浙 江 領(lǐng)導(dǎo)重視 措施得力 摸清水利家底

浙江省水利普查辦全體成員會議

國務(wù)院水利普查辦檢查指導(dǎo)淳安縣水利普查工作

浙江省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議審議普查成果

浙江省各級水利普查機構(gòu)按照國務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一要求和部署，精心組織，狠抓落實，嚴(yán)控質(zhì)量，圓滿完成了水利普查各項工作，全面獲取了各類普查對象的詳細(xì)數(shù)據(jù)，摸清了全省的水利家底，為進一步加快水利改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，普查工作有序推進

浙江省各級黨委、政府高度重視水利普查工作，將水利普查作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟民生，加快水利改革發(fā)展的重要舉措和有效抓手。2011年2月28日，省政府專門召開電視電話會議，對水利普查工作進行全面動員部署。全省各級均成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人為副組長的水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了成員單位職責(zé)分工，逐級明確了普查工作職責(zé)，落實了各項保障舉措，積極組織人員培訓(xùn)，在全省范圍內(nèi)進行了廣泛動員，為水利普查工作的有序推進提供了保障。

組建普查機構(gòu)，理順工作機制。按照國務(wù)院水利普查辦要求，浙江省本級、11個市和90個縣（市、區(qū)）均成立了普查機構(gòu)，制定了質(zhì)量、經(jīng)費、檔案等內(nèi)部管理制度，建立成員單位工作機制，明確了技術(shù)支撐單位，落實了普查專職人員601人。省本級根據(jù)工作開展要求，成立了綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)處理組等工作組，確定了工程局（咨詢中心）、水文局、圍墾局、信息中心、水保中心等單位作為技術(shù)支撐單位組織協(xié)調(diào)各專項工作開展。全省各地根據(jù)本地實際情況，采取了切實有效的工作舉措，取得了明顯效果，杭州市下城區(qū)由水利和統(tǒng)計兩部門聯(lián)合組成普查辦，將統(tǒng)計執(zhí)法工作貫穿普查各階段；麗水市遂昌縣在全省率先建立工作成果考核機制，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，將水利普查納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核。

浙江省第一次水利普查填表上報啟動儀式

縣級培訓(xùn)GPSS使用實習(xí)

注重人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。浙江省在積極組織人員參加國家級培訓(xùn)的同時，詳細(xì)制定了省級培訓(xùn)計劃和實施方案，組織省級培訓(xùn)21期，培訓(xùn)市、縣級普查骨干近4000人次，組織縣級培訓(xùn)1167期，培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員約7.46萬人次。各級普查機構(gòu)通過集中授課、上機實習(xí)、針對性指導(dǎo)和現(xiàn)場實地指導(dǎo)等方式，在短時間內(nèi)讓普查工作人員對普查內(nèi)容和工作方案有了較為全面的了解，為開展水利普查工作提供了人才和智力支持。

落實經(jīng)費保障，嚴(yán)格經(jīng)費使用。浙江省高度重視普查經(jīng)費保障工作，按照“精確核算、足額撥付、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格管理”的原則開展經(jīng)費使用管理工作。為做好普查經(jīng)費核定工作，先后召開了水利普查經(jīng)費預(yù)算審查會和經(jīng)費預(yù)算評審會，保障經(jīng)費預(yù)算合乎浙江省工作實際。全省各級普查機構(gòu)共核定普查經(jīng)費3.49億元，其中省本級核定普查經(jīng)費8819.92萬元，保障了全省普查工作的有序開展。在經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，全省各級普查機構(gòu)按照《第一次全國水利普查經(jīng)費使用管理辦法》《浙江省第一次水利普查經(jīng)費使用管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費使用審批和財務(wù)報銷制度，保障了每一分普查經(jīng)費都用在實處，發(fā)揮最大的效用。

廣泛動員，營造輿論氛圍。將水利普查動員與水情宣傳、節(jié)水宣傳相結(jié)合，把宣傳動員工作貫穿整個普查過程，根據(jù)各階段工作重點，因地制宜地開展了豐富多彩、形式多樣的普查宣傳活動。全省各地利用報紙、電視、廣播、橫幅、海報、戶外宣傳欄、LED廣告屏、高速廣告牌和農(nóng)民信箱等形式，開展了聲勢浩大的宣傳動員，形成了全社會關(guān)心普查、支持普查的輿論氛圍。2011年12月31日，在水利普查時間節(jié)點到來之際，省水利普查辦聯(lián)合杭州市水利普查辦在杭州吳山廣場共同舉辦了水利普查填表上報工作啟動儀式，面向社會公眾集中宣傳普查工作進展，將普查宣傳工作推向了新高潮，提高了公眾對水利普查工作的認(rèn)知度、參與度和支持度。

細(xì)化方案，嚴(yán)控質(zhì)量，確保成果真實全面

科學(xué)制定方案。按照《第一次全國水利普查實施方案》，省水利普查辦對各階段任務(wù)進行了細(xì)化分工，通過召開工作布置會、下發(fā)階段工作安排、制定省級實施方案或技術(shù)規(guī)定等方式，統(tǒng)一部署，全省各地按時間節(jié)點開展普查工作。根據(jù)省情和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，增加灘涂圍墾專項普查內(nèi)容，對全省灘涂資源和圍墾工程進行全面普查；在堤防工程普查中，將河堤和海塘進行區(qū)分，并將海塘按照一、二線分別進行普查。省普查辦結(jié)合普查工作進度，制定了《浙江省第一次水利普查工作方案》《浙江省水土保持情況普查方案》《浙江省第一次水利普查對象清查數(shù)據(jù)驗收規(guī)定》《浙江省第一次水利普查省級數(shù)據(jù)審核實施方案》等10余個契合浙江省情、水情和普查工作情況的技術(shù)方案，指導(dǎo)全省水利普查工作開展。

浙江省第一次水利普查灌區(qū)專項清查登記培訓(xùn)

水土保持基本情況普查培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)

群眾參加水利普查填表上報啟動儀式知識競答

普查員進行野外現(xiàn)場調(diào)查

普查員進行野外現(xiàn)場調(diào)查

普查員進行野外現(xiàn)場調(diào)查

普查員進行飛云江源頭定位測量

普查員進行水位站定位測量

嚴(yán)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)的獲取是質(zhì)量控制的第一道關(guān)口，省水利普查辦分別針對不同數(shù)據(jù)的獲取特點，編制指導(dǎo)意見，將質(zhì)量控制推進至獲取源頭。對臺賬登記、外業(yè)勘查測量等工作格外重視。省、市、縣三級技術(shù)骨干深入一線，參與并指導(dǎo)普查員獲取數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)場分析，指導(dǎo)普查員真實、準(zhǔn)確獲取普查數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對取用水量數(shù)據(jù)獲取和平衡分析難度大的問題，省水利普查辦組織開展了經(jīng)濟社會取用水試匯總平衡工作，提前選取試點，對取用水試點縣（市、區(qū)）進行試匯總平衡，摸索工作經(jīng)驗，提高工作質(zhì)量。各地在數(shù)據(jù)獲取上采取了多種措施，余姚市根據(jù)水泵的型號、揚程和使用年限等情況，合理制定查詢表，確定流量，并現(xiàn)場使用流量計校核，保障數(shù)據(jù)獲取質(zhì)量。余杭區(qū)通過建立實驗田的形式，對區(qū)域情況相同的農(nóng)田取用水量數(shù)據(jù)進行比對，提高數(shù)據(jù)的合理性。

省水利普查辦制定了《普查數(shù)據(jù)審核驗收規(guī)定》《省級數(shù)據(jù)審核實施方案》《數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評估工作方案》《數(shù)據(jù)專家組審核方案》等技術(shù)規(guī)定，并及時召開會議進行工作部署。2012年2—9月，先后組織進行了數(shù)據(jù)抽審、預(yù)審、審核、抽查、驗收和整改，在數(shù)據(jù)“四上四下”的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對普查數(shù)據(jù)逐條進行了機審和人工審核，縣級普查機構(gòu)對意見進行了逐條復(fù)核和整改，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

強化檢查指導(dǎo)。省水利普查辦將各專項組的檢查和技術(shù)指導(dǎo)作為提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措，有計劃、有針對地派出省級檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作組54次447人次，對基層進行檢查和指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)范圍覆蓋全省。省水利廳和水利普查辦領(lǐng)導(dǎo)利用各種渠道和機會，關(guān)注普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和獲取進度，對數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、進度滯后的普查機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行約談。省水利普查辦還通過工作簡報，在全省范圍公布檢查結(jié)果和進度動態(tài)。通過多種舉措，全面推進水利普查工作。

浙江省水利普查成果展示系統(tǒng)

省水利普查辦的技術(shù)人員抽查數(shù)據(jù)質(zhì)量

省水利普查辦的技術(shù)人員分組審核水利普查成果

謀劃利用，民生為先，助推經(jīng)濟社會發(fā)展

深入進行成果分析。針對普查成果的深度分析和成果發(fā)布的數(shù)據(jù)整理工作，浙江省水利普查本著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，針對行業(yè)管理需要和民眾關(guān)注度高的數(shù)據(jù)，擬定了分析指標(biāo)體系，制定了《浙江省第一次水利普查省級數(shù)據(jù)成果分析方案》，對水利普查成果按照專項，分地區(qū)、流域、水資源分區(qū)分別進行指標(biāo)統(tǒng)計分析和區(qū)域評價。

全面利用普查數(shù)據(jù)。清查登記和填表上報階段獲取了全省詳實的基礎(chǔ)水信息資料，為服務(wù)行業(yè)管理工作，省水利普查辦建立了浙江省水利普查成果展示系統(tǒng)，分兩期進行開發(fā)，全面展示水利普查數(shù)據(jù)成果。目前，已經(jīng)完成第一期開發(fā)工作，將水庫、水電站、水閘、泵站、海塘、堤防、農(nóng)村供水和引調(diào)水等八類水利工程納入系統(tǒng)，為水利事業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理提供服務(wù)。隨后，還將針對除水利工程以外的其他專項進行第二期開發(fā)。

謀劃數(shù)據(jù)更新機制。隨著水利改革發(fā)展的不斷深入，最嚴(yán)格水資源管理制度的施行，水利基礎(chǔ)信息將逐步發(fā)生變化，水利普查中涉及的數(shù)據(jù)指標(biāo)也將逐步發(fā)生變化。針對如何確保水利普查成果更好地為經(jīng)濟社會和民生發(fā)展服務(wù)，浙江省已開始籌劃普查成果數(shù)據(jù)的長效管理和更新機制的建立，通過統(tǒng)一組織，確定統(tǒng)一時點，對普查成果進行動態(tài)更新，發(fā)揮水利普查成果在行業(yè)管理和改革發(fā)展中的長期效益。