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    農(nóng)民工培訓(xùn)中發(fā)揮政府作用探析

    2013-09-03 02:42:52沈央兒
    職教論壇 2012年36期
    關(guān)鍵詞:政府作用探析農(nóng)民工

    摘 要: 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成。然而由于農(nóng)民工數(shù)量龐大、從事的職業(yè)工種復(fù)雜、流動(dòng)性大、整體素質(zhì)相對較低,加快農(nóng)民工培訓(xùn)儼然成為城市化建設(shè)必然選擇,而政府和相關(guān)職能部門在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中有著不可或缺和不可替代的主導(dǎo)作用。政府須對農(nóng)民工素質(zhì)的優(yōu)化與能力的提升采取非常之道,突破體制壁壘,開展協(xié)同創(chuàng)新,全面提升農(nóng)民工教育培訓(xùn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    關(guān)鍵詞: 農(nóng)民工; 培訓(xùn); 政府作用; 探析

    作者簡介:沈央兒(1972-),女,浙江慈溪人,臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員,研究方向?yàn)槌扇私逃吐殬I(yè)教育。

    課題項(xiàng)目:2012年度浙江省社科聯(lián)研究項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工培訓(xùn)研究——以浙江省為例”(編號:2012N078),主持人:沈央兒。

    中圖分類號:G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)36-0044-03

    中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然要從農(nóng)業(yè)化方式中走出來,目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過程。農(nóng)民工問題既是農(nóng)民問題的突出表現(xiàn),也是影響我國城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,2009年度全國農(nóng)民工總量為22978萬人,其中外出農(nóng)民工14533萬人,這個(gè)數(shù)據(jù)近年來還在不斷增加。但是農(nóng)民工素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要制約。同時(shí),這些外出農(nóng)民工的文化程度初中及以下比重占到76.5%,且多數(shù)沒有參加過任何技能培訓(xùn),受教育程度較低的農(nóng)民工參與培訓(xùn)的比例也相對較低。農(nóng)民工日益龐大的群體規(guī)模和十分緩慢的市民化進(jìn)程之間的矛盾,給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展帶來了一定的隱患。因此,提高農(nóng)民工的職業(yè)技能,讓他們更好的融入城市生活,塑造其“有文化、懂技術(shù)、會(huì)生活”的新市民形象,成為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)。而政府和相關(guān)職能部門在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中有著不可或缺,以及不可替代的主導(dǎo)作用。本文結(jié)合浙江省農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀,作一探析。

    一、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀——以浙江省為例

    (一) 新時(shí)代農(nóng)民工的特點(diǎn)

    農(nóng)民工這個(gè)特殊群體在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中具有自身的特殊性:一是數(shù)量大、群體性強(qiáng)。農(nóng)民工外出務(wù)工表現(xiàn)出較強(qiáng)的群體遷移特性,通過親屬、朋友的綁帶關(guān)系進(jìn)城就業(yè)占很大比例,現(xiàn)實(shí)顯示,中西部一些農(nóng)村地區(qū),已經(jīng)開始出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象,剩下老人與兒童留守,農(nóng)村勞動(dòng)力基本都常年出外打工,即使是沒有進(jìn)入大城市,也在不斷向縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如果從農(nóng)村移民的整體傾向看,近年遷移的人口接近8個(gè)億。二是流動(dòng)性大。一方面農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)性大,由于技術(shù)、能力有限,農(nóng)民工只能從事中低層工作,經(jīng)常是做完一個(gè)工程,就得換一個(gè)工作;另一方面,由于農(nóng)民工外出打工就是為了提高收入,其工作地也是經(jīng)常流動(dòng)的,哪個(gè)地方待遇高就往哪個(gè)地方跑,區(qū)域流動(dòng)性非常大,近些年一些城市出現(xiàn)的“民工荒”就是這種特性的集中體現(xiàn)。三是地位邊緣化。由于農(nóng)民工文化程度低、技能缺乏,大多從事著城里人不愿干的臟、苦、累的工作,農(nóng)民工還難以被城市人接受、難以融入城市主流,同時(shí)農(nóng)民工也無法享受城市市民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障,處在城市的邊緣地位。

    (二)浙江省農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

    浙江省地處東海之濱,是個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,企業(yè)中務(wù)工農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)意義上的工人數(shù)量,因此,對農(nóng)民工的培訓(xùn)顯得更加重要。根據(jù)中央精神,浙江省委省政府通過各種方式緊抓農(nóng)民工培訓(xùn)工作,2004年提出實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”,政府通過計(jì)劃分解、層層落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任考核等辦法,著重做好農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)工作。到2009年底,浙江省絕大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。截止到2010年底,全省累積培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1114.8萬人,實(shí)現(xiàn)了874萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設(shè)工作的加快推進(jìn),浙江省的農(nóng)工民培訓(xùn)工作也及時(shí)做出了調(diào)整:一是轉(zhuǎn)換農(nóng)民工培訓(xùn)模式,逐漸由引導(dǎo)性培訓(xùn)向技能性培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)與穩(wěn)定就業(yè)的對接;二是加強(qiáng)自主返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn),幫助農(nóng)民工提升勞動(dòng)技能或者重新學(xué)習(xí)掌握第二門技能,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)。同時(shí)通過政府培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)和市場培訓(xùn)等多種渠道,為農(nóng)民工提供培訓(xùn)平臺。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上,采用政府、培養(yǎng)單位和培訓(xùn)個(gè)體多方承擔(dān)、相互結(jié)合的方式,使社會(huì)各界共同承擔(dān)起農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。企業(yè)通過自主培訓(xùn),邀請專家上門授課和師徒結(jié)對傳藝等方式,使部分農(nóng)民工也學(xué)到了技能。社會(huì)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)靈活多樣,也為農(nóng)民工提供了個(gè)性化的技能培訓(xùn)需求。通過幾年的努力,浙江省的農(nóng)民工培訓(xùn)取得了顯著地成效,已經(jīng)從“量”的適應(yīng)性培訓(xùn)逐漸向“質(zhì)”的提高性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。

    (三)當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的問題

    隨著我國城市化進(jìn)程的加快,加上農(nóng)民工群體的特殊性,當(dāng)前農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)出一些比較突出的問題,主要表現(xiàn)在:工作進(jìn)展不平衡,部分地區(qū)對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作不夠重視,進(jìn)度較慢;組織宣傳不夠深入細(xì)致,少數(shù)地方和一些小企業(yè)、家庭作坊式生產(chǎn)工廠的農(nóng)民工培訓(xùn)信息未能得到及時(shí)傳達(dá),影響培訓(xùn)的覆蓋率;培訓(xùn)水平參差不齊,一些鄉(xiāng)村培訓(xùn)點(diǎn)的辦學(xué)水平不高,缺師資、缺設(shè)備、缺實(shí)習(xí)訓(xùn)練場地,難以保證培訓(xùn)質(zhì)量;培訓(xùn)層次尚待提高,不能適應(yīng)企業(yè)對高技能員工的需求;農(nóng)民工培訓(xùn)管理和運(yùn)行機(jī)制不夠健全,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散、政府多頭管理現(xiàn)象比較普遍等。

    二、積極發(fā)揮政府在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的作用

    農(nóng)民工是個(gè)大群體,農(nóng)民工培訓(xùn)更是一個(gè)系統(tǒng)工程,而政府是農(nóng)民工強(qiáng)有力的依靠。在中國城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的過程中,政府應(yīng)積極發(fā)揮作用,推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型升級。

    (一) 加強(qiáng)宣傳,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境

    農(nóng)民工培訓(xùn)不僅要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,而且要大力加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好的輿論氛圍。各級政府、各有關(guān)部門以及各用人單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,通過各種形式和途徑,開展多層次、多形式、多渠道的宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,從而引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)各大資金來源主體的投資熱情;同時(shí),大力宣傳和推廣農(nóng)民工培訓(xùn)工作先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作模式,強(qiáng)化示范帶動(dòng),積極挖掘農(nóng)民工培訓(xùn)先進(jìn)典型,特別是農(nóng)民工通過培訓(xùn)后發(fā)家致富的事例,以事實(shí)教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工,提高農(nóng)民工的培訓(xùn)意識,鼓勵(lì)越來越多的農(nóng)民工自覺加入到學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的行列中來,使他們盡快通過培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)和能力的提高,真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民工,充分發(fā)揮其主體創(chuàng)造作用。

    (二) 整合資源,加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)

    政府應(yīng)認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,理清思路,明確目標(biāo),提高農(nóng)民工培訓(xùn)對地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用和重大社會(huì)效益的認(rèn)識,面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大趨勢,從宏觀和戰(zhàn)略的高度開展對農(nóng)民工培訓(xùn)需求的前瞻性研究與統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜地制定農(nóng)民工培訓(xùn)工作中長期規(guī)劃,以增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的前瞻性,為動(dòng)態(tài)地提高農(nóng)民工培訓(xùn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主動(dòng)適應(yīng)能力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃對于農(nóng)民工培訓(xùn)供給和培訓(xùn)體系建設(shè)的引導(dǎo)作用,在當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)需求不斷擴(kuò)大且加快分化的背景下,整合集成現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源,因類制宜地突出農(nóng)民工培訓(xùn)的重點(diǎn),通過調(diào)整、組合、配置、共享、集聚和重構(gòu)等方式,把政府內(nèi)部彼此分離的職能和政府外部參與農(nóng)民工培訓(xùn)又擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的其他組織以及分散、閑置、低效益運(yùn)轉(zhuǎn)的教育培訓(xùn)資源,整合成為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)體系,使農(nóng)民工培訓(xùn)資源中的各要素優(yōu)化配置、整體協(xié)調(diào)、相互滲透,促進(jìn)培訓(xùn)供求的協(xié)調(diào)銜接,以發(fā)揮政府公共資源的最高效能和農(nóng)民工培訓(xùn)體系的最大效益。整合社會(huì)培訓(xùn)資源,積極引導(dǎo)職業(yè)院校、就業(yè)機(jī)構(gòu)、民辦培訓(xùn)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè),同時(shí),對現(xiàn)有的培訓(xùn)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,通過優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制,全面推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)基地的市場化和規(guī)?;陌l(fā)展。完善政府機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工培訓(xùn)的功能定位與促進(jìn)非政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,形成功能互補(bǔ)的多元化農(nóng)民工培訓(xùn)體系,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)體系對于農(nóng)民工增收和擴(kuò)大就業(yè)的支撐能力;把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的服務(wù)體系與政策環(huán)境結(jié)合起來,緩解農(nóng)民工對城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的不適應(yīng)性,消除其在城市的“過客”心理,消除對培訓(xùn)的潛在需求有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的重重障礙。

    (三)加大投入,形成多元融資機(jī)制

    農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)惠及農(nóng)民工、企業(yè)、地區(qū)乃至全社會(huì)的公益事業(yè),屬于準(zhǔn)公共品,政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工在其出資中均有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)首先逐步加大公共財(cái)政支持力度,并納入財(cái)政預(yù)算范圍,確保其長期穩(wěn)定增長;在財(cái)政支持資金總量增長的前提下,適當(dāng)提高對農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍,使服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的外來農(nóng)民工都能享受到政府給予的關(guān)懷和優(yōu)惠政策。企業(yè)在提高人力資本投資認(rèn)識的基礎(chǔ)上,加大投資力度,提高多元化農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制的份額。與此相對應(yīng)的,企業(yè)通過提高待遇、提供更多社會(huì)化服務(wù)等方式來減少農(nóng)民工的流失,降低對農(nóng)民工培訓(xùn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。對于其它所有資金來源做好統(tǒng)籌規(guī)劃、激勵(lì)資助和協(xié)調(diào)落實(shí),不斷優(yōu)化財(cái)政和其他主體對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持方式,加強(qiáng)財(cái)政和其他支持資金的使用監(jiān)管,提高農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,最終形成以政府為主導(dǎo)的多元化融資體系和機(jī)制。

    (四)優(yōu)化內(nèi)容,提高教育培訓(xùn)實(shí)效

    政府有關(guān)部門要牽頭做好市場對勞動(dòng)力需求的預(yù)判預(yù)測,并且要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,科學(xué)及時(shí)地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)行有針對性的“訂單式”培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量的高效性。針對不同崗位、不同行業(yè)、不同工種的農(nóng)民工,國家應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場實(shí)際需求,對其基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置等方面要進(jìn)行市場細(xì)化,縮小培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工實(shí)際需求之間的差距,編制符合農(nóng)民工培訓(xùn)的系統(tǒng)教材和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。必須突破培訓(xùn)的單一性與局限性,在培訓(xùn)教育農(nóng)民工基本工作技能的同時(shí),擴(kuò)大教育培訓(xùn)面,對職業(yè)技能、綜合能力與文化素養(yǎng)等方面也要進(jìn)行滲透性培訓(xùn),同時(shí)開展心理疏導(dǎo)和生活技巧教育,增加人際交往、個(gè)人修養(yǎng)、交通法規(guī)、基本法律等方面的培訓(xùn)。工作技能與生活技能并重,自理能力與身心健康并重,從整體提升新移民的綜合素質(zhì),成為現(xiàn)代復(fù)合型多能力應(yīng)用型人才。同時(shí)要注意區(qū)分層次,對文化水平較低、沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民工,主要以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主;對于具有一定文化水平的農(nóng)民工,要實(shí)行崗位培訓(xùn),使其掌握一定深度的專業(yè)知識和專業(yè)技能。對于農(nóng)民工中的精英人物,因其具有一定的生活、生產(chǎn)技能,具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力,能夠并已經(jīng)在城市長期生存發(fā)展的新職業(yè)工人,政府除了通過自上而下的途徑來推進(jìn),還應(yīng)對農(nóng)民工自發(fā)組織的培訓(xùn)予以支持和鼓勵(lì),形成穩(wěn)定的機(jī)制,為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于有條件的農(nóng)民工,還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。同時(shí)采用就近培訓(xùn)原則,讓培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)門棟,讓農(nóng)民工充分感受培訓(xùn)就在他們身邊,盡快開辦夜校,短班,記分制等學(xué)習(xí)方式,方便農(nóng)民工學(xué)習(xí)。培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,在城區(qū)和各縣、市、區(qū)設(shè)立若干個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)中心,分地區(qū)對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。也可采取逐級培訓(xùn)的方法,努力擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。注重培訓(xùn)內(nèi)容的層次性和針對性,將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。只有培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容更加契合農(nóng)民工的需要,貼近農(nóng)民工實(shí)際,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。在具體的培訓(xùn)進(jìn)度上,要把引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,采用多種培訓(xùn)并舉,使農(nóng)民工在提高增強(qiáng)增收、就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展能力的同時(shí),更好地適應(yīng)市場變化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭、就業(yè)競爭的挑戰(zhàn),提高農(nóng)民工的市場談判能力、參與發(fā)展決策能力、社會(huì)發(fā)展需求的表達(dá)能力以及爭取相對有利的政策地位的能力,從而促進(jìn)城市化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的形成。

    (五) 完善機(jī)制,推動(dòng)培訓(xùn)工作長效發(fā)展

    逐步完善農(nóng)民培訓(xùn)工作的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、市場機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、管理機(jī)制和保障機(jī)制,建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)工作長效機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)體系框架中的政府主導(dǎo)型和市場導(dǎo)向型兩大農(nóng)民工培訓(xùn)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,并相互補(bǔ)充、相互融合、相互促進(jìn),構(gòu)成政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門積極協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制和完整的農(nóng)民工培訓(xùn)體系,在市場化運(yùn)作中發(fā)揮更大的作用和潛力。必須將農(nóng)民工培訓(xùn)工作的發(fā)展視作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng),政府重點(diǎn)培育、引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)市場發(fā)展,創(chuàng)建有利的宏觀政策環(huán)境,切實(shí)做好有關(guān)農(nóng)民工的培訓(xùn)規(guī)劃,確保培訓(xùn)扶持政策的有效執(zhí)行;做好相關(guān)不同利益群體之間的協(xié)調(diào)工作,建立對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)效果上的評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)市場秩序的監(jiān)管,嚴(yán)格檢查監(jiān)督農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)財(cái)政支持資金使用情況的;強(qiáng)化市場對農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制,積極鼓勵(lì)行業(yè)部門、教育部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)市場,努力改善各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策環(huán)境,通過公平競爭,促進(jìn)不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成長和發(fā)展,通過對培訓(xùn)質(zhì)量的檢驗(yàn)和評價(jià)來爭取培訓(xùn)資金和政策支持;引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè);加強(qiáng)中小企業(yè)人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)和農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等信息平臺建設(shè);引導(dǎo)勞動(dòng)力輸出地和輸入地政府及相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作。逐步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,形成“培訓(xùn)在前,就業(yè)在后”的就業(yè)機(jī)制,政府及時(shí)推進(jìn)體制治理與法律完善,修訂公民身份與公民權(quán)利的對等要求與農(nóng)民工移動(dòng)承接機(jī)制,切實(shí)維護(hù)公民合法的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益,特別是自由權(quán)、平等權(quán)、參與權(quán)、居住權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)和社會(huì)福利權(quán)等。經(jīng)濟(jì)大潮維護(hù)和穩(wěn)定務(wù)工人員,必然要求努力消除公民身份的差異,確保全體國民享有平等的公民權(quán)。建立農(nóng)民工的利益保護(hù)機(jī)制,消除其后顧之憂,為農(nóng)民工培訓(xùn)提供有力的制度保障。面對市場需求,鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性并拓展培訓(xùn)領(lǐng)域,引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)供給方面,實(shí)現(xiàn)政府與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作,促進(jìn)培訓(xùn)供求協(xié)調(diào)。

    參考文獻(xiàn):

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    責(zé)任編輯 王國光

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