貴州省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步入快車道—訪貴州省農(nóng)業(yè)委員會副主任黃曉

文┃本刊記者 紅敏 芷樺

貴州省位于中國大西南東部，是一個山川秀麗、氣候宜人、資源富集、民族眾多的內(nèi)陸山區(qū)省份，近年來，貴州省堅持走生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展道路，為促進全省畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障畜產(chǎn)品市場供給做出了貢獻。 那么，目前貴州省的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況如何，有哪些新的目標和思路？就此，記者采訪了貴州省農(nóng)業(yè)委員會副主任黃曉 。

記者：您好，黃主任，貴州省這些年一直在大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，您能介紹一下目前的發(fā)展情況嗎？

◎貴州省農(nóng)業(yè)委員會副主任黃曉

黃曉：可以。生態(tài)畜牧業(yè)，是省委、省政府對貴州畜牧業(yè)發(fā)展的定位。十年來，全省各級畜牧部門緊緊圍繞生態(tài)畜牧業(yè)大省建設目標，以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，全省上下切實轉(zhuǎn)變工作作風，扎實工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。我省畜牧業(yè)在33年持續(xù)增長的基礎上又有新的發(fā)展，實現(xiàn)了畜牧業(yè)各項指標穩(wěn)步增長，畜牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，對切實增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。

2012年，我們堅持走生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展道路，創(chuàng)新思路，扎實工作，取得了一定的成績。

一是畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，保供給目標基本實現(xiàn)。2012年全省實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值421.55億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為29.34%；畜牧業(yè)增加值245.7億元，占農(nóng)業(yè)增加值的比重為27.55%。全省肉類總產(chǎn)量190.3萬噸，同比增長5.7%，禽蛋產(chǎn)量14.7萬噸，同比增長7.3%；牛奶產(chǎn)量5.1萬噸，同比增長5.15%。年末生豬存欄1604.1萬頭，同比增長5.42%；牛存欄451萬頭，同比下降1.34%；羊存欄290萬只，同比增長13.1%；禽存欄8355.3萬羽，同比增長8.54%。生豬出欄1734.8萬，同比增長2.67%；牛出欄106萬頭，同比增長9.04%；羊出欄206.8萬只，同比增長4.81%；禽出欄9632萬羽，同比增長8.19%。各類畜產(chǎn)品基本滿足市場需求。

二是以標準化示范創(chuàng)建推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。全省現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖標準化示范場469個，其中：國家級場47個、省級場51個。2012年，中央投入資金7690萬元，在全省實施363個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目，投資850萬元，實施17個“菜籃子”工程標準化養(yǎng)殖項目。省級財政投入2760萬元，實施97個省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建項目，通過“以獎代補、先建后補”的模式，帶動大批民間資本投入標準化規(guī)模養(yǎng)殖。通過標準化示范創(chuàng)建活動，完善了示范場設施設備，提高了糞污無害化處理能力，規(guī)范了養(yǎng)殖生產(chǎn)管理行為，提升了畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；潭?，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進一步轉(zhuǎn)變。

三是強化招商引資，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省引進了52家大型畜牧企業(yè)，投入資金55.83億元。華西、臺灣日日興、福建閩信、香港遠航、唐人神、四川鐵騎力士等大型涉牧企業(yè)落戶貴陽市、安順市、銅仁市等地區(qū)，為當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動畜牧業(yè)發(fā)展的中堅力量。通過對涉牧企業(yè)、合作組織的引進培育，對加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。

四是搭建銀企對接平臺，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。為拓寬畜牧業(yè)發(fā)展的融資渠道，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，解決畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)貸款難、資金周轉(zhuǎn)難的問題，省農(nóng)委與省金融服務“三農(nóng)”發(fā)展聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合召開了金融支持畜牧業(yè)發(fā)展座談會，為畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、飼料企業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等近300家企業(yè)與各類金融機構(gòu)、擔保公司搭建對接平臺，在“政、銀、擔、企”的直接對接和協(xié)調(diào)下，疏通了企業(yè)融資障礙，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

五是抓良繁體系建設，提高畜禽良種化水平。全省圍繞畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建和國家畜禽良種補貼項目的實施，加緊完善畜禽良種繁育體系，推進畜禽品種改良進程。2012年，中央財政下達畜牧良種補貼資金1653萬元，共補貼能繁母豬32萬頭，荷斯坦牛1.1萬頭，水牛2萬頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2007年開展畜牧良種補貼以來，全省有23.25萬農(nóng)戶直接受益，累計帶動農(nóng)戶增收13.5億元。全省現(xiàn)有豬改點9495個，其中人工授精點3367個；牛改點2137個，其中凍配點1772個；羊改點4943個，其中凍配點1190個。全年推廣雜交豬1918萬頭，其中三元雜交豬1335萬頭，占69.85%，同比提高2.15個百分點，完成牛輸配改良59.65萬頭，產(chǎn)雜交牛32.15萬頭，同比增長5.55%。推廣良種家禽1.1億羽。同時，一些經(jīng)濟效益顯著、具有良好市場前景的地方特色畜禽品種備受青睞，養(yǎng)殖數(shù)量急劇增長，對豐富畜牧養(yǎng)殖品種，滿足高端市場需求，提高農(nóng)民養(yǎng)殖效益起到積極作用。

六是抓飼草飼料生產(chǎn)，加快草地畜牧業(yè)發(fā)展。全省以草地開發(fā)利用、草地建設、退耕還草、石漠化治理、退牧還草和秸稈養(yǎng)畜等工程為載體，全年完成草地建設96萬畝，秸稈處理457萬噸，冬閑田土種草136萬畝。通過飼草飼料的綜合開發(fā)利用，有效增加草食家畜飼料供應，促進了草地畜牧業(yè)的快速發(fā)展。同時，全省工業(yè)飼料產(chǎn)量82萬噸，比上年增加14%，總產(chǎn)值40億元。生產(chǎn)飼料級磷酸氫鈣、二氫鈣33萬噸，同比增長27%，推廣工業(yè)飼料200余萬噸，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供飼料保障。

七是抓重大動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。全省動物防疫系統(tǒng)不斷完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，逐級落實動物防疫責任制，統(tǒng)籌兼顧，做好動物常見病及人畜共患病防控工作。不斷強化免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督等綜合防控措施，增強重大動物疫病防控工作實效，加大獸醫(yī)實驗室認證和比對考核力度，提高實驗室檢測水平，強化衛(wèi)生監(jiān)督，確保動物及動物產(chǎn)品安全，強化應急機制，提高動物疫情應急處置能力。省、市、縣三級分別按照不低于800萬元、300萬元、80萬元的標準落實應急物資儲備經(jīng)費。積極推進應急信息化建設，省級財政投資150萬元用于動物防疫應急信息平臺建設。全省免疫各類畜禽3.29億頭（只、羽、次），應免密度達到100%。重大動物疫情形勢總體保持平穩(wěn)，未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

八是抓獸藥飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品安全水平。對獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，突出了1個覆蓋、2個延伸、3個聯(lián)動。即對生鮮乳養(yǎng)殖、收購環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全覆蓋監(jiān)測；監(jiān)測環(huán)節(jié)從投入品（獸藥、飼料）延伸到畜產(chǎn)品，抽檢對象由生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)了預警監(jiān)測與監(jiān)督檢測的聯(lián)動，風險評估與風險監(jiān)測的聯(lián)動，監(jiān)督檢測與行政執(zhí)法的聯(lián)動。從而保證了我省全年未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

記者：看來，貴州省畜牧業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，這里面凝聚了貴州畜牧人的艱辛奮斗與不懈努力。任何事情的發(fā)展都不是一帆風順的，那么，在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，貴州面臨哪些問題呢？

黃曉：是的，任何工作的開展都會遇到阻力，但我們不懼困難。我省畜牧業(yè)雖然保持持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，但長期制約畜牧業(yè)發(fā)展的“動物疫病、養(yǎng)殖環(huán)境污染、可追溯畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場價格波動”等“四大風險”依然是畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。當前尤顯突出的影響因素：

一是畜產(chǎn)品市場價格波動頻繁，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)效益和養(yǎng)殖積極性；二是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展與環(huán)境保護矛盾日趨突出；三是畜牧業(yè)建設用地供需矛盾壓力加大，規(guī)模養(yǎng)殖用地難；四是畜牧業(yè)抵押擔保難突破，貸款融資需求難以得到滿足。

記者：客觀分析問題，認真審視困難，相信貴州省的生態(tài)畜牧業(yè)下一步發(fā)展會更好。請問，貴州準備從哪些方面抓好2013年的工作呢？

黃曉：2013年全省畜牧業(yè)要緊緊圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”三大任務，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疫病安全，著力做好以下工作：

一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，著力抓好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。2012年，省領導提出規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)想，我們開展了前期的一些調(diào)研工作，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的重要組成部分，全省各級農(nóng)業(yè)部門高度重視，扎實、認真抓好各項工作：

科學規(guī)劃，準確定位。在深入調(diào)查研究的基礎上，因地制宜，科學制訂規(guī)劃。以區(qū)域優(yōu)勢畜牧業(yè)為主，既突出地方資源優(yōu)勢和地方特色，又體現(xiàn)和代表先進的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。各地在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢，推行“種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)、擴展空間”設計，編制畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

圍繞畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。無論采取哪種建設模式，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的總體要求都要與農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建緊密結(jié)合，切實按“五化”要求，努力推進畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化，把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設做實、做大、做優(yōu)、做出成效。

依托畜牧業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已具備一定條件，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展奠定了基礎。各地積極探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的生產(chǎn)、管理模式，依托現(xiàn)有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源，努力使畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設迅速開展、發(fā)揮實效和示范帶動作用。

二是進一步推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。鞏固并穩(wěn)步提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展數(shù)量，著力提升標準化發(fā)展水平。依托已建成的標準化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮帶動作用，加大對適度規(guī)模養(yǎng)殖方面的典型養(yǎng)殖模式和技術(shù)的宣傳培訓，抓住關鍵環(huán)節(jié)，提升中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的標準化生產(chǎn)水平。加強示范場監(jiān)管。標準化示范場是畜牧行業(yè)發(fā)展的先進代表，其水平直接關系到全行業(yè)的形象，按照農(nóng)業(yè)部標準化示范場管理辦法要求，強化對示范場的日常監(jiān)管，重點對養(yǎng)殖檔案、糞污處理、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，確保標準化水平不降低。市、縣級標準化示范要跟上，國家級、省級標準化示范創(chuàng)建已開展三年，各地制定了市、縣創(chuàng)建活動方案，積極開展市、縣標準化創(chuàng)建，全面推進標準化示范創(chuàng)建工作。深入貫徹落實標準化創(chuàng)建“五化”要求，提升全行業(yè)綜合生產(chǎn)水平。積極引導規(guī)模場做好畜禽排泄物控制與處理。在大力發(fā)展沼氣建設的同時，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、牧菜結(jié)合等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，強化畜禽糞便無害處理與綜合利用，提高畜牧業(yè)的整體科技水平、環(huán)保水平和可持續(xù)發(fā)展水平。積極幫助規(guī)模養(yǎng)殖場解決發(fā)展難題。各級農(nóng)業(yè)、畜牧部門從企業(yè)發(fā)展、行業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會進步的角度去加強與金融、土地等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索切實有效的措施，有效解決養(yǎng)殖業(yè)貸款難、用地難問題，幫助養(yǎng)殖業(yè)主破解制約發(fā)展的瓶頸，推進規(guī)模養(yǎng)殖健康快速發(fā)展。

三是進一步加快科技進步，著力提高畜牧業(yè)科技含量和科技水平。圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全等關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術(shù)，組織科技攻關。構(gòu)建畜牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺，整合科技資源，積極探索畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，鼓勵、支持和推進科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。增強畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中畜禽繁育技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、設施畜牧業(yè)技術(shù)、重大動物疫病防控技術(shù)等，組織協(xié)同攻關，加快成果轉(zhuǎn)化，促進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。進一步加強對農(nóng)民的科技知識培訓，不斷提高他們承載科學技術(shù)的自覺性和能力，加強以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)、學、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，切實提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

四是進一步加強監(jiān)管，著力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。按照生產(chǎn)過程可控、可追溯、可量化的原則，強化養(yǎng)殖場登記備案管理制度和飼料企業(yè)管理，繼續(xù)開展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營認證，認真落實養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用和休藥期登記備案制度，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，加強對飼料、獸藥、種畜禽、奶站、出口企業(yè)等重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的監(jiān)管，切實保障畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生和人民群眾身體健康。積極探索畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出和準入機制，把畜產(chǎn)品基地建設和無公害畜產(chǎn)品認證與畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度銜接起來。規(guī)范養(yǎng)殖場戶安全用藥，加大對使用違禁獸藥、超量使用獸藥、濫用抗生素藥物和不執(zhí)行休藥期等突出問題的治理力度。加大對中小飼料企業(yè)整改力度，堅決取締整改不合格企業(yè)，推行飼料生產(chǎn)HACCP管理，積極引進省外大型企業(yè)進駐我省，提高飼料行業(yè)整體水平。繼續(xù)把“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁添加物和黃曲霉毒素作為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的重點，把好規(guī)模養(yǎng)殖場、省際邊境檢疫站、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠等重點監(jiān)測環(huán)節(jié)，將生鮮乳、豬肉、禽蛋質(zhì)量安全監(jiān)管擺到突出位置。加強源頭整治、日常監(jiān)測工作，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是進一步強化動物疫病防控，著力確保防疫安全。建立動物防疫工作績效目標考核制度。結(jié)合農(nóng)業(yè)部動物防疫績效考核，制定我省目標考核辦法，按照定量和定性相結(jié)合的原則，對各項工作任務指標進行量化考核。繼續(xù)做好春秋兩防和常年補免工作。積極推廣“防疫日”、“窩邊建檔免疫”等有效的免疫機制，建立規(guī)模養(yǎng)殖場免疫申報承諾制度。進一步探索重大動物疫病防控新機制。積極探索規(guī)模養(yǎng)殖場防疫責任制和程序化免疫制度，努力推進動物疫病區(qū)域化管理，不斷完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制。進一步健全省、市、縣三級動物疫病監(jiān)測體系，完善各級實驗室軟硬件設施，提高實驗室人員技術(shù)水平。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。強化產(chǎn)地檢疫申報點建設，規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作，加強公路動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善省際動物衛(wèi)生檢查站建設，強化屠宰檢疫及屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管，加強屠宰場動物防疫條件審核、規(guī)范動物檢疫程序，確保動物及產(chǎn)品安全。