關(guān)于城市內(nèi)澇的國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)淺析與對策探討

陳旭 張博

摘 要：本文主要闡述了國內(nèi)外在城市內(nèi)澇方面做的比較成功的一些國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了一些應(yīng)對城市內(nèi)澇的解決辦法。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；解決辦法

1 城市內(nèi)澇的原因

城市內(nèi)澇的主要原因包括設(shè)計因素，地面因素和氣象因素。

1.1 設(shè)計因素

我國的城市建設(shè)一向是“重地表，輕地下”，一味的追求外表的華麗，而輕視了地下各種排水設(shè)施的建設(shè)，從而使城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后城市的發(fā)展，舊的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能承擔(dān)城市建成擴(kuò)大后的負(fù)荷。其次就是城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為0.5 年-3 年，重要地區(qū)也只有3 年-5 年，而在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限，有的甚至比下限還要低。

1.2 地面因素

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市面積越來越大，原有的草地樹木等地表植被以及流和濕地被大面積的水泥地，柏油路和高樓大廈所取代，使降雨入滲能力減弱甚至使降雨下滲功能喪失，從而使暴雨產(chǎn)流量增加、匯流速度加快，從而給地表排水造成了很大壓力。

1.3 氣象因素

強(qiáng)降水或連續(xù)性降水是造成城市內(nèi)澇的直接原因。，而城市由于“雨島效應(yīng)”和“混濁島效應(yīng)”比農(nóng)村更易遭受暴雨的襲擊?！坝陯u效應(yīng)” 是指城市內(nèi)興建的高層建筑使空氣循環(huán)不暢，空調(diào)、汽車尾氣等增加了熱量排放，在城市上空形成熱氣流，增加了降水的可能性；加上城市建筑物集中使風(fēng)速減小，導(dǎo)致強(qiáng)降水滯留時間變長，總降水量增多。城市“混濁島效應(yīng)”對降雨的影響表現(xiàn)為：塵埃等混濁物是云層中水汽變成降水最需要的凝結(jié)核，城市上空的凝結(jié)核越多，水汽就越容易在此凝結(jié)造成降水，從而增加降雨量。

2 國內(nèi)外城市內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)

2.1 國內(nèi)

青島是我國唯一不受內(nèi)澇災(zāi)害威脅的城市，擁有令我國其他城市都望塵莫及的排水系統(tǒng)，青島的下水管網(wǎng)是有當(dāng)年德國人所修建的，在青島，很多地方都能看到防空洞一樣的排水管道，并且在青島老城區(qū)地下也密布著能開進(jìn)汽車的地下水管網(wǎng)，并且這種管道都采用上寬下窄的設(shè)計，不僅可以減少管道受力，還可以使雨水在流量較小的情況下依然保持較高流速，減少泥沙沉淀，減輕日后養(yǎng)護(hù)的壓力。同時青島在這方面的投資也是相當(dāng)巨大的，2009—2010年，青島市用于地下城市排水管道系統(tǒng)的投資分別為10億元和7億元，2011年預(yù)的投入更是達(dá)到了20億元。同時從2010年10月1日起，《青島市城市排水條例》也已正式開始實(shí)施。由此看來，青島市政府對于排水管網(wǎng)事業(yè)的重視程度可見一斑。這樣看來，稱青島為“中國最不怕水淹”的城市也不足為奇了。

在國內(nèi)，鮮有內(nèi)澇的城市還有江西的贛州，這一切都得益于令人稱奇的贛州古代城市排水系統(tǒng) 。贛州的城市排水系統(tǒng)修建于900多年前的北宋年間，名為福壽溝，全長12.6Km。是一個生態(tài)和環(huán)保的排水系統(tǒng)。這個排水系統(tǒng)把整個市區(qū)的水塘都溝通了，而且利用水位的落差把經(jīng)過處理的污水排入贛江的入口處，建成了消漲自然閉合的系統(tǒng)。江水漲時自然關(guān)閉，江水落時自然開啟。 這個城市排水系統(tǒng)就是現(xiàn)在看來也還顯得比較先進(jìn)和科學(xué)。福壽溝根據(jù)贛州城的地勢，采用明溝和暗渠相結(jié)合，并與城區(qū)的池塘相串通的方式。這樣既可避免溝水外溢，又可利用廢水養(yǎng)魚和種植水生植物。福壽溝通過城墻下面的水窗，將廢水排入章江和貢江。整個福壽溝排水系統(tǒng)，是古代城市建設(shè)中富有創(chuàng)造性的綜合工程。

2.2 國外

德國，美國都是治理內(nèi)澇和雨水利用技術(shù)十分先進(jìn)的國家。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計，德國全境共有51.5萬公里長的排水管道，可環(huán)繞地球13圈，每年可以處理94億立方米的污水和雨水。不僅在排水方面做得比較好，在雨水的利用方面德國做的也十分出色，從規(guī)劃、設(shè)計到應(yīng)用，不但形成了完善的技術(shù)體系，而且制定了配套的法規(guī)和管理規(guī)定。其中雨水利用的技術(shù)體系包括雨水徑流收集技術(shù)、雨水徑流傳輸與貯存技術(shù)、雨水徑流過濾、控制與處理技術(shù)、雨水徑流的利用技術(shù)等。不僅有了先進(jìn)的技術(shù)體系，德國同時還制定了嚴(yán)格的法律、法規(guī)和規(guī)定，最終使德國在這方面成為了世界上最為先進(jìn)的國家之一。

正如現(xiàn)在的中國一樣，以前的美國也為各種城市內(nèi)澇災(zāi)害而苦惱，但是通過長期的探索和實(shí)踐，美國在城市排水系統(tǒng)建設(shè)和內(nèi)澇治理方面取得了較大的成功，主要體現(xiàn)為完善的內(nèi)澇防治立法，先進(jìn)的排水理念和技術(shù)，以及多種經(jīng)濟(jì)方式激勵民眾參與應(yīng)對防治城市內(nèi)澇。美國在城市防澇方面采取立法與工程舉措并重的手段，美國多個州相繼頒布了《雨水利用條例》，并且廣泛推廣新型的雨洪控制理念（LID），并且通過一系列措施對對新的理念和技術(shù)進(jìn)行扶持，例如對應(yīng)用新型雨水管理理念的項目進(jìn)行獎勵，從而促進(jìn)相關(guān)新型理念和技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時美國為增強(qiáng)城市排水系統(tǒng)功能還普遍采用了：生物滲透系統(tǒng)、滲透排水溝、植物過濾帶、綠色屋頂?shù)认冗M(jìn)的技術(shù)

手段。

3 解決城市內(nèi)澇的對策探討

3.1 完善城市內(nèi)澇相關(guān)法律法規(guī)

通過法律形式對城市內(nèi)澇防治和排水設(shè)施建設(shè)提出相關(guān)規(guī)定。比如，美國有防范城市內(nèi)澇的法律，日本有《下水道法》，德國有《城市內(nèi)澇保險法》。從法律的角度上規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)中的排水問題，明確內(nèi)澇防治的措施。讓城市內(nèi)澇防治做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。

3.2 排水系統(tǒng)和排水管道的優(yōu)化

首先，我們可以考慮建設(shè)排，蓄相結(jié)合的排水系統(tǒng)，如果片面強(qiáng)調(diào)加大雨水管網(wǎng)的建設(shè)，勢必會造成不必要的浪費(fèi)，不僅浪費(fèi)財力，而且浪費(fèi)寶貴的水資源。我們可以在在城市低洼地帶建廣場，小區(qū)建下沉式花園，在暴雨來襲時將雨水暫時儲存起來，雨后可以將這些雨水利用或者排入河道。同時也可以在市區(qū)建設(shè)綠地，在需硬化的地面鋪設(shè)滲水磚，將雨水直接入滲，很好的補(bǔ)充了地下水。同時也緩解了地表的排水壓力。其次，我們可以提高排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國普遍存在城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為0.5 年-3 年，重要地區(qū)也只有3 年-5 年，而在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限，有的甚至比下限還要低。因此我們要對《室外排水設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行修訂，合理提高排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后各城市應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)，評估城市排澇能力，根據(jù)評估結(jié)果，合理布局排澇設(shè)施，采用新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水系統(tǒng)，并逐步對原有的排水設(shè)施進(jìn)行改造。進(jìn)而使排水系統(tǒng)和排水管道逐步得到優(yōu)化，提高城市抗災(zāi)能力。

3.3 強(qiáng)化管網(wǎng)管理和維護(hù)工作，加強(qiáng)文明排水宣傳教育

管網(wǎng)運(yùn)行時要加強(qiáng)管理，加大對舊設(shè)施的更新改造力度，要有專門的部門對這方面進(jìn)行管理，實(shí)行責(zé)任制。建立防洪監(jiān)測體系和應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時雨水口的后期管理和維護(hù)在很多城市并沒有被引起足夠的重視，大部分雨水口里面都存在著大量的垃圾和塵土，大大減小了雨水口的排水能力。這就需要我們提高人們對城市排水設(shè)施的認(rèn)識，促進(jìn)人們自覺愛護(hù)公共設(shè)施，文明使用排水系統(tǒng)。

3.4 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

人們都說，驗(yàn)證一個國家和城市是否發(fā)達(dá)，一場雨足矣，它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才能看出它的真面目來。可事實(shí)是，只要有大雨，哪怕是一場預(yù)知的大暴雨，國內(nèi)許多城市的排水系統(tǒng)總是經(jīng)不住考驗(yàn)。從上面對發(fā)達(dá)國家的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹中可以看出，我們和和他們還存在著很大的差距，我們需要做的還有很多。并且相信他們的成功做法，一定給了我們很多啟發(fā)。

4 結(jié)語

應(yīng)對城市內(nèi)澇災(zāi)害的頻發(fā)，應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展的理念，規(guī)劃城市發(fā)展，完善城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)，強(qiáng)化排水管網(wǎng)建設(shè)，做好文明排水宣傳教育，借鑒國內(nèi)外內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)，做好雨水資源利用，采取多種科學(xué)有效措施提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力，從而保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我國城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]薛梅，陶俊娥，郭玲玲.產(chǎn)生城市內(nèi)澇的原因分析及對策[J].生態(tài)建設(shè)，2012（4）.

作者簡介

陳旭（1995-） 男 2012級鄭州大學(xué)力學(xué)與工程科學(xué)學(xué)院，工程結(jié)構(gòu)分析專業(yè)。河南鄲城人。

張博（1992-） 男 2011級鄭州大學(xué)水里與環(huán)境學(xué)院，水文與水資源工程專業(yè)。河南鄲城人。