當(dāng)前中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)變化的動(dòng)因及其發(fā)展趨勢(shì)

■ 李金霞 王洪濤／文

（第一作者單位：北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心；第二作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室）

2009年以來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)階段性新變化，表現(xiàn)出很多不同于以往的特點(diǎn)，折射出中國(guó)與世界的關(guān)系，尤其是與周邊國(guó)家的關(guān)系正在進(jìn)入歷史性新階段。深入分析并科學(xué)研究這些變化背后的動(dòng)因及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于把握中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展規(guī)律、制定行之有效的周邊外交政策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、周邊形勢(shì)的階段性變化

中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)新一輪階段性變化中雖然蘊(yùn)含著諸多積極因素，但主要是負(fù)面變化。

（一）中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)變化中的大國(guó)戰(zhàn)略壓力上升。美國(guó)推進(jìn)全球戰(zhàn)略“再平衡”，提出“重返亞太”，調(diào)整亞太軍事布局，向西太平洋增派航母戰(zhàn)斗群，在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦。密集開展海上軍事演習(xí)，整合亞太盟友伙伴，密織亞太安全網(wǎng)絡(luò)，插手南海問題，強(qiáng)勢(shì)加入東亞峰會(huì)。歐洲出臺(tái)新版《對(duì)東亞外交安全政策綱要》，加大對(duì)亞太國(guó)家外交投入，密切經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系，積極參加香格里拉對(duì)話，介入亞太事務(wù)。俄羅斯把加大對(duì)亞洲投入作為其復(fù)興大國(guó)地位的重要組成部分，決定重新裝備太平洋艦隊(duì)，加大與印度、越南等國(guó)的軍事合作力度，探討重新租用金蘭灣的可能，并與美同時(shí)加入東亞峰會(huì)，力圖提升對(duì)亞太事務(wù)的影響力，高調(diào)整合前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，致力于打造歐亞同盟。日本推出新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，將防衛(wèi)重點(diǎn)方向從北方轉(zhuǎn)移到西南方向，增加海上裝備購(gòu)置力度，將修改憲法提上議事日程，圖謀沖破和平憲法限制，成為“正常大國(guó)”。澳大利亞承接美國(guó)以輪換方式增加的駐軍，努力參與亞洲經(jīng)濟(jì)合作，積極影響亞太安全局勢(shì)。全球主要大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)加快聚集亞洲，使得中國(guó)周邊地區(qū)戰(zhàn)略壓力持續(xù)增強(qiáng)。

（二）中國(guó)周邊地區(qū)矛盾或爭(zhēng)端時(shí)有呈現(xiàn)并趨緊。首先，東北亞局勢(shì)持續(xù)緊張。朝韓兩國(guó)在陸上、海上接連對(duì)峙?！疤彀蔡?hào)”事件、延坪島炮擊事件、“射星”、“核試”等突發(fā)事件頻頻出現(xiàn)，美韓接連舉行大規(guī)模陸?？哲娛卵萘?xí)，美日韓加緊構(gòu)建三邊軍事合作框架。朝鮮改善與美國(guó)安全關(guān)系的意圖，與奧巴馬加緊對(duì)朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人以壓促變的政策之間激烈碰撞。當(dāng)前半島形勢(shì)處于新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。朝鮮接連釋放與韓國(guó)、美國(guó)對(duì)話的積極意愿，但美國(guó)仍堅(jiān)持對(duì)會(huì)談設(shè)定前提條件，各方分歧并未改變，重返六方會(huì)談仍然需要艱苦細(xì)致的斡旋協(xié)調(diào)。朝鮮半島問題將繼續(xù)作為中國(guó)周邊最切身、最棘手的問題之一而存在。其次，海上爭(zhēng)端此起彼伏，呈現(xiàn)“多發(fā)、群發(fā)、齊發(fā)”之勢(shì)。由日本政府實(shí)施所謂釣魚島“國(guó)有化”而挑起了釣魚島問題，中日間展開的外交博弈綿延至今。南海島嶼爭(zhēng)端此起彼伏。菲律賓在黃巖島挑起與中方公務(wù)艦艇的對(duì)峙，近期還挑起“仁愛礁”事件，向國(guó)際社會(huì)渲染“中國(guó)威脅”。越南出臺(tái)《海洋法》，使越中領(lǐng)土領(lǐng)海矛盾再度激化。第三，與鄰國(guó)陸上領(lǐng)土爭(zhēng)端不時(shí)浮現(xiàn)。如印度與中方一度展開“帳篷對(duì)峙”事件等。

2013年4月18日，美國(guó)海軍“自由”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦抵達(dá)新加坡樟宜海軍基地，開始在東南亞地區(qū)的部署計(jì)劃。美國(guó)海軍在一份公告中說(shuō)，這是“自由”號(hào)首次在海外部署。

（三）中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)摩擦有所上升。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的沖擊不可避免，亞洲經(jīng)濟(jì)雖仍保持高于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，但壓力不斷上升。此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在亞洲的處境更為困難。中俄經(jīng)貿(mào)合作低位徘徊，中日韓自貿(mào)區(qū)談判步履維艱，中國(guó)在緬甸的密松水電站項(xiàng)目擱淺，印度、澳大利亞等國(guó)以國(guó)家安全等理由抵制中國(guó)礦業(yè)和電信等行業(yè)投資，與日本、菲律賓、越南等國(guó)的政治矛盾影響經(jīng)濟(jì)合作深化。美國(guó)在亞太地區(qū)力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，企圖以更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制亞太經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化其全球貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，孤立中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，沖擊了包括中國(guó)與東盟等國(guó)“10+1”、“10+3”合作在內(nèi)的亞洲地區(qū)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作，嚴(yán)重阻礙了亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（四）周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的負(fù)面輿論趨于增多。周邊輿論和所謂的“國(guó)際主流輿論”之間，有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。中國(guó)改革開放30多年來(lái)的和平發(fā)展極大地惠及周邊各國(guó)，帶動(dòng)了整個(gè)亞洲的發(fā)展繁榮。但周邊各國(guó)出于制衡大國(guó)的考慮，同時(shí)受美西方抹黑中國(guó)輿論宣傳的影響，對(duì)華態(tài)度和輿論表現(xiàn)不一。菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世公開呼吁，南海周邊國(guó)家要警惕中國(guó)在南海主權(quán)問題上日益進(jìn)取的態(tài)勢(shì)。日本遍訪世界尋求外交支持，縱容、煽動(dòng)國(guó)內(nèi)“恐華”、“仇華”情緒。越南國(guó)內(nèi)多次出現(xiàn)反華游行。面對(duì)中國(guó)資本的進(jìn)入，澳大利亞、新西蘭國(guó)內(nèi)輿論頻現(xiàn)反對(duì)聲浪。

二、中國(guó)與周邊關(guān)系階段性負(fù)面變化的動(dòng)因及趨勢(shì)

（一）全球化深入發(fā)展所導(dǎo)致的實(shí)力對(duì)比變化是基礎(chǔ)性因素。中國(guó)與周邊國(guó)家抓住全球化機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。中國(guó)作為本輪發(fā)展浪潮中的領(lǐng)頭羊，保持了30多年的持續(xù)快速崛起，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。以中、俄、印為代表的新興國(guó)家在世界政治舞臺(tái)上的重要性和影響力不斷提升，導(dǎo)致亞洲地區(qū)在國(guó)際地緣格局中的地位上升，吸引全球大國(guó)更多關(guān)注和介入，其影響不但體現(xiàn)在亞洲形勢(shì)變化上，而且體現(xiàn)在國(guó)際體系演變上。國(guó)際力量對(duì)比深刻變化，并日益從量變接近質(zhì)變，其政治意義逐步超越經(jīng)濟(jì)意義，成為推動(dòng)國(guó)際體系演變的根本動(dòng)力。

隨著亞洲整體實(shí)力的增強(qiáng)，亞洲事務(wù)具有更強(qiáng)的全球意義，各大國(guó)基于全球戰(zhàn)略考慮，加大對(duì)亞洲的介入。俄羅斯參與東亞峰會(huì)，與越南討論再用金蘭灣；歐洲參與東亞事務(wù)力度上升；印度參與南海問題；日澳印合作水平不斷提升。全球范圍內(nèi)的大國(guó)博弈因素在中國(guó)周邊得到體現(xiàn)，成為影響中國(guó)周邊形勢(shì)的重要變量。各全球大國(guó)甚至地區(qū)大國(guó)都試圖打造以本國(guó)為核心的區(qū)域一體化進(jìn)程，加強(qiáng)各地緣經(jīng)濟(jì)板塊之間的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。如美在鞏固北美經(jīng)濟(jì)板塊的基礎(chǔ)上，在歐洲推動(dòng)TTIP，在亞太推動(dòng)TPP，力求打造“一體兩翼，環(huán)抱世界”的全球經(jīng)濟(jì)合作格局。這樣不僅能夠防止歐洲產(chǎn)生更大離心力，同時(shí)還可以防止亞洲新興大國(guó)在經(jīng)濟(jì)上排斥美國(guó)。美國(guó)力推的TPP在客觀上與東亞地區(qū)多年來(lái)行之有效的東盟“10+1”、“10+3”等合作形成明顯的惡意競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯力圖整合前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，打造“歐亞聯(lián)盟”。中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)力分布日趨均衡，在國(guó)際格局中的影響力將實(shí)現(xiàn)“階段性質(zhì)變”。由此，中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加明顯，中國(guó)周邊地區(qū)成為新興大國(guó)與守成大國(guó)的“擠壓地帶”，集中體現(xiàn)國(guó)際格局上的“單極”與“多極”之爭(zhēng)，戰(zhàn)略上的“陸權(quán)”與“海權(quán)”之爭(zhēng)，一體化上的“泛亞”與“跨太”之爭(zhēng)，文明上的“東方”與“西方”之爭(zhēng)。今后一段時(shí)期，中國(guó)與周邊關(guān)系將成為中國(guó)與世界關(guān)系的“晴雨表”，中國(guó)周邊地區(qū)將成為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系最迫切的地區(qū)。

（二）亞洲國(guó)家利益取向多元，政治訴求各異。周邊大國(guó)的戰(zhàn)略雄心高漲，日本力求成為“正常國(guó)家”，印度尼西亞欲成為東盟領(lǐng)導(dǎo)者，澳大利亞要發(fā)揮亞太區(qū)域樞紐作用，印度要當(dāng)南亞霸主，把印度洋變成印度之洋，等等。周邊中小國(guó)則各有盤算，力求防止任何大國(guó)主宰地區(qū)事務(wù)。與此同時(shí)，各國(guó)內(nèi)政與外交的關(guān)聯(lián)度將進(jìn)一步提升。全球化的世界潮流不可阻擋，信息化的時(shí)代潮流不可避免，亞洲將有更多國(guó)家走上發(fā)展的快車道，其發(fā)展將更多依賴對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的充分利用。信息化不但是全球化和區(qū)域化的重要推動(dòng)力量，其本身也對(duì)亞洲的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等各領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，以及新媒體等新式傳播手段，使得外交與內(nèi)政的界限日漸模糊?！懊癖?、民意、民生”三民問題對(duì)各國(guó)外交的影響不斷增強(qiáng)，其結(jié)果就是各國(guó)內(nèi)外事務(wù)的聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。一國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)提升國(guó)家地位的心理躁動(dòng)，與國(guó)外勢(shì)力有意識(shí)地引導(dǎo)煽動(dòng)相互激蕩，導(dǎo)致周邊部分國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不必要的擔(dān)憂，出臺(tái)的政策與域外大國(guó)遏制中國(guó)的圖謀不約而同，對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。隨著周邊國(guó)家實(shí)力的不斷提升，其心理躁動(dòng)和政策波動(dòng)還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。只要在周邊還不存在擁有絕對(duì)主導(dǎo)能力的大國(guó)，周邊國(guó)家就會(huì)一直利用大國(guó)的分歧，通過以大國(guó)制衡大國(guó)的戰(zhàn)略擴(kuò)大自身影響力并謀取私利。

（三）周邊熱點(diǎn)問題將長(zhǎng)期存在，但熱度會(huì)根據(jù)各國(guó)政策波動(dòng)。周邊熱點(diǎn)問題成為中國(guó)與周邊部分國(guó)家齟齬的客觀存在，也是大國(guó)插手中國(guó)周邊事務(wù)的“抓手”，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中揮之不去的“陰霾”。各熱點(diǎn)問題多是歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合，其形成有歷史原因，其解決也難一蹴而就。如在釣魚島問題上，日方出于迎合國(guó)內(nèi)右傾傾向，滿足國(guó)內(nèi)政治需求的需要，短期內(nèi)難以讓步，爭(zhēng)端將長(zhǎng)期存在。在南海島嶼爭(zhēng)端問題上，各聲索國(guó)不會(huì)輕易放棄“國(guó)際化”這一與中國(guó)談判的籌碼，外部力量也不會(huì)放棄“國(guó)際化”作為介入亞洲事務(wù)的抓手，島嶼爭(zhēng)端將呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、國(guó)際化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。在朝核問題上，相關(guān)各方均有各自打算，但最終朝美兩國(guó)的選擇才是關(guān)鍵。中國(guó)雖然主張和平解決爭(zhēng)端，也能勸和促談，但熱點(diǎn)問題的最終解決需要各方相向而行。因此，當(dāng)前徹底解決各熱點(diǎn)問題的條件并不充分，而擱置、管控?zé)狳c(diǎn)問題，逐步推進(jìn)解決，使之不影響中國(guó)和平發(fā)展大局，則是現(xiàn)實(shí)選擇。

（四）國(guó)際機(jī)制調(diào)整的力量欠缺，但將進(jìn)一步完善。當(dāng)前問題多發(fā)的原因與亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)多邊機(jī)制建設(shè)較為成熟、安全多邊機(jī)制建設(shè)滯后有很大關(guān)系。在和平環(huán)境下，調(diào)和日益尖銳的各種矛盾，包容引發(fā)國(guó)際體系演變的各種動(dòng)力，需要更加靈活、包容、有力的國(guó)際和地區(qū)機(jī)制。尤其是反恐、海盜、跨國(guó)犯罪、環(huán)保、救災(zāi)等跨國(guó)性問題仍將影響中國(guó)周邊形勢(shì)，并呼喚更大范圍的機(jī)制性構(gòu)建。未來(lái)隨著周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治意愿增強(qiáng)，地區(qū)國(guó)際機(jī)制的構(gòu)建將逐步覆蓋更多領(lǐng)域，對(duì)管控各國(guó)過激行為，避免形成更大的矛盾沖突發(fā)揮更大作用。

三、堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，運(yùn)籌團(tuán)結(jié)周邊國(guó)家

周邊地區(qū)是中國(guó)不可選擇的地緣環(huán)境，是中國(guó)和平發(fā)展的地區(qū)依托，也是中國(guó)最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運(yùn)籌和團(tuán)結(jié)周邊國(guó)家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅(jiān)定不移專注自身發(fā)展。中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系階段性負(fù)面變化有其必然性，這是每個(gè)崛起大國(guó)在與周邊國(guó)家關(guān)系互動(dòng)過程中都會(huì)經(jīng)歷的階段。這種階段性負(fù)面變化因崛起大國(guó)的實(shí)力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會(huì)因?yàn)獒绕鸫髧?guó)實(shí)力上升超過一定階段而化解。中國(guó)與周邊國(guó)家實(shí)力對(duì)比就是這個(gè)階段的重要標(biāo)志。未來(lái)中國(guó)和平發(fā)展的機(jī)遇期將更多依靠中國(guó)自身實(shí)力去爭(zhēng)取和維護(hù)。因此，處理周邊國(guó)際事務(wù)的首要源頭來(lái)自于中國(guó)自身而非運(yùn)籌國(guó)際力量。中國(guó)應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下，貫徹落實(shí)好十八大精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國(guó)自身實(shí)力和國(guó)際地位。

（二）加強(qiáng)中國(guó)與周邊的經(jīng)濟(jì)合作。地緣經(jīng)濟(jì)影響力是中國(guó)外交在周邊最為突出的實(shí)力，要從發(fā)揮整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家利益的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)好中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)影響力。要做一篇“大文章”，在實(shí)現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益，構(gòu)建以中國(guó)為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu)，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是中國(guó)便于輸出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟(jì)、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承建互聯(lián)互通項(xiàng)目本身的效益。因此，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家采用符合中方要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為便利中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要精心設(shè)計(jì)大項(xiàng)目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)整體效益，而不能簡(jiǎn)單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的、以核心企業(yè)帶動(dòng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)亞洲各國(guó)的共同發(fā)展。

第三，要加大對(duì)周邊的援助力度。對(duì)周邊中小國(guó)家，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟(jì)援助與對(duì)象國(guó)的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以有限的經(jīng)濟(jì)援助調(diào)動(dòng)對(duì)象國(guó)發(fā)展積極性，撬動(dòng)周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國(guó)與大國(guó)在周邊的互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。美國(guó)、歐洲等所謂的域外大國(guó)實(shí)際上也深度參與中國(guó)周邊事務(wù)，與俄羅斯、日本、印度等國(guó)一樣是中國(guó)周邊關(guān)系中的重要大國(guó)。處理好與大國(guó)在中國(guó)周邊的關(guān)系，是運(yùn)籌周邊國(guó)家關(guān)系中的重要一環(huán)。要依托中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動(dòng)各大國(guó)在周邊與中國(guó)形成良性互動(dòng)，尤其是推動(dòng)中美在亞太形成良性互動(dòng)，推動(dòng)與各大國(guó)構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標(biāo)的新型大國(guó)關(guān)系。

（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。各國(guó)內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的外交目標(biāo)。深化國(guó)家、政黨、社會(huì)、文化交流，已經(jīng)成為加深各國(guó)人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營(yíng)造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國(guó)外交不但需要政府外交的引領(lǐng)，更需要社會(huì)各界的共同參與，構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效配合的多層次對(duì)外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國(guó)政黨及其黨員，進(jìn)行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點(diǎn)，密切中國(guó)共產(chǎn)黨與周邊國(guó)家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、進(jìn)行黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理等治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)方面的交流互鑒，服務(wù)于國(guó)家政策戰(zhàn)略制定和國(guó)家總體外交。

（五）推進(jìn)周邊機(jī)制建設(shè)。周邊地區(qū)機(jī)制性“安全閥”缺失是中國(guó)周邊形勢(shì)階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國(guó)關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長(zhǎng)期存在下去。而隨著中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，周邊各國(guó)對(duì)中國(guó)期望也在上升，期待中國(guó)提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國(guó)應(yīng)該下大氣力推進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。與此同時(shí)，推動(dòng)完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機(jī)制，探索周邊安全機(jī)制建設(shè)新途徑，補(bǔ)齊地區(qū)機(jī)制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時(shí)解決矛盾和爭(zhēng)端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國(guó)在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，影響地區(qū)安全合作走向。