扎實(shí)推進(jìn)“三型”政黨建設(shè)為把豐都建設(shè)成三峽庫區(qū)明珠提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

嚴(yán)長(zhǎng)安

黨的十八大提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是新形勢(shì)下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出重要部署。黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐和黨的建設(shè)新的偉大工程有機(jī)結(jié)合的高度，對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)提出的全新要求和戰(zhàn)略任務(wù)，深刻反映了馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握。

一、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的深刻內(nèi)涵

1.學(xué)知不足，業(yè)精于勤

2001年5月，全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上首次提出“學(xué)習(xí)型政黨”概念。黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。2010年2月，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，將學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)作為推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。2012年11月，黨的十八大報(bào)告再次將學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)作為黨的建設(shè)的目標(biāo)之一。

學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為建設(shè)的根本宗旨，并最終以黨員干部素質(zhì)率先發(fā)展來影響、輻射、帶動(dòng)全社會(huì)公民素質(zhì)的全面發(fā)展為目標(biāo)的政黨建設(shè)。

2.民為邦本，本固邦寧

1945年，黨的七大把“為人民服務(wù)”作為黨的宗旨正式寫進(jìn)黨章。黨的十六大提出了圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)方針。黨的十七大又提出了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的要求。十七大黨章還在基層黨組織的基本任務(wù)中增加了“服務(wù)”二字。黨的十八大報(bào)告首次提出建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，這是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。

黨的十八大報(bào)告中指出，以人為本，執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，體現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象的廣泛性、服務(wù)過程的長(zhǎng)期性、服務(wù)的徹底性，黨任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。

3.不慕古、不留今，與時(shí)變、與俗化

黨的十六屆五中全會(huì)上明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略思想，而建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵在于建設(shè)創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。從歷史維度來看黨的創(chuàng)新，黨始終不斷地將馬克思主義的基本原理與中國(guó)革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新。從毛澤東思想到科學(xué)發(fā)展觀，從農(nóng)村包圍城市的革命路線到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展路線，無不體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。新時(shí)期、新形勢(shì)下，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”的考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等等，黨的執(zhí)政地位不再是一勞永逸的，過去擁有執(zhí)政地位不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有執(zhí)政地位不等于今后擁有。因此，黨必須不斷思想理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新，只有擁有創(chuàng)新精神的黨才是最具生命活力的政黨。

創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨是在科學(xué)理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變化要求，在前進(jìn)征程上，既堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整、目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的政黨。

二、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的意義

1.學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)能積累治國(guó)理政新經(jīng)驗(yàn)

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨積累了豐富的革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，但在改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”的新形勢(shì)下，特別是在全面建成小康社會(huì)的新的歷史階段，新情況、新問題層出不窮，我們黨以前形成的歷史經(jīng)驗(yàn)不足以有效應(yīng)對(duì)。因此，黨必須在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)探索執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)建設(shè)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律，提煉真理，形成新理論，不斷認(rèn)識(shí)實(shí)踐、糾正錯(cuò)誤、積累治國(guó)理政新經(jīng)驗(yàn)，只有這樣我們的黨才能勇敢面對(duì)一個(gè)個(gè)困難和挑戰(zhàn)。

2.服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)能轉(zhuǎn)變黨執(zhí)政理念方式

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期乃至建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，黨在面臨外部封鎖和異常艱苦、困難、危險(xiǎn)的環(huán)境中實(shí)行的有些執(zhí)政理念、執(zhí)政方式已不適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)發(fā)展的要求。同時(shí)，隨著改革開放的不斷推進(jìn)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，黨為人民服務(wù)的內(nèi)涵外延和方式方法也發(fā)生了深刻變化，群眾對(duì)黨的服務(wù)功能和服務(wù)能力也有新的要求。因此，黨需要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式。必須把黨建設(shè)成為一個(gè)始終根植人民、服務(wù)人民的政黨；始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的政黨。通過服務(wù)型馬克思主義政黨建設(shè)，更好地踐行為人民服務(wù)的宗旨，更好地夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基，讓黨在新的歷史條件下，始終依靠人民，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，不斷適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

3.創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)能始終保持黨的先進(jìn)性

黨的十八大報(bào)告指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?！蓖ㄟ^創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，能夠不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，保證黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，保證黨始終走在時(shí)代的前列，引領(lǐng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。

三、扎實(shí)推進(jìn)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨，為把豐都建設(shè)成為三峽庫區(qū)明珠提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，為追趕超提供精神動(dòng)力

在競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，豐都仍處于低水平的發(fā)展階段，還處在“爬坡”的“彎道”上，要想提速上檔，追趕跨越式的發(fā)展，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，為追趕超提供精神動(dòng)力。一是堅(jiān)定理想信念。理想信念教育是黨的建設(shè)的靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。堅(jiān)定理想信念，必須以抓好黨性教育為核心，抓好道德建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)決執(zhí)行中央、市委決策部署，以當(dāng)前和今后一段時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。二是提高能力素質(zhì)。進(jìn)一步密切聯(lián)系豐都發(fā)展實(shí)際，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。向書本學(xué)習(xí)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么原則，組織黨員干部努力學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系、社會(huì)管理等知識(shí)；向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實(shí)踐是最生動(dòng)的課堂，蘊(yùn)含著豐富的知識(shí)，深入了解本部門本單位發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究解決實(shí)踐中的問題上，在解決實(shí)際問題的過程中不斷學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)；向群眾學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，虛心向群眾請(qǐng)教，不斷總結(jié)群眾創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，真心實(shí)意地聽取群眾的意見和呼聲，在服務(wù)群眾、造福群眾的實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)和能力。三是完善體制機(jī)制。辦好周末“干部大講壇”和黨校大培訓(xùn)，提高中心組學(xué)習(xí)和外出考察的實(shí)效，激勵(lì)干部在職學(xué)習(xí)、開闊視野，營(yíng)造學(xué)習(xí)的濃烈氛圍，使學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

2.加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，是不折不扣的革命型政黨，建國(guó)后是一個(gè)不斷探索的建設(shè)型政黨，現(xiàn)在提出服務(wù)型政黨建設(shè)的全新理念，折射出的是黨對(duì)自身責(zé)任和使命的擔(dān)當(dāng)和自信。加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，可以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，是保證執(zhí)政黨永遠(yuǎn)植根于人民，永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)的執(zhí)政之基。一是工作重心下移。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要做到工作下沉，花大力氣、下苦功夫夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，努力使基層黨組織成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；二是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。黨員干部必須堅(jiān)持群眾為上，以保障和改善民生為著眼點(diǎn)，克服浮躁情緒、拋棄私心雜念、多接地氣、多辦利民之事。時(shí)刻把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)；三是貫徹落實(shí)機(jī)制。時(shí)刻把人民的冷暖安危放在心上，深入落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)開展干部“大下訪”、“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”活動(dòng)，直面基層群眾，關(guān)心弱勢(shì)群體，解決實(shí)際問題，使黨員干部“沉下去”、信訪“降下來”、民意“升起來”，建立起親密無間的黨群關(guān)系。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，激發(fā)執(zhí)政黨的生機(jī)活力

一是思想理論創(chuàng)新。把思想理論創(chuàng)新作為建設(shè)新豐都的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，摒棄“以我自居、以農(nóng)自居、以穩(wěn)自居”，破除“小步即可、小進(jìn)即滿、小富即安”，激發(fā)全縣黨員干部創(chuàng)新激情，以思想理論的創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力的解放；二是體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持黨管干部和用制度管權(quán)管事管人的原則，以科學(xué)發(fā)展論人才，以政績(jī)實(shí)績(jī)選人才，以人盡其才用干部。堅(jiān)持以德為先、以績(jī)?yōu)橹氐挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新公推、公選、招聘、考調(diào)等競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制。注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、在基層一線、在各種急難險(xiǎn)重的崗位上培養(yǎng)鍛煉、考察使用干部，加大部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街之間的干部交流力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。進(jìn)一步創(chuàng)新黨員干部的考評(píng)體系，使全縣黨員干部有一種“干不好工作就睡不好覺”的緊迫感，增強(qiáng)“不因我的落后而使豐都落伍”的責(zé)任感。實(shí)施人才引進(jìn)“三百”工程，大力引進(jìn)高端型專業(yè)人才、實(shí)用型管理人才、復(fù)合型窗口人才等急需緊缺人才；三是工作實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)干出實(shí)績(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)偉業(yè)，必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。通過創(chuàng)新社會(huì)管理，以“五星”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)“平安豐都”建設(shè)。創(chuàng)新事故應(yīng)急救援體系，打造安全保障型城市等多種形式來鼓勵(lì)創(chuàng)新的探索精神，積極營(yíng)造“寬容失敗”的創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，不斷夯實(shí)黨永不停步、銳意創(chuàng)新的基石。以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，讓創(chuàng)新成為豐都建設(shè)三峽庫區(qū)明珠的強(qiáng)大引擎，助推豐都實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越騰飛。

（作者單位：中共豐都縣委黨校）