首批3萬多本全英文出版、配以數(shù)字出版增值服務(wù)的圖書將出口加拿大,預(yù)計(jì)銷售額達(dá)100萬加元。

    三、南京民營圖書出版業(yè)的發(fā)展瓶頸

    民營圖書出版就目前而言,還不是一個(gè)嚴(yán)格而準(zhǔn)確的提法。因?yàn)槊駹I出版企業(yè)沒有書號(hào)資源,沒有終審權(quán),也沒有印制委托權(quán)。改革開放30多年來,南京民營圖書出版業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展,得到了政策的肯定和支持,但在實(shí)際市場操作中,他們正在遭遇瓶頸。出版權(quán)受限,資金困窘,無法享受與國有出版社同等的稅收優(yōu)惠、銀行信貸支持、土地資產(chǎn)政策優(yōu)惠等,這些問題都是南京民營圖書出版業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境,制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    1.出版權(quán)受限。缺少出版權(quán),無法確立自己的主體地位是制約南京民營圖書出版業(yè)良性發(fā)展的最大瓶頸。民營圖書出版企業(yè)無論在出版上,還是在經(jīng)營上,都需要不同程度地“借殼”。因?yàn)闆]有出版權(quán),民營圖書出版企業(yè)要和國有出版社進(jìn)行書號(hào)合作,支付書號(hào)費(fèi)。對(duì)于國有出版社的依附?jīng)Q定了民營圖書出版企業(yè)要支付較高的經(jīng)營成本,且難以形成自己的品牌和制定長遠(yuǎn)的產(chǎn)品計(jì)劃。因?yàn)闆]有出版權(quán),民營圖書出版企業(yè)都被定義為發(fā)行企業(yè),屬于流通企業(yè),印刷、紙張、稿費(fèi)等主要費(fèi)用都不能進(jìn)入成本,需要通過各種途徑進(jìn)行化解,大大束縛了企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)闆]有出版權(quán),不是法定出版單位,民營圖書出版企業(yè)雖然從事出版活動(dòng),卻不是以出版單位身份,而是以發(fā)行企業(yè)身份,接受政府主管部門的行政監(jiān)管,造成監(jiān)管的錯(cuò)位和監(jiān)管的漏洞,不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

    2.融資渠道偏窄。民營圖書出版企業(yè)要想取得良好的發(fā)展,必須擁有充足的資金。近代民營出版機(jī)構(gòu)如商務(wù)印書館、中華書局、世界書局、開明書店等都在當(dāng)時(shí)獲得了大量業(yè)外資本的注入。當(dāng)前,南京民營圖書出版企業(yè)在快速發(fā)展中正遭遇融資難的突出問題。民營圖書出版企業(yè)缺少較好的融資途徑,不容易獲得銀行的信貸,由于身份模糊,也使一些戰(zhàn)略投資者望而卻步。造成融資難的主要原因是銀行缺少擔(dān)保機(jī)制,專門為民營圖書出版企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)稀少,非常規(guī)性質(zhì)讓民營圖書出版企業(yè)難有穩(wěn)定的現(xiàn)金流來支持銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

    3.稅收等優(yōu)惠政策不多。民營圖書出版企業(yè)無法享受與國有出版社同等的稅收優(yōu)惠、銀行信貸支持、土地資產(chǎn)政策優(yōu)惠等,制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。民營圖書出版企業(yè)和國有出版社一樣,從事出版生產(chǎn)活動(dòng)。但因政策原因,民營圖書出版企業(yè)只能注冊流通企業(yè)性質(zhì)的“圖書發(fā)行公司”,由此造成民營圖書出版企業(yè)繳納稅款的混亂狀況。稅務(wù)部門按圖書流通企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民營圖書出版企業(yè)征稅,一些涉及圖書生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者勞務(wù),就不能計(jì)入圖書流通企業(yè)的經(jīng)營范疇,不能進(jìn)行抵扣,導(dǎo)致民營圖書出版企業(yè)稅負(fù)過大,造成不公平的市場競爭局面。

    4.人才流失堪憂。民營圖書出版企業(yè)云集了大批具有較強(qiáng)選題策劃、市場研發(fā)和區(qū)域營銷能力的人才,他們是民營圖書出版企業(yè)賴以生存和拓展的中堅(jiān)。但在數(shù)字出版強(qiáng)勢推進(jìn)的新形勢下,高端復(fù)合型人才的奇缺,制約了民營出版企業(yè)的良性發(fā)展。又加之現(xiàn)行出版教育、培訓(xùn)、考評(píng)等相關(guān)工作尚未將民營圖書出版企業(yè)納入視野,導(dǎo)致大批優(yōu)秀編輯人才、營銷人才紛紛流失,虛弱了企業(yè)的市場競爭能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),可一、經(jīng)綸、春雨三大出版企業(yè),每年都有15%-25%左右的編輯人才因無法參加國家相關(guān)職稱考試而流向國有出版單位。

    四、南京民營圖書出版業(yè)加快發(fā)展的政策建議

    改革開放以來,我國出版業(yè)從單一的喉舌功能到文化產(chǎn)業(yè)的定位,已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。長期以來,我們較多從意識(shí)形態(tài)安全方面考慮出版業(yè),政策的制定跟不上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,出版業(yè)整體缺乏活力和競爭力。民營圖書出版業(yè)發(fā)展的困境在于產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,民營圖書出版業(yè)需要更明確、更開放的產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范、引導(dǎo)并促進(jìn)其健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。為推進(jìn)南京民營出版業(yè)繁榮發(fā)展,豐富文化產(chǎn)品,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮民營出版在文化南京建設(shè)中的積極作用,針對(duì)南京民營圖書出版業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,我們提出以下政策建議。

    1.分批、有條件地在特定平臺(tái)上開展民營出版試點(diǎn)??梢酝ㄟ^嚴(yán)格程序,賦予一部分規(guī)模較大、信譽(yù)較好的民營出版企業(yè)以出版權(quán)或書號(hào)使用權(quán)。選擇一些合格的民營圖書出版企業(yè)作為試點(diǎn),對(duì)符合特定條件的民營圖書出版企業(yè),在一定領(lǐng)域內(nèi),如教輔讀物、大眾出版,賦予合法的出版地位。有步驟、有限制地向民營資本開放出版權(quán),放寬出版機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    2.明確民營圖書出版企業(yè)制造型企業(yè)的身份。民營圖書出版企業(yè)工商注冊為圖書發(fā)行公司,根據(jù)工商稅務(wù)規(guī)定,不能像出版社一樣支付印刷費(fèi)用。民營圖書出版企業(yè)的成本支出和銷售收入不能得到真實(shí)反映,沒有準(zhǔn)確的現(xiàn)金流和資本狀況,影響了民營圖書出版業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程,制約了融資和風(fēng)投的進(jìn)入。雖然目前的實(shí)際情況是很多民營圖書出版企業(yè)在直接支付印刷費(fèi)用,但這種支付方式是缺乏法律依據(jù)的。建議有條件地針對(duì)符合資質(zhì)的民營圖書出版企業(yè)放開印刷租型權(quán),明確民營圖書出版企業(yè)支付印刷費(fèi)和租型費(fèi)的合法性。

    3.在特定前提下放開印刷權(quán)和署名權(quán)的限制。建議對(duì)于規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營圖書出版企業(yè)在保證終審權(quán)的前提下放開印刷權(quán)的限制。具體方法可以參考廣電的“制播分離”方式,保證國有出版社對(duì)內(nèi)容終審的控制。給予民營圖書出版企業(yè)署名權(quán),可借鑒音像產(chǎn)品的“出版”與“出品”分離的方式,有利于民營圖書出版企業(yè)產(chǎn)品品牌的建立。

    4.制定貸款貼息、優(yōu)惠貸款等政策支持融資。針對(duì)民營圖書出版企業(yè)融資難的問題,建議可以制定貸款貼息和優(yōu)惠貸款等政策。貸款貼息,即對(duì)民營企業(yè)貸款的利息進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼;優(yōu)惠貸款,即政府專門設(shè)立民營圖書出版企業(yè)長期低息貸款專項(xiàng)資金或?qū)iT建立政府貸款機(jī)構(gòu),對(duì)符合要求的民營圖書出版企業(yè)實(shí)行直接發(fā)放貸款等政策進(jìn)行幫助和扶持。

    5.提供更多的稅收優(yōu)惠政策。可以嘗試在一部分領(lǐng)域讓民營出版企業(yè)與國有出版單位享受同樣的稅收優(yōu)惠政策,如部分圖書產(chǎn)品銷售的所得稅返還,農(nóng)村讀物出版發(fā)行的稅費(fèi)減免等。隨著數(shù)字出版時(shí)代的到來,出版的科技型越來越明顯。但就現(xiàn)有的國家政策來看,出版企業(yè)很難申請高新技術(shù)企業(yè),文化科技型企業(yè)的評(píng)定細(xì)則也一直沒有出臺(tái),出版企業(yè)不能夠享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策,不利于發(fā)展。建議盡快出臺(tái)文化科技型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),或針對(duì)文化企業(yè)修改現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)。

    6.對(duì)民營圖書出版企業(yè)開放編輯的職業(yè)資格考試。民營圖書出版企業(yè)沒有合法的身份地位,難以形成相對(duì)穩(wěn)定的人才群體。建議將民營出版企業(yè)的人才建設(shè)納入管理范疇,對(duì)民營圖書出版企業(yè)開放編輯的職業(yè)資格考試,有利于民營圖書出版企業(yè)的人才形成長久的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,使民營圖書出版企業(yè)在資質(zhì)、品質(zhì)、素質(zhì)、內(nèi)質(zhì)等方面得到尊重和確認(rèn)。

    有人說,國有是爭一頓飯,民營是爭一條命。對(duì)于國有出版社而言,做得好壞只是吃得好壞的問題,再差也能靠手中的書號(hào)資源活著;而對(duì)于民營圖書出版企業(yè)來說,做得好壞就是生死存亡的問題。出版領(lǐng)域的改革道路漫長而艱難,文化大繁榮大發(fā)展、新聞出版產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),需要發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)成分的作用,特別是需要發(fā)揮民營資本的作用。對(duì)于民營圖書出版業(yè)的發(fā)展歷程,有人曾引用狄更斯《雙城記》中的“這是最美好的時(shí)代,這是最糟糕的時(shí)代”來形容。對(duì)于南京民營圖書出版業(yè)的未來,我們認(rèn)為,日子艱難而美好,只要堅(jiān)持,我們比任何時(shí)候都接近夢想。

    參考文獻(xiàn)

    [1]中國書業(yè)年度報(bào)告(2011—2012).商務(wù)印書館,2012(5).

    [2]中國民營書業(yè)發(fā)展研究報(bào)告.中國書籍出版社,2010(11).(課題組組長:徐開利;課題組成員:徐開利、蔡健、王曉華、湯昌蓓、陸愛新;執(zhí)筆:湯昌蓓)

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