現(xiàn)階段河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)刻意追求服務(wù)業(yè)比重

課題組

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過去服務(wù)業(yè)一直處于滯后狀態(tài)，隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)和壯大起來，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，我國及各地區(qū)都普遍堅(jiān)持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并極力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總體中的比重。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由區(qū)域的地位和資源稟賦決定的，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力相適應(yīng)。

一、服務(wù)業(yè)比重的高低并不能全面評價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整水平

目前，全國進(jìn)而河北省都把服務(wù)業(yè)比重作為考核干部行政業(yè)績的指標(biāo)之一，其主要依據(jù)是一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)比重的高低是反映地區(qū)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上這種邏輯具有局限性。服務(wù)業(yè)比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上升而提高的規(guī)律確實(shí)存在于一國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，但非大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)域，服務(wù)業(yè)比重的高低與人均收入高低卻沒有必然的聯(lián)系。

（一）各地區(qū)普遍存在人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)業(yè)比重不一致的現(xiàn)象

從地區(qū)生產(chǎn)總值上看，人均收入較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的地區(qū)服務(wù)業(yè)所占比重反而普遍較低。2010年全國排名靠前的廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北等地區(qū)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中所占的比重均低于第二產(chǎn)業(yè)比重（見表1）。

從人均GDP看，2010年全國排名較前的省市只有北京和上海的服務(wù)業(yè)占據(jù)了絕對比重，而天津、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)均是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕對比重（見表2）。

2010年服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)的，僅有北京、上海、海南、貴州與西藏五個(gè)地區(qū)。北京、上海屬于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人均生產(chǎn)總值最高的兩個(gè)地區(qū)，屬于大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，其服務(wù)業(yè)比重高與其在全國整體中的城市定位、城市職能劃分密切相關(guān)。而海南、貴州、西藏三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后位居全國后列，工業(yè)落后，人均收入水平低。實(shí)際上我國中西部一些地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重高，原因與其服務(wù)半徑內(nèi)的物流費(fèi)用高、人口稀少及旅游業(yè)發(fā)達(dá)等有關(guān)。

表1 2010年生產(chǎn)總值排名前6位地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)比重

表2 2010年人均GDP排名前6位地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)比重

（二）各地區(qū)普遍存在服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度及拉動低于第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象

在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）帶動了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。而各個(gè)行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）在經(jīng)濟(jì)中所占比重不同，對經(jīng)濟(jì)增長具有不同的貢獻(xiàn)度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其比重及貢獻(xiàn)度也隨之變化。現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度及拉動普遍大于第三產(chǎn)業(yè)（見表3）。

表3 2009年部分地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度及對生產(chǎn)總值增長的拉動

表3數(shù)據(jù)顯示，2009年北京、上海服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度及對經(jīng)濟(jì)增長的拉動超過了第二產(chǎn)業(yè)，而其他地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度及對經(jīng)濟(jì)增長的拉動高于服務(wù)業(yè)。事實(shí)上，除北京、上海外，還有若干地區(qū)的服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度及拉動超過了第二產(chǎn)業(yè)，如海南、貴州。但這種現(xiàn)象從全國的角度來講并不普遍，也就是說全國絕大多數(shù)地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)依舊對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度最大，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用最大。制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)其服務(wù)業(yè)比重長期難以提高，上述現(xiàn)象與其地區(qū)制造業(yè)的發(fā)達(dá)程度有密切的關(guān)系。

（三）河北省特殊的地域決定了現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)依然是發(fā)展的重點(diǎn)

改革開放以來，河北省加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，開拓出口市場，積極引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備，逐步形成了以醫(yī)藥、鋼鐵、食品、服裝、紡織、冶金等龍頭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的183.06億元增長到2010年的20 197億元。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，從最初的“二、一、三”，調(diào)整到了現(xiàn)在的“二、三、一”?？v觀河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三十余年的變化，第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重基本維持在50%左右，是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重緩慢上升。2010年三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為12.7%、53.0%和34.3%（見圖1）。

圖1 1978—2010年河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

如前文分析，在空間上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。因而在地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時(shí)，大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)適合發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，其“周邊地區(qū)”則適合發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)。河北省環(huán)繞京津兩個(gè)大都市，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)圈，唐山、保定、廊坊、秦皇島、滄州、張家口和承德七個(gè)地區(qū)直接與京津相鄰。河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，主要是與兩個(gè)特大城市形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，承攬其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而非與京津形成激烈的產(chǎn)業(yè)競爭。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須考慮到河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與京津地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及未來發(fā)展規(guī)劃的互補(bǔ)?，F(xiàn)階段，第二產(chǎn)業(yè)依舊是河北省發(fā)展的重點(diǎn)。因此河北省應(yīng)加快對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深發(fā)展。

二、現(xiàn)階段片面追求服務(wù)業(yè)比重帶來的問題

（一）片面追求服務(wù)業(yè)比重，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相背

發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系的調(diào)整重心會逐次由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會在特定的階段占據(jù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。縱觀美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的歷史，自1869—1878年，主要傾向于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20世紀(jì)20年代—50年代，主要傾向于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20世紀(jì)50年代—70年代，主要傾向于促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個(gè)周期跨越百年，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)、工業(yè)成熟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)附加值高、社會分工進(jìn)一步細(xì)化、科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。目前我國各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯然并不完全具備這些條件，此時(shí)過于追求第三產(chǎn)業(yè)的比重，必然不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

（二）片面追求服務(wù)業(yè)比重，等于是取消了社會的專業(yè)化分工和合作

服務(wù)業(yè)中相當(dāng)一部分行業(yè)是為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)而服務(wù)的，它的基本屬性決定了第三產(chǎn)業(yè)必須為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供各種配套服務(wù)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是地域分工的結(jié)果，同時(shí)也是全社會生產(chǎn)分工的結(jié)果。各地區(qū)存在資源稟賦、自然條件等方面的差異，具備了地區(qū)比較優(yōu)勢，地域分工由此而生，各產(chǎn)業(yè)在地區(qū)的差異分布也由此而生。

由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致了大城市的周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域適合發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)培植規(guī)律使許多處于大城市周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，像河北省的唐山、保定、滄州等地區(qū)，其第二產(chǎn)業(yè)比重“始終過高”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)難以避免。無視地域分工，不對本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)整體中的角色進(jìn)行正確定位，片面追求服務(wù)業(yè)比重，有可能會因違反產(chǎn)業(yè)分工合作原理而失去動態(tài)比較優(yōu)勢。

（三）片面追求服務(wù)業(yè)比重，可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的理論和政策偏向

如果多數(shù)地區(qū)使用第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重作為評判地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)代化程度的考核指標(biāo)，可能會導(dǎo)致較為嚴(yán)重的理論和政策偏向。因?yàn)椋旱谝?，這鼓勵(lì)了地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策選擇時(shí)，不顧現(xiàn)實(shí)條件厚此薄彼地選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；第二，會形成發(fā)展制造業(yè)等于發(fā)展低附加值、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，最終在社會上廣泛造成第三產(chǎn)業(yè)好，第二產(chǎn)業(yè)不好的錯(cuò)誤輿論。最終將導(dǎo)致在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)，不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，及比較優(yōu)勢等客觀條件，違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，盲目地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

（四）片面追求服務(wù)業(yè)比重，可能助長統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假等不良行為的產(chǎn)生

服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域資源稟賦。從現(xiàn)階段來看，在河北省及大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)比重仍占主導(dǎo)地位，而服務(wù)業(yè)正處于培育和發(fā)展壯大時(shí)期。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)比重越高則經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的命題難以成立。而產(chǎn)業(yè)間要相互協(xié)調(diào)，保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如片面強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)的作用，不切實(shí)際地提高服務(wù)業(yè)的比重，不僅不可能達(dá)到，而且會助長統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假。難以保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

我國提出“形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的調(diào)整要求，是針對以北京、上海為核心的大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，針對的是長三角、珠三角地區(qū)的整體，而并非某個(gè)較小的行政區(qū)域?！笆濉逼陂g，如果全面要求各市縣乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全部調(diào)整為“三、二、一”的態(tài)勢，勢必違背客觀規(guī)律，因而產(chǎn)生不良后果。

三、促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的對策

上文的分析并不是說不提倡、不支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，筆者只是認(rèn)為現(xiàn)階段在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，不應(yīng)刻意追求服務(wù)業(yè)的比重，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)政策的制定等多個(gè)角度綜合考慮，合理地制定本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略與目標(biāo)。目前，河北省一些有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的條件開始逐漸形成，不可否認(rèn)服務(wù)業(yè)將會進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。目前河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該從以下幾方面把握。

（一）繼續(xù)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

扭住第二產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞打造精品、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等下功夫，深入推進(jìn)產(chǎn)品終端化、技術(shù)高新化和產(chǎn)業(yè)集群化。下大力量提高鋼鐵、裝備制造、煤電煤化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品加工深度，提升產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品升級。引導(dǎo)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程及企業(yè)管理等方面與國際前沿接軌，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。同時(shí)引導(dǎo)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集約化的發(fā)展路徑。

（二）對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要盡快創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)平臺，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

目前，河北省除鋼鐵行業(yè)組建了河北鋼鐵集團(tuán)技術(shù)研究院外，其他領(lǐng)域還未建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法滿足全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的客觀要求。因此，河北省需要盡快組建生物制藥、新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及制造、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。同時(shí)推動組建特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，整體提升特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)能力。

（三）依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

依托河北省的鋼鐵、煤炭、鐵礦石、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭培植一批煤炭物流、鋼鐵研發(fā)、鋼鐵物流、紡織研發(fā)等專業(yè)化、品牌化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

從河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程可以看出，河北省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對落后，應(yīng)進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)市場空間，在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，幫助第一、第二產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的空間轉(zhuǎn)移，連接了生產(chǎn)者與消費(fèi)者。大量的生產(chǎn)性服務(wù)需求的形成成為工業(yè)化中后期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征，也是這一階段服務(wù)業(yè)發(fā)展最主要的動力。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以理順河北省與北京、天津在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的關(guān)系。

（四）依托居民消費(fèi)升級發(fā)展新型服務(wù)業(yè)

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展及居民服務(wù)消費(fèi)升級的需要，特別是我國人口老齡化的趨勢，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、休閑度假及電子購物等生活性服務(wù)業(yè)，以提升人們的生活質(zhì)量。

（五）以提高居民收入水平為發(fā)展宗旨，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延

收入決定需求，收入水平的提高將會促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞难芯糠治隽烁鲊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)伴隨著人均國民收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)重心將會隨之轉(zhuǎn)移：工、農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的各種物質(zhì)產(chǎn)品，必須通過商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)的媒介平臺才能被居民所消費(fèi)；而伴隨著居民生活水平的持續(xù)提高，居民的消費(fèi)需求將會轉(zhuǎn)向休閑娛樂、旅游、文化教育、醫(yī)療保健等較高的層面；居民安居樂業(yè)不僅需要良好的社會秩序及共享發(fā)展成果，還需要政府提供高效的公共服務(wù)。而超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品如繼續(xù)教育、旅游、休閑娛樂、健身等消費(fèi)，將會伴隨著收入水平的大幅提高而大規(guī)模實(shí)現(xiàn)。伴隨著收入水平的提高也會新增許多新型的服務(wù)行業(yè)，而服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延也將隨之豐富和擴(kuò)展。為此，河北省目前首先要進(jìn)一步加快調(diào)整國民收入的分配格局，合理調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重及勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其次，加大與民生有關(guān)的財(cái)政支出比例，逐步完善社會保障體系。利用財(cái)政的社會保障支出建立全民養(yǎng)老保險(xiǎn)基準(zhǔn)基金。在再分配過程中，要進(jìn)一步完善居民的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保障體系，為勞動者建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，解除他們的后顧之憂，以提高居民的消費(fèi)傾向，改變消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低的狀況，使河北省居民消費(fèi)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長呈良性循環(huán)，最終促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化意味著生活方式和生活理念的轉(zhuǎn)變。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地，隨著加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制與政策因素的提出及實(shí)現(xiàn)，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展將會加速進(jìn)行，這勢必會推動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)國有企業(yè)等一系列改革，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度

伴隨著市場競爭的加劇，國有企業(yè)的改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會分工持續(xù)細(xì)化，部分“大而全”“小而全”的企業(yè)將繼續(xù)重組，其中會獨(dú)立出來大量的加工環(huán)節(jié)及中間產(chǎn)品，這些中間需求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展需要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。河北省的市場發(fā)育并不完善，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，發(fā)揮市場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的作用。與此同時(shí)，政府可以從國民經(jīng)濟(jì)的整體角度來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糾正市場的缺陷，加強(qiáng)對市場力量的培養(yǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，還需轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范市場行為、適當(dāng)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定出有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策。

[1]劉志彪.為什么我國發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重反而較低?——兼論我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版），2011，（5）.

[2]李嵐，等.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——河北強(qiáng)省之路[M].石家莊：河北人民出版社，2011.

[3]李悅，等.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[4]譚朵朵，等.湖南省服務(wù)業(yè)區(qū)域效率的比較分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2010，（2）.

[5]王向，等.城市化、服務(wù)業(yè)增長與城鄉(xiāng)收入差距——基于協(xié)整方法和結(jié)構(gòu)方程的經(jīng)驗(yàn)分析[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2013，（6）.

[6]王小平，等.工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展——區(qū)域服務(wù)業(yè)競爭與合作發(fā)展研究[M].北京：人民出版社，2008.

[7]嚴(yán)先溥.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亟待服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005，（3）.