江蘇 加強領(lǐng)導 建立機制 水利普查成果豐碩

廳領(lǐng)導督導市縣水利普查工作

省普查辦負責人檢查常州市水利普查檔案

江蘇省第一次全國水利普查自2010年5月正式啟動，按照國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，全省上下精心組織、扎實推進，較好地完成了各階段水利普查任務(wù)，形成了高質(zhì)量的水利普查成果。

加強組織領(lǐng)導，全面推進水利普查工作

江蘇省委、省政府對水利普查高度重視，成立了以省委常委、分管省長為組長的省水利普查領(lǐng)導小組，并多次召開水利普查領(lǐng)導小組會議研究水利普查的重大問題。省水利廳對水利普查工作高度重視，廳領(lǐng)導先后8次主持召開廳長辦公會專題研究水利普查工作，幫助解決水利普查面臨的階段性關(guān)鍵難題。在2010年年底，省市縣三級水利普查機構(gòu)全部落實辦公場所，910名專職人員全部集中辦公；水利普查經(jīng)費全面落實，全省共落實預(yù)算經(jīng)費2.1億元，其中省級6385萬元；形式多樣的水利普查宣傳活動全面展開。前期準備順利完成，為全面開展水利普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

建立良好工作機制，確保各部門協(xié)調(diào)推進

江蘇省水利普查工作電視電話會議

江蘇省水利普查對象清查階段成果專家審核會現(xiàn)場

江蘇省水利普查成果通過省級綜合審查

良好的工作機制，是推進水利普查工作的重要基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導小組成員單位密切配合。省統(tǒng)計、住建、環(huán)保、國土等部門按照職責分工，提交了相關(guān)的技術(shù)資料和統(tǒng)計成果，積極參與水利普查工作。二是技術(shù)支撐單位全力支持。把承擔的水利普查專業(yè)工作作為本部門的中心工作，擺到重要位置，舉全單位之力，全力做好水利普查工作。三是現(xiàn)場工作組全過程參與。成立13個現(xiàn)場工作組是江蘇省水利普查組織工作的一大創(chuàng)新?，F(xiàn)場工作組以各市水文分局和省屬工程管理處為牽頭單位，從中抽調(diào)5～6名精兵強將，作為省普查辦的現(xiàn)場督察機構(gòu)，主要職能是代表省普查辦現(xiàn)場指導督察市縣水利普查工作，配合技術(shù)支撐單位完成質(zhì)量抽查和審核。實踐證明，13個現(xiàn)場工作組有效彌補了省普查辦人員的不足，在技術(shù)指導、督促檢查、質(zhì)量抽查等多個方面發(fā)揮了較好作用。

精心組織培訓，提高普查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過培訓，提高普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是聯(lián)合高校，提高培訓水平。與河海大學聯(lián)合開展水利普查省級培訓，部分師資由參與水利普查相關(guān)教材編制的教授擔任，提升了培訓水平。二是立足自身，嚴格師資選聘。明確要求由參加過國家級或省級師資培訓的人員擔任，精選師資力量，確保培訓效果。三是結(jié)合實際，精心設(shè)計課程。在第一階段省級綜合培訓中，邀請試點市縣介紹工作經(jīng)驗；在第二階段中，增加答疑和討論環(huán)節(jié)的比重增強培訓的針對性。四是強化操作，解決實際問題。在空間數(shù)據(jù)處理培訓中，集中開展操作培訓，對前期GPS測量工作經(jīng)常出現(xiàn)的問題，給出解決方案，并集中時間逐一對不同的采集儀器進行現(xiàn)場操作示范，編發(fā)儀器使用注意事項。

宣傳橫幅

無錫市普查辦的工作人員將印有水利普查知識的傳單送到市民手中 辛仁健 攝

書法家現(xiàn)場書寫“水利普查” 辛仁健 攝

加強宣傳發(fā)動，營造全社會關(guān)心支持普查的氛圍

江蘇省水普辦制訂了一整套的宣傳計劃，率先開設(shè)了江蘇省水利普查網(wǎng)站，及時發(fā)布普查信息，通報最新進展，解答技術(shù)疑惑，交流做法和經(jīng)驗。結(jié)合世界水日宣傳，將2011年3月確定為省水利普查宣傳月，集中宣傳水利普查，增強公眾對水利普查的參與意識，確保水利普查工作順利推進。全省各級水利普查機構(gòu)充分利用網(wǎng)站、電視、電臺、橫幅、短信等方式大力宣傳水利普查內(nèi)容，形成了水利部門全力開展普查、全社會關(guān)心支持普查的良好局面。

加強技術(shù)指導，解決技術(shù)難題

加強技術(shù)指導，解決普查過程中技術(shù)難題。一是定期召開各專業(yè)技術(shù)研討會。每月召開一次技術(shù)支撐單位工作座談會，集中討論普查過程中的技術(shù)問題和工作難點。各技術(shù)支撐單位每兩周召開一次本專業(yè)技術(shù)討論會。二是深入市縣進行技術(shù)指導。針對灌區(qū)工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護等普查難點問題，組織技術(shù)人員采取專題調(diào)研等方式，幫助基層解決實際問題。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺即時交流。先后建立了省水利普查綜合、技術(shù)、數(shù)據(jù)3個QQ群，并充分利用網(wǎng)站、電話、郵件等數(shù)據(jù)平臺進行交流和互動，做到在線解答、信息互通、橫向?qū)Ρ?，提高了工作效率，滿足了基層工作的需要。

加強質(zhì)量控制，確保水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

江蘇省水普辦將質(zhì)量控制貫穿于水利普查的全過程，尤其在審核上報階段更加予以重視。一是科學制定數(shù)據(jù)審核方案。細化制定《水利普查數(shù)據(jù)審核實施方案》，成立數(shù)據(jù)審核綜合組與專業(yè)組。二是自主開展數(shù)據(jù)審核培訓。舉辦了全省數(shù)據(jù)審核培訓班，確保市縣正確掌握數(shù)據(jù)審核工作要求與方法。三是省市縣聯(lián)動開展預(yù)審。要求各技術(shù)支撐單位提前介入市縣預(yù)審，安排各現(xiàn)場工作組根據(jù)內(nèi)業(yè)審核結(jié)果開展現(xiàn)場復(fù)查和確認。四是全面加強省級審核。市級成果完成審核正式上報后，省級普查成果先后經(jīng)過分專業(yè)集中審核、質(zhì)量抽查、分專業(yè)專家審查、領(lǐng)導小組成員單位審核、廳長辦公會審議、并報經(jīng)省水利普查領(lǐng)導小組及分管省長同意后正式上報國普辦。五是集中人員、時間、地點在全省范圍內(nèi)開展數(shù)據(jù)整改工作，最終形成718萬個對象的普查數(shù)據(jù)以及空間數(shù)據(jù)成果，上報國普辦。

組織省級第一次全國水利普查檔案驗收工作

重視檔案管理，為水利普查工作提供歷史見證

水利普查檔案既是最為原始可靠的基礎(chǔ)水信息資料，也是水利普查成果的重要體現(xiàn)。江蘇省水普辦嚴格按照《第一次全國水利普查檔案管理辦法》，明確分管水利普查檔案的領(lǐng)導，完善工作制度，建立省市縣三級水利普查管理網(wǎng)絡(luò)，保證水利普查檔案的完整、準確、系統(tǒng)與安全。2013年1月29日，江蘇省13個市、105個縣（市、區(qū)）全面完成了水利普查檔案驗收，累計整理歸檔水利普查紙質(zhì)檔案18432卷，照片16281張，光盤1060張。同時，省級水利普查檔案共整理歸檔水利普查紙質(zhì)檔案258卷，照片696張，光盤90張，并于2013年2月22日以優(yōu)良等級通過國家級驗收。

謀劃成果開發(fā)，為水利改革發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

通過2年半時間的水利普查，全省形成了8項內(nèi)容、32類共計718萬個對象的普查數(shù)據(jù)以及空間標繪成果。積極構(gòu)建“1套書、1個本、1套圖、1個平臺、1個公報”的“5個1”水利普查成果應(yīng)用體系。“1套書”即出版1套普查資料；“1個本”即開發(fā)水利普查應(yīng)用移動系統(tǒng)；“1套圖”即利用已建成的空間數(shù)據(jù)庫制作普查成果圖集；“1個平臺”即建立基于運用GIS技術(shù)的水利普查成果查詢與服務(wù)系統(tǒng)；“1個公報”即按照國普辦的統(tǒng)一部署編制水利普查公報。目前，“1套書”“1個本”“1套圖”基本形成，“1個平臺”正在抓緊進行建設(shè)，“1個公報”在國家發(fā)布成果后逐級發(fā)布。

江寧普查辦的普查員對取水井進行登記辛仁健 攝

數(shù)據(jù)采集