城市內(nèi)澇問(wèn)題的幾點(diǎn)思考及建議

路程

【摘 要】本文主要討論了引發(fā)城市內(nèi)澇的幾點(diǎn)原因。分析了水文資料如實(shí)報(bào)道的意義；討論了城市硬化路面對(duì)地面徑流產(chǎn)生的影響；研究了城市排水不暢的原因。針對(duì)以上問(wèn)題，提出了詳細(xì)報(bào)道降雨資料，建立一個(gè)由降雨資料、城市道路硬化率（降雨徑流系數(shù)）、城市排水管路系統(tǒng)（承載能力）構(gòu)成的模型；盡量增加透水路面面積；整修或重建城市排水系統(tǒng)等措施。

【關(guān)鍵詞】城市內(nèi)澇；水文資料；硬化路面；排水管路

1 研究背景

城市內(nèi)澇是由于強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨，導(dǎo)致城市內(nèi)部排水不暢，道路積水，從而引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失的一種現(xiàn)象。每至夏季汛期，便會(huì)出現(xiàn)大量“水城”：2010年夏，濟(jì)南、長(zhǎng)春等城市遭遇嚴(yán)重積水；2011年夏，連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致武漢市內(nèi)80幾處路段嚴(yán)重積水；2012年7月21日，北京遭遇暴雨，很多道路、橋梁、水利工程受損，近80人遇難；2013年9月13日，上海遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨，市內(nèi)多個(gè)路段積水嚴(yán)重。2014年深圳兩次遭遇暴雨，城市積水嚴(yán)重，近2000輛汽車被淹，2人死亡；城市內(nèi)澇出現(xiàn)的廣度和深度正在加大。

城市內(nèi)澇引發(fā)了一系列問(wèn)題：路段積水影響交通，破壞人們出行、工作計(jì)劃；損壞公共建筑設(shè)施，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失；威脅并直接損害人們財(cái)產(chǎn)、生命安全?？梢?jiàn)，城市內(nèi)澇問(wèn)題是一個(gè)愈發(fā)嚴(yán)重且亟需去研究解決的大問(wèn)題。

2 城市內(nèi)澇問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

城市建設(shè)步伐不斷加快，內(nèi)澇卻愈發(fā)嚴(yán)重，由此引發(fā)的現(xiàn)象及人們的思考愈發(fā)增多。對(duì)于城市內(nèi)澇問(wèn)題，談?wù)撘韵聠?wèn)題：

2.1 公開(kāi)的降雨資料是否真實(shí)

“（2016年）7月9日，突如其來(lái)的大雨，讓新鄉(xiāng)遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最大的降雨。截至當(dāng)日19時(shí)，新鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)雨量普遍超過(guò)400mm，衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)最高數(shù)值達(dá)到了450.2mm。據(jù)了解，24小時(shí)降雨量達(dá)到250mm即為特大暴雨，新鄉(xiāng)此輪降雨突破了當(dāng)?shù)厝战邓畾v史最高值”。以上報(bào)道是關(guān)于河南新鄉(xiāng)的一則降雨資料報(bào)道。由該報(bào)道可思考以下問(wèn)題：

2.1.1 降雨量的描述不清

24小時(shí)降雨量達(dá)到250mm即為特大暴雨，以上提到的400mm及450.2mm均沒(méi)有強(qiáng)調(diào)為24小時(shí)降雨量，容易混淆。上述：“監(jiān)測(cè)點(diǎn)雨量普遍超過(guò)400mm，最高數(shù)值達(dá)到了450.2mm”：究竟有多少點(diǎn)雨量超過(guò)了400mm，所占比例是多少；最高數(shù)值達(dá)到了450.2mm，僅僅是一個(gè)點(diǎn)，還是很多點(diǎn)達(dá)到了這個(gè)數(shù)值。這些表述不清楚，使人們對(duì)降雨量模糊不清。 “24小時(shí)降雨量達(dá)到250mm”是指所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)平均降雨量大于250mm。上述報(bào)道沒(méi)有說(shuō)明白平均降雨量是否大于250mm。降雨資料的描述不清很大程度上混淆了人們對(duì)“內(nèi)澇原因”的認(rèn)識(shí)。

2.1.2 水文資料的真實(shí)

我國(guó)各地城市水文資料由水文部門(mén)監(jiān)管，想拿到相關(guān)水文資料很難。這很大程度上質(zhì)疑了水文資料的真實(shí)性，如上述降雨量的報(bào)道，屬于“模糊不清”的報(bào)道，無(wú)法傳遞真實(shí)信息。水文資料真實(shí)與否直接反應(yīng)了內(nèi)澇“責(zé)任人”是誰(shuí)的問(wèn)題。

2.2 城市內(nèi)澇究竟是“天災(zāi)”還是“人禍”[1]

城市內(nèi)部道路積水直接原因是排水管路系統(tǒng)不暢，這是“工程技術(shù)問(wèn)題”。城市的“前身”是農(nóng)村，農(nóng)村的“前身”是荒郊；荒郊很難發(fā)生內(nèi)澇。結(jié)論為：城市建設(shè)過(guò)程中，內(nèi)澇出現(xiàn)了；近年來(lái)城市建設(shè)不斷加快，內(nèi)澇問(wèn)題亦愈發(fā)嚴(yán)重。顯然是“人為大于天災(zāi)”。城市建設(shè)過(guò)程中，以下因素加劇了城市內(nèi)澇：

2.2.1 城市的硬化路面

荒郊生長(zhǎng)著花草樹(shù)木，暴雨降落后，雨水一部分快速下滲，一部分，由植被吸收，下滲、吸收飽和后（蓄滿產(chǎn)流）才會(huì)產(chǎn)生徑流；據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，暴雨強(qiáng)度為10mm/s時(shí)，有9mm/s左右降雨下滲或被吸收，僅有1mm/s產(chǎn)生徑流，下滲系數(shù)為0.9，徑流系數(shù)為0.1，這種情況很難產(chǎn)生徑流。城市建設(shè)改變了一切：為了出行方便，清除了花草樹(shù)木；道路變成了不透水的“硬化路面”，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，暴雨強(qiáng)度為10mm/s時(shí)，只有1mm/s左右的降雨下滲或被吸收，有9mm/s產(chǎn)生徑流，下滲系數(shù)僅為0.1，徑流系數(shù)為0.9。結(jié)果是“人為”的提供了“自己”方便、改變了“天然蓄水庫(kù)”、產(chǎn)生了地面徑流。

2.2.2 城市排水管道的不達(dá)標(biāo)

我國(guó)目前現(xiàn)狀，老城區(qū)排水管路年代久遠(yuǎn)，管道腐蝕、堵塞及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致排水達(dá)不到效果；近年來(lái)，由于房地產(chǎn)業(yè)的火熱，很多投資商為了利益大興土木，樓房拔地而起，賺取利益，地下的排水管道對(duì)房產(chǎn)商則是“有損無(wú)利”，所以用戶增多了，排水增多了，路面硬化增多了，排水系統(tǒng)卻原地不動(dòng)，必然導(dǎo)致內(nèi)澇的加劇。可見(jiàn)：是“人為”導(dǎo)致了排水管道的不暢[3-4]。

3 基于城市內(nèi)澇問(wèn)題的解決方案

3.1 水文資料應(yīng)公開(kāi)

水文資料反映了降雨強(qiáng)度，公開(kāi)水文資料可以讓百姓、讓科研工作者真正了解氣候、降雨，認(rèn)真分析水文現(xiàn)象；對(duì)于百姓生活、天氣預(yù)測(cè)都有好處；且水文資料公開(kāi)可以避免由“人禍”向“天災(zāi)”的“轉(zhuǎn)嫁”，真正去面對(duì)問(wèn)題，然后才是解決問(wèn)題。

3.2 減少城市地面徑流

可考慮以下途徑：

1）盡量增加透水路面的面積：比如停車場(chǎng)可采用透水停車場(chǎng)；盡量加大滲水路面的建設(shè)比例[4]。

2）將道路兩邊綠化帶改建成下凹式[4]：目前的綠化帶均是上凸式（即高于路面），改建成下凹式，路面形成的雨水徑流會(huì)有部分匯入綠化帶，發(fā)揮對(duì)雨水的下滲、截留、滯蓄的作用。

3）加強(qiáng)雨水利用工程的建設(shè)：推進(jìn)綠色建筑、生態(tài)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市雨水調(diào)蓄工程建設(shè)[5-6]。

3.3 加強(qiáng)城市排水管道建設(shè)

1）加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)排水管道的維修、維護(hù)工作：對(duì)于很多老城區(qū)，排水管道因腐蝕或堵塞等問(wèn)題導(dǎo)致排水不暢，要加強(qiáng)維修、維護(hù)工作，要有專門(mén)工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)管與定期的維護(hù)。對(duì)于不能滿足排水要求的排水系統(tǒng)要重新修建，以適應(yīng)城市排水量[2，6]。

2）對(duì)于很多新興城市，要用政策將排水系統(tǒng)的修建納入強(qiáng)制范圍或與投資商利益掛鉤。以政策的形式規(guī)定，每個(gè)新建小區(qū)所增加的排水量、或是增加的道路硬化面積對(duì)排水管道帶來(lái)的影響，將這種影響量化為貨幣形式體現(xiàn)在排水管路的維修或是修建上。這需要一個(gè)排水管路影響評(píng)價(jià)體系的建立。

3）建立一個(gè)由降雨資料、城市道路硬化率（降雨徑流系數(shù)）、城市排水管路系統(tǒng)（承載能力）組成的模型，隨時(shí)記錄各量變化對(duì)城市內(nèi)澇產(chǎn)生的影響變化，并在網(wǎng)上公開(kāi)，以供老百姓查閱，同時(shí)成為一個(gè)監(jiān)管部門(mén)[5]。

4 結(jié)論

本文主要討論了城市內(nèi)澇問(wèn)題的現(xiàn)狀，及引發(fā)城市內(nèi)澇的幾點(diǎn)原因：強(qiáng)降雨（水文資料報(bào)道）、城市的硬化路面、城市排水管路問(wèn)題。針對(duì)水文資料數(shù)據(jù)不清、城市路面硬化率過(guò)大、城市排水不暢等問(wèn)題：提出了詳細(xì)報(bào)道降雨資料，建立網(wǎng)上公開(kāi)模型以供監(jiān)督；盡量增加透水路面面積；整修或重建城市排水系統(tǒng)等措施。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄧錫海.城市內(nèi)澇問(wèn)題管理研究[J].管理視野，2011（9）：109.

[2]鮑慶，劉劍鋒.城市內(nèi)澇問(wèn)題分析及建議[J].水工業(yè)市場(chǎng)，2011（7）：21-23.

[3]屈楷軒.城市內(nèi)澇控制與排水管網(wǎng)規(guī)劃問(wèn)題分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，32（5）：63-64.

[4]白璐.城市內(nèi)澇問(wèn)題的研究[J].許昌學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，31（2）：124-126.

[5]符博淵.城市內(nèi)澇問(wèn)題研究綜述[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（1）：12-14.

[6]張悅.關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的若干問(wèn)題和對(duì)策[J].中國(guó)給水排水，2010，26（16）：41-42.

[責(zé)任編輯：田吉捷]