淺析建設(shè)工程全過程造價(jià)管理

胡雪寧 張藝凡

【摘 要】工程造價(jià)管理是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，全過程、全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項(xiàng)目最大的投資效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)管理；最優(yōu)配置；投資效益

工程造價(jià)管理是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，全過程、全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項(xiàng)目最大的投資效益。我國(guó)工程造價(jià)管理中長(zhǎng)期存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。所以，全過程的造價(jià)管理控制顯得尤為重要。工程造價(jià)的最終結(jié)果取決于工程從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工至竣工結(jié)算的全過程，所以工程造價(jià)的管理和控制必須進(jìn)行事先、主動(dòng)且貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的工程造價(jià)控制，即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段和工程完工后的竣工結(jié)算階段，從而有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的投資效果。

全過程造價(jià)管理作為一種全新的造價(jià)管理范式，涉及從策劃開始到竣工為止的全過程。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，人們?cè)陧?xiàng)目全過程中都需要開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。

1.投資決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的前提和準(zhǔn)則。正確的項(xiàng)目投資來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策的正確與否，是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，它關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，并直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理意義重大。

項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理主要從整體上把握項(xiàng)目的投資，分析確定建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的主要影響因素，編制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資估算，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析，考察建設(shè)工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段的不確定性因素對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制最有效地階段，但也是最難介入的階段。每一項(xiàng)工程的施工都必須有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)的結(jié)束也就意味著項(xiàng)目的工程量和工程的造價(jià)成本基本確定。所以，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)水平，直接決定了這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)水平。

目前設(shè)計(jì)概預(yù)算人員通常都是按照?qǐng)D紙編制概預(yù)算，并沒有主動(dòng)去研究去深入，并沒有從建設(shè)投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設(shè)計(jì)的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)制度，有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用、不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低工程造價(jià)完成造價(jià)控制的目標(biāo)。此外，真正發(fā)揮設(shè)計(jì)在造價(jià)控制過程中的作用，還需要設(shè)計(jì)技術(shù)人員與造價(jià)技術(shù)人員的密切配合。

3.招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作開始于1984年的魯布格工程，在該項(xiàng)目中造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了巨大的成功。從此，我國(guó)開始正式的將招投標(biāo)階段作為一項(xiàng)基本制度而確立起來(lái)。此項(xiàng)制度的確定也是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的舉措之一。推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的作用。

招標(biāo)投標(biāo)制的推行，最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其更加趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。同時(shí)，專家系統(tǒng)的支持、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策，能夠有效地避免盲目過度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)力地遏制建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象，使價(jià)格形成過程透明而規(guī)范。

4.竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)管理

工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理也是工程造價(jià)全過程管理的內(nèi)容之一，該階段的主要工作是確定工程項(xiàng)目最終的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算文件，辦理項(xiàng)目的資產(chǎn)移交。竣工驗(yàn)收階段的工程竣工結(jié)算，是確定單項(xiàng)工程最終造價(jià)、考核施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及編制竣工決算的依據(jù)。同時(shí)竣工決算能反映施工單位和建設(shè)單位工程造價(jià)管理控制的能力，它的編制過程使雙方對(duì)項(xiàng)目的了解達(dá)到一種升華，為以后的工程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)估是指建設(shè)工程項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)估，可以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

5.總結(jié)

總之，工程全過程造價(jià)管理是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式， 它隨著工程建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并日臻完善，是一種用來(lái)確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理方法。

通過進(jìn)行全過程、全方位管理和控制，工程造價(jià)審查和控制的目的不僅僅在于控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更重要的是通過審查和控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理不斷完善，提高投資效果，使有限的資金能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。