如何加強國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)

■ 田世鑫

領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)政策的策劃研究制定者、工作的組織推動實施者，對于促進企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。國有企業(yè)要立足市場又好又快發(fā)展，就必須不斷地加強干部隊伍建設(shè)。

完善選任機制 選好配強干部隊伍

認真執(zhí)行干部選任資格條件和程序，提高選人用人公信度。執(zhí)行好民主推薦、民主測評，推行公開選拔、競爭上崗。嚴格干部選任程序，按照考察預(yù)告、民主推薦、組織考察、會議票決、任前公示的程序進行。加大競爭性選拔力度，推行公開選拔、競爭上崗，拓寬民主渠道。

嚴格原則導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認的原則，建設(shè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的干部隊伍。樹立重品行、重實干、重公論的用人導(dǎo)向，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利。要格外關(guān)注長期在艱苦崗位工作的干部、埋頭苦干的干部，鼓勵、支持、重用實干的干部，切實保證風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。

嚴格資格條件。黨章對干部提出的六項要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，單位對干部的年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)、任職年限等資格條件要嚴格把關(guān)，原則上不能突破。工作特殊需要必須突破時，要按照破格程序辦理。

嚴格任用程序。推行干部任前公示制、干部考察預(yù)告制、干部任職試用期制和年度綜合考評制，健全擇優(yōu)汰劣機制。黨政正職充分醞釀，民主推薦和測評慎密組織，真正反映民意，組織考察的范圍、方式及考察人員的構(gòu)成科學(xué)合理，考察結(jié)論客觀公正，實行考察工作責(zé)任制和失察責(zé)任追究制。會前充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)、紀委、計生等的意見，會議必須有三分之二以上應(yīng)到會成員出席才能召開，表決應(yīng)采用無記名投票的方式，贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)才能形成決議，班子成員中應(yīng)當(dāng)回避的必須回避。對新提拔干部，要按規(guī)定天數(shù)進行公示，發(fā)現(xiàn)可能影響任職的重要問題，應(yīng)盡快查實，并由下一次會議決定是否任用；公示結(jié)果不影響任職者，進行任前談話。領(lǐng)導(dǎo)班子指定成員與被任免人員進行組織談話，提出相關(guān)要求，本人有不同意見，可向組織提出，但在組織未改變決定前，必須無條件服從。干部任免決定應(yīng)在任職單位和任職部門宣布，從宣布之日起，新任干部到職工作，工作責(zé)任由新任干部承擔(dān)。

完善培養(yǎng)機制 提高干部隊伍素質(zhì)

后備干部隊伍建設(shè)。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，就必須重視后備干部隊伍建設(shè)。要建立后備干部庫，后備干部重點從年輕干部、艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境中選拔，按現(xiàn)職一定比例選配。實行動態(tài)管理，每年進行一次考察了解，并及時調(diào)整充實。后備干部的教育培訓(xùn)應(yīng)納入干部的教育培訓(xùn)總體計劃，定期舉辦后備干部培訓(xùn)班。加強后備隊伍的實踐培養(yǎng)，堅持培養(yǎng)工作化的原則，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，到基層、到艱苦崗位，在實踐中鍛煉成長，增強綜合能力水平。

培訓(xùn)教育。注重培訓(xùn)提高，結(jié)合崗位職責(zé)要求和干部特點，堅持組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉、內(nèi)部培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面提升素質(zhì)能力。堅持和完善黨委中心組集中學(xué)習(xí)制度，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和業(yè)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，力求在掌握理論精髓、堅定理想信念和運用科學(xué)的立場、觀點、方法解決問題、指導(dǎo)工作上取得成效。制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)考核制度、學(xué)習(xí)檔案制度、外出學(xué)習(xí)跟蹤考核制度。

交流輪崗。注重干部交流輪崗，建立健全干部交流制度，促進干部交流規(guī)范化、制度化。推進黨群干部與行政干部、基層與機關(guān)、單位與單位乃至單位內(nèi)部不同崗位之間的交流，特別是加強分管人、財、物等重點部門、重點崗位干部的交流輪崗。注重總結(jié)交流工作的經(jīng)驗，提倡推行異地交流任職，制定干部交流政策措施，建立健全干部交流和跟蹤考核制度。

完善管理機制 規(guī)范干部履職行為

科學(xué)決策。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，加強民主集中制教育，嚴格執(zhí)行班子議事規(guī)則和決策程序，堅決防止和糾正主觀武斷、各自為政等違反組織原則的行為。堅持黨內(nèi)政治生活制度，切實提高民主生活會質(zhì)量。

有效監(jiān)督。關(guān)口前移，注重日常行為監(jiān)督，以科學(xué)的監(jiān)督管理體系，促進領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀檢、審計、信訪等部門監(jiān)督的作用，形成干部監(jiān)督的整體合力。嚴格執(zhí)行干部問責(zé)制，細化干部問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部問責(zé)程序，進一步落實干部監(jiān)督責(zé)任。推行干部任中審計、離任審計，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計辦法。建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，定期開展選人用人滿意度調(diào)查，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。認真執(zhí)行廉政談話、述職述廉、質(zhì)詢等監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。加強對出國、出境人員的管理。嚴格執(zhí)行干部任職回避制度，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員，不得在同一單位、部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。

強化考核。堅持干部考評制度，制定符合正確政績觀要求的干部績效考評指標(biāo)體系，形成全面科學(xué)的考核評價、激勵約束機制?？己酥笜?biāo)的設(shè)置上，突出能夠反映本單位本部門工作實績的關(guān)鍵性指標(biāo)，能夠反映班子成員整體素質(zhì)和狀態(tài)的綜合性指標(biāo)，能夠反映干部個人角色定位和作用的差異性指標(biāo)。考核評價主體上，堅持與考核對象直接相關(guān)的上級、同級、下級參與考核。在考核評價方法上，堅持組織考核與職工民主評議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與平常了解相結(jié)合。通過規(guī)范、科學(xué)的干部考核機制，努力營造鼓勵干事業(yè)、支持干事業(yè)、激發(fā)干事業(yè)積極性的良好環(huán)境。

深化制度改革 調(diào)動干部積極性

推進干部選任制度改革，完善委任制，優(yōu)化聘任制，深化考任制，加大公開選拔和競爭上崗力度。推行任期制，一屆任期一般為三年至五年，在同一崗位任期一般不超過兩屆。在選任過程中，嚴格執(zhí)行民主推薦制、多渠道考察制、集體研究票決制、任前公示制、試用期制和回避制等制度。

分線管理。按照分線管理、分別激勵、分向發(fā)展的原則，按照管理、專業(yè)技術(shù)、操作崗位的不同特點，分別建立相應(yīng)的管理、使用、考核、激勵機制，努力調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對所有職工，根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)、工作量大小等綜合參數(shù)，進行定編、定崗、定員、定責(zé)，做到按序列分類、按崗位管理、按績效分配，推動收入分配制度改革的深入開展。

退出機制。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。健全任期退出制、淘汰退出制、主動退出制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、引咎辭職、組織責(zé)令辭職等制度。對年度考核結(jié)果較差的領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話，經(jīng)教育不改的，堅決將其從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。業(yè)績平平、群眾口碑差的領(lǐng)導(dǎo)干部也要調(diào)整下來待崗培訓(xùn)，視其今后表現(xiàn)另行考慮任用。