職教大省向職教強省的跨越和思考

張韋韋

《教育與職業(yè)》：自2008年實施職教攻堅以來，河南職業(yè)教育發(fā)展情況如何？是否實現(xiàn)了當初設(shè)定的目標？

尹洪斌：實施職教攻堅以來，職業(yè)教育發(fā)展取得了一些成績。主要體現(xiàn)在：

一是達成了共識。大力發(fā)展職業(yè)教育成為各級黨委、政府和全社會的共識，抓職教就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生。

二是理出了思路。理出了“三改一抓一構(gòu)建”“六路并進”推進職業(yè)教育改革發(fā)展的工作思路。

三是出臺了政策。省里和各地都出臺了一系列含金量很高的政策舉措。比如，省政府先后出臺實施職教攻堅的意見、創(chuàng)新體制機制加快職業(yè)教育發(fā)展的意見，省直有關(guān)部門出臺生均經(jīng)費標準、教職工編制標準等政策措施，有效保障了職教工作的開展。

四是形成了機制。集團化辦學、校企合作、多元化辦學、開放辦學、貼近市場辦學，深化辦學體制機制改革等，做了很多很好的探索。

五是選準了抓手。比如推進職教園區(qū)建設(shè)、開展職教強縣創(chuàng)建活動、示范校特色校建設(shè)、職教專家評選、實訓基地建設(shè)、技能大賽、文明風采大賽活動，實施骨干教師素質(zhì)提高計劃，開展青年教師企業(yè)實踐項目、中德合作項目、示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設(shè)等工作載體和抓手，職教、成教工作有聲有色。

六是發(fā)展了事業(yè)。截至2012年，全省中、高職在校生分別達到173.87萬人、72.19萬人，比2007年分別增加17.75萬人、27.49萬人，規(guī)模居全國第一。中職學校調(diào)整到874所，校均規(guī)模提高到1989人，專任教師達到5.72萬人，其中，雙師型專任教師達到1.13萬人。

七是增強了能力。職業(yè)教育發(fā)展不僅提供了技能人才支撐，也有力助推了經(jīng)濟增長，提升了區(qū)域競爭力，改善了民生，增強了職業(yè)教育的吸引力、服務(wù)能力。

自開展職業(yè)教育攻堅以來，全省職教大膽改革，積極探索多元化辦學，涌現(xiàn)出一批先進的發(fā)展模式，創(chuàng)造了叫響全國的“河南模式”。

《教育與職業(yè)》：在省委、省政府的高度重視下，河南各地把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，努力探索具有河南特色的職教發(fā)展道路，并取得了巨大成就。在這些年的探索中，您感到要實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展還需破解哪些難題？

尹洪斌：應(yīng)該說職業(yè)教育發(fā)展仍然處在轉(zhuǎn)型中，還沒有完全脫離普教辦學模式，有利于職業(yè)教育發(fā)展的體制機制還不完善，還存在不少問題和困惑，制約著職業(yè)教育的改革發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是職業(yè)教育的國家社會需求與民眾的認同和選擇還有不小的偏差。近年來，盡管國家和我省出臺了一系列加快職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施，職業(yè)教育政策極大地扶持了農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學生接受教育并贏得工作機會，但人們依然對教育實現(xiàn)社會流轉(zhuǎn)的重要功能寄予厚望。在老百姓的內(nèi)心世界中，很多人不是萬不得已，不會主動選擇職業(yè)教育，進入職業(yè)學校的學生不少也是出于無奈。職業(yè)教育招生難，運轉(zhuǎn)更難。一些職業(yè)學校的教職員工對前景不樂觀，責任心不強。這種社會大眾心理是制約職業(yè)教育發(fā)展的最大社會痼疾。

二是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展與投入不足的矛盾長期存在。職業(yè)學校辦學條件簡陋，教師隊伍特別是“雙師型”隊伍建設(shè)、實訓環(huán)節(jié)比較薄弱，職教特色不突出，吸引力不強，社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量不滿意，學生上職業(yè)學校積極性不高。

三是貼近市場、貼近社會需求辦學的意識和能力不強。一些學校辦學觀念不端正，普教模式濃厚。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展吻合度不夠，適應(yīng)性不強，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接不夠，教學內(nèi)容與生產(chǎn)工藝脫節(jié)，校企合作不緊密，辦學模式封閉，辦學活力不足。甚至個別職業(yè)學校把職業(yè)教育辦成了應(yīng)試教育，眼睛只盯著幾個對口升學指標，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式違背職教規(guī)律。

四是職業(yè)教育體系不完善。既有的職教體系外部封閉、橫向脫節(jié)、縱向終結(jié)，職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學習通道不暢，技術(shù)技能型人才成長的“立交橋”還沒有建成。沒有形成真正符合職業(yè)教育需求，符合職業(yè)教育特色的招生考試升學制度，造成中職生、高職生想升入高一級學校學習的愿望不能實現(xiàn)，特別是“文化知識型”選拔考試方式，不適應(yīng)也不利于職業(yè)教育的發(fā)展。

五是職業(yè)教育在推進校企合作、工學結(jié)合、中高職銜接的辦學體制機制等方面還有很多政策問題需要落實，等等。這些困惑和問題都需要我們在今后工作和改革進程中逐步加以解決。

《教育與職業(yè)》：今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。以此為契機，今年我們會采取哪些政策措施加快職業(yè)教育改革和發(fā)展？

尹洪斌：今年也是河南實施新一輪職教攻堅的起始之年。我們今后的工作重點是：

第一，瞄準“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的目標。黨的十八大強調(diào)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，這為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)，做出了規(guī)劃。

第二，持續(xù)堅持“三改一抓一構(gòu)建”的長期工作思路。即改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學機制；改革職業(yè)院校管理體制和機制，切實增強辦學活力；抓好一批職業(yè)教育重大項目，探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷鞏固職教攻堅成果，不斷提高職業(yè)教育的辦學活力、吸引力和服務(wù)能力。

第三，突出五個重點。一是大力推進校企合作。校企合作既是職業(yè)教育的工作重點，也是工作的難點。今年我們會著力做好以下工作：完善校企合作組織架構(gòu)。制定印發(fā)河南省職業(yè)教育校企合作促進委員會工作規(guī)程，完善河南省職業(yè)教育校企合作促進委員會工作機制。以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶，以緊密型職教集團為基礎(chǔ)，分批成立各行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會，并發(fā)揮好行指委的服務(wù)、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)研作用；研究、布置并確定一批職業(yè)教育校企合作項目。以校企合作為基礎(chǔ)，采取“以獎代補”方式，實施職業(yè)教育校企合作實訓基地建設(shè)工程。繼續(xù)選擇部分與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的行業(yè)、企業(yè)簽訂校企合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，實施校企合作項目改革試點，引導企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材編寫、師資共享等方面與職業(yè)院校深入開展合作。二是積極建立多元投資辦學機制。在總結(jié)現(xiàn)有職業(yè)院校辦學體制機制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省選擇100所左右職業(yè)院校推廣“公辦民助”“股份制辦學”“公有民辦”等新模式，鼓勵和引導民間機構(gòu)和資金投入公辦職業(yè)院校，參與內(nèi)部管理，增強公辦職業(yè)院?；盍?。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，在全省選擇若干所民辦職業(yè)院校推廣“政府引導、民辦公助”新機制，推動民辦職業(yè)教育在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，形成公辦、民辦、股份制職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。三是抓好示范校、特色校建設(shè)。做好2013年度河南省職業(yè)教育示范校和特色校建設(shè)項目的評審立項和2012年度項目的建設(shè)指導和督促，著力打造出一批辦學條件優(yōu)、教學質(zhì)量高、改革成效好的品牌職業(yè)院校，進一步提高教育教學質(zhì)量。四是加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。主要做好兩項工作：著手開展職業(yè)院校“知識+技能”考試制度改革試驗，研究以技能競賽成績、平時技能考核成績和職業(yè)資格證書等折合成績作為職業(yè)學校畢業(yè)生對口升學考試改革中“技能”成績的辦法，為構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，實現(xiàn)以專業(yè)為紐帶的中職、高職、專業(yè)學士、專業(yè)碩士等各層次職業(yè)教育的內(nèi)部貫通打好基礎(chǔ)；加大職業(yè)教育對外開放力度。積極開展多層次、寬領(lǐng)域的職業(yè)教育中外合作，吸引國內(nèi)外職業(yè)教育機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)或聯(lián)合辦學。五是努力完成招生任務(wù)。

第四，加強四項建設(shè)。一是加強國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目建設(shè)。對我省已被確定的62所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校的項目進行督促檢查，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。二是加強教師隊伍建設(shè)。會同有關(guān)部門制訂加強河南省職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設(shè)意見，加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)步伐。制定職業(yè)學?！半p師型”教師能力標準，啟動“雙師型”教師認定工作。三是加強職業(yè)教育信息化建設(shè)。加強職業(yè)教育網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)各中等職業(yè)學校網(wǎng)站全部開通。利用“云空間”平臺，籌建河南省職業(yè)教育與成人教育數(shù)字化教學資源中心，加強教學資源管理平臺和教學資源庫建設(shè)，開發(fā)運行“河南省職業(yè)教育與成人教育教學資源管理平臺”等信息服務(wù)系統(tǒng)。四是加強中等職業(yè)教育專業(yè)、課程和教材體系建設(shè)。進一步規(guī)范中等職業(yè)學校招生專業(yè)設(shè)置，修訂完善《河南省中等職業(yè)學?，F(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)等22個專業(yè)教學標準》，組織研發(fā)中等職業(yè)學校部分課程校企合作實驗教材。

第五，搞好五項活動。一是組織好招生宣傳活動。二是全面開展技能競賽活動。三是舉辦第八屆中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽活動。四是繼續(xù)實施以弘揚優(yōu)秀職業(yè)學校畢業(yè)生事跡為主題的“三個一”工程，指導各省轄市開展優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)事跡報告會，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀。五是做好職業(yè)教育教學改革立項、結(jié)項、成果獎及優(yōu)秀論文評選活動。

第六，用好兩個載體。一是職教園區(qū)。以資源共享為核心，推動建設(shè)校企共建、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模較大的省級示范性職教園區(qū)的建設(shè)，打造職業(yè)教育品牌，展示職業(yè)教育成果和形象。二是職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動。抓住國家實施“農(nóng)村職成教示范縣”創(chuàng)建的機遇，組織開展河南省職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動，鞏固“職教強縣”成果，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

《教育與職業(yè)》：當前河南職業(yè)教育面臨怎樣的改革和發(fā)展形勢，未來發(fā)展前景如何？

尹洪斌：雖然目前我省職業(yè)教育還存在不少問題和困惑，但有利于加快職業(yè)教育改革發(fā)展、加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的形勢還是非常好的。

一是機遇好。國家和省委、省政府高度重視職業(yè)教育，出臺了一系列加快職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了良好的機遇。

二是基礎(chǔ)好。通過多年努力，我們形成了一套好的工作思路、工作機制，“三改一抓一構(gòu)建”“六路并進”的工作思路，免學費政策的落實，示范校特色校、實訓基地項目的實施，職教強縣的推進等，為下一步工作打下了很好的基礎(chǔ)。

三是隊伍好。有一支值得信賴的熱愛職業(yè)教育、奉獻職業(yè)教育的素質(zhì)高、作風好的隊伍。

因此，我們有充分理由對我省職業(yè)教育發(fā)展前景充滿信心，充滿期待。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要增強信心，提高自覺性，緊緊抓住機遇，充分利用新條件、新優(yōu)勢，妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢，為實現(xiàn)我省職業(yè)教育發(fā)展的目標而開拓進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)職教工作的新局面。