能源安全視域下我國石油貿(mào)易現(xiàn)狀及改善對(duì)策

張藝

【摘 要】石油供應(yīng)的穩(wěn)定對(duì)一個(gè)國家能源安全至關(guān)重要。本文通過對(duì)我國石油貿(mào)易的現(xiàn)狀深入分析，發(fā)現(xiàn)我國石油貿(mào)易存在對(duì)外依存度過高，運(yùn)輸渠道單一化，缺乏國際定價(jià)發(fā)言權(quán)等主要問題，結(jié)合國際貿(mào)易相關(guān)理論和國際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為當(dāng)前我國建立石油期貨，爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)，構(gòu)建多元化進(jìn)口格局對(duì)于我國石油貿(mào)易穩(wěn)健安全發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】石油貿(mào)易；對(duì)外依存度；定價(jià)權(quán)

能源安全關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。石油是一種極為重要的戰(zhàn)略能源，是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分。美國國務(wù)卿基辛格說過：誰掌握了石油就掌握了整個(gè)國家。作為一種重要的、全球性的戰(zhàn)略能源，石油對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的巨大支撐作用和對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力決定了石油貿(mào)易的發(fā)展。世界各國石油產(chǎn)量和消費(fèi)量的不平衡性又不斷推動(dòng)著石油貿(mào)易的發(fā)展。

一、我國石油貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.我國石油進(jìn)出口貿(mào)易量。近年來，我國經(jīng)濟(jì)水平一直保持著高速增長的態(tài)勢(shì)，從而拉動(dòng)了石油需求激增。2000年～2009年，我國的原油出口量總體上保持基本穩(wěn)定，除了2004年、2007年、2008年偏低，分別為549萬噸、389萬噸、416萬噸。2004年出口量偏低，是由于當(dāng)時(shí)我國國內(nèi)的原油消費(fèi)量迅速增長。2007年我國又對(duì)原油有了大幅度的需求，導(dǎo)致我國原油出口貿(mào)易量降低。2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)，引起美元的大幅度貶值，致使消費(fèi)者的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向了生活必需品，進(jìn)而減少了奢侈品和耐用品的需求，這促進(jìn)我國在商品價(jià)值較低的生活必需品出口方面貿(mào)易量激增，以石油為原料的奢侈品和耐用品在國際市場(chǎng)上需求降低。中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布報(bào)告稱，2012年中國石油表觀消費(fèi)量為4.93億噸，同比增長5%；成品油表觀消費(fèi)量為2.78億噸，同比增長6.4%。我國石油貿(mào)易存在明顯的凈進(jìn)口特征，進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口量。這也反映了我國石油貿(mào)易的確存在較大的供需不平衡現(xiàn)象?？傮w上，我國石油貿(mào)易進(jìn)口量逐年遞增，與之相輔相成的是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，也反映了國民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴程度逐漸加深。但是，我國石油貿(mào)易進(jìn)口量的持續(xù)攀升，在世界各國普遍將石油供給和需求作為國際政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略工具的背景下，對(duì)我國國內(nèi)政治安全、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展會(huì)產(chǎn)生潛在的危機(jī)，將在今后不利于我國的國際政治經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的和諧發(fā)展。

2.進(jìn)口貿(mào)易來源單一。近年來，中國不斷致力于分散石油進(jìn)口來源，走石油貿(mào)易來源多元化路線，但是我國石油貿(mào)易進(jìn)口來源地區(qū)分布單一化的狀況依然顯著存在。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國石油貿(mào)易進(jìn)口主要地區(qū)為中東、亞太地區(qū)、非洲等。其中，2007年自中東地區(qū)石油進(jìn)口量為7235.9萬噸，同比增長了11.0%，占我國石油進(jìn)口總量的44.3%；非洲增長也較為明顯，2007年同比增長了16.3%，進(jìn)口量達(dá)到5289.4萬噸，占我國石油進(jìn)口總量32.4%，成為進(jìn)口第二大來源地區(qū)。但是，中東政局的不穩(wěn)定性和我國對(duì)其原油進(jìn)口的依賴程度，使我國石油進(jìn)口供應(yīng)地分布結(jié)構(gòu)不均衡，因此必須加快調(diào)整未來石油供給地區(qū)分布結(jié)構(gòu)。

3.貿(mào)易方式單一。當(dāng)前，各國參與國際石油貿(mào)易的主要方式有四種，包括現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油。而我國目前的石油貿(mào)易方式仍主要集中在現(xiàn)貨，期貨參與度較低，長期合約及份額油的獲取也非常少。相關(guān)資料表明，在我國石油貿(mào)易方式構(gòu)成中，現(xiàn)貨貿(mào)易占50%，長期合約方式僅為50%（日本高達(dá)90%）；份額油只占不到20%。由此可見，盡管我國是世界性的石油消費(fèi)大國，但并未真正的參與到世界石油期貨市場(chǎng)中去，在期貨市場(chǎng)上仍未占有一席之地。

二、我國石油貿(mào)易存在的問題

1.對(duì)外依存度過高。對(duì)外貿(mào)易依存度又叫對(duì)外貿(mào)易系數(shù)，它是衡量一國國民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度的重要指標(biāo)，其計(jì)算公式為：石油進(jìn)口依存度=■。一般地，對(duì)外貿(mào)易依存度越高，表明該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)依賴程度越大，也說明對(duì)外貿(mào)易在該國國民經(jīng)濟(jì)中的地位重要性越突出。按照國際能源安全標(biāo)準(zhǔn)，依存度為40%～50%，屬于“不安全”，大于50%，屬于“危機(jī)”。自2005年我國石油進(jìn)口依存度就已突破40%，2010年超過55%，而在1993年我國首次成為石油凈進(jìn)口國時(shí)，這一數(shù)字僅為6%?！吨袊茉窗l(fā)展報(bào)告（2009）》中，2020年中國的石油對(duì)外依存度將上升至64.5%；IEA預(yù)測(cè)，中國石油進(jìn)口量到2030年將達(dá)到國內(nèi)石油總需求的75%。由此帶來的石油對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全的巨大隱患不言而喻。并且，我國石油貿(mào)易的進(jìn)口依存度還存在著總體上不斷上升的趨勢(shì)。近十年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)石油的需求不斷增加，導(dǎo)致我國石油供不應(yīng)求，油價(jià)總體上飆升。然而，石油作為不可再生資源，短期內(nèi)我國無法迅速增加供應(yīng)量來堵住巨大的需求缺口，石油供需矛盾無法短期內(nèi)解決。

2.運(yùn)輸渠道單一化。當(dāng)前，中國90%的石油進(jìn)口貿(mào)易為海洋運(yùn)輸，管道等其他運(yùn)輸方式所占份額甚小。目前我國仍沒有獨(dú)立的完整海洋運(yùn)輸設(shè)備，就導(dǎo)致了我國不能完全避免以海洋運(yùn)輸石油時(shí)的各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)，海洋運(yùn)輸安全性無法得到保證。據(jù)2010年海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國石油進(jìn)口來源主要是中東和非洲的國家，即沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、蘇丹等。這些國家的地理位置決定了我國石油運(yùn)輸時(shí)所采取的的海洋運(yùn)輸?shù)那?。其主要線路有三條：（1）中東—波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六

甲海峽—中國；（2）地中?！辈剂_陀海峽—好望角—馬六甲

海峽—中國；（3）南非—好望角—馬六甲海峽—中國。在這三條主要運(yùn)輸路線中，馬六甲海峽對(duì)我國海洋運(yùn)輸石油貿(mào)易的重要性巨大，意義非凡。鑒于此，我國要努力促進(jìn)石油運(yùn)輸渠道多元化，克服單一依靠海洋運(yùn)輸?shù)姆绞?，開辟新的石油供應(yīng)國家和地區(qū)，從而弱化馬六甲海峽作為戰(zhàn)略要地的貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)性。

3.缺乏國際定價(jià)發(fā)言權(quán)。中國是世界大國之一，也是世界上重要的石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國。但實(shí)際上，我國還未取得與此相匹配的世界石油貿(mào)易方面的國際地位。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20l0年我國石油的進(jìn)口量占世界石油貿(mào)易總量的6%，但在影響石油定價(jià)的權(quán)重上卻不到0.1%。在與其他主要國家和地區(qū)的石油貿(mào)易博弈過程中，我國缺乏國際定價(jià)發(fā)言權(quán)，常常處于被動(dòng)地位。國際石油定價(jià)體系以美國和歐洲為主導(dǎo)，無法反映我國和其他國家的實(shí)際石油價(jià)格需求，這在一定程度上也促使了國際石油價(jià)格的增長。

三、改進(jìn)策略與建議

1.積極建立石油期貨，爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)。隨著世界石油貿(mào)易方式的多元化進(jìn)程的步伐加快，我國十分有必要改變石油貿(mào)易的單一貿(mào)易方式，努力建立并發(fā)展石油期貨，積極參與國際石油貿(mào)易的各項(xiàng)合作，爭(zhēng)奪石油定價(jià)權(quán)，打造亞太地區(qū)原油基準(zhǔn)標(biāo)桿，提高我國在石油市場(chǎng)上的國際地位。只有在世界原油市場(chǎng)上取得相應(yīng)的國際地位，才能提高石油貿(mào)易的安全系數(shù)，真正讓石油貿(mào)易發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑的作用，才能真正的促進(jìn)亞太各國的經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定發(fā)展，保持友好國際合作關(guān)系。國際石油貿(mào)易是世界各國共同參與維持發(fā)展的，不能讓少數(shù)霸權(quán)主義國家操縱，從而使絕大多數(shù)石油貿(mào)易國家失去在國際石油市場(chǎng)上的相應(yīng)地位和定價(jià)發(fā)言權(quán)利。中國努力爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)不只是本國的石油發(fā)展需求，更是世界石油市場(chǎng)平衡穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。

2.大力發(fā)展石油儲(chǔ)備，提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。一國的石油儲(chǔ)備是其石油貿(mào)易安全發(fā)展的重要前提和堅(jiān)強(qiáng)后盾，它能有效地防止應(yīng)對(duì)國際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定國內(nèi)石油市場(chǎng)價(jià)格，緩解石油的供應(yīng)和需求矛盾，穩(wěn)定國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加大石油儲(chǔ)備建設(shè)，建立并完善成品油商業(yè)儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)體系勢(shì)在必行。中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布報(bào)告稱，中國國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備二期建設(shè)的八個(gè)儲(chǔ)油基地將于今年建成，總儲(chǔ)存能力為1.7億桶。國際能源署前執(zhí)行干事田中伸男將次貸危機(jī)形容為“第三次石油危機(jī)”，這說明國際油價(jià)的波動(dòng)受國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融因素的影響，并對(duì)此因素保持高度的敏感程度。在次貸危機(jī)中，國際油價(jià)經(jīng)歷了短暫的大幅下跌，隨即大幅反彈的波動(dòng)變化過程。2011年年初，國際油價(jià)恢復(fù)并持續(xù)走高，再次重返100美元/桶的界線。國際油價(jià)不斷波動(dòng)必然會(huì)對(duì)我國國內(nèi)的石油使用情況造成沖擊。為了更好應(yīng)對(duì)“第三次石油危機(jī)”，我國最首要的是應(yīng)該加大石油儲(chǔ)備，提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。

3.努力構(gòu)建多元化進(jìn)口格局。作為國際石油貿(mào)易市場(chǎng)上的參與者，我國應(yīng)該向有影響力的大國學(xué)習(xí)，充分借鑒其石油貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是貿(mào)易格局多元化的方面。因此，我國應(yīng)該采取戰(zhàn)略導(dǎo)向型政策，立足于地理位置的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建我國石油貿(mào)易多元化進(jìn)口格局和構(gòu)架，與大國發(fā)展水平接軌。主要包括以下兩個(gè)方面：（1）石油貿(mào)易來源多元化?，F(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油石油貿(mào)易來源的廣泛性和多樣性是構(gòu)建我國石油進(jìn)口貿(mào)易多元化的基礎(chǔ)。首先，繼續(xù)保持發(fā)展我國與中東國家的關(guān)系，穩(wěn)定重要石油進(jìn)口來源；其次，立足于我國地理位置和地緣優(yōu)勢(shì)，俄羅斯、中亞地區(qū)重要角色不可忽視；最后，積極參與國際石油貿(mào)易合作組織及活動(dòng)，例如參與東南亞油氣資源開發(fā)。我國與東南亞國家已經(jīng)建立了穩(wěn)固的友好合作關(guān)系，從東南亞金融危機(jī)到中國建立自由貿(mào)易保護(hù)區(qū)，再到中國積極考慮加入《東南亞友好合作條約》，東南亞地區(qū)無疑應(yīng)是我國基于地緣關(guān)系開展石油貿(mào)易的又一重要來源。歐美國家的事實(shí)證明，保穩(wěn)求多，充分利用本國以地緣優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的石油貿(mào)易關(guān)系來保障國內(nèi)石油供應(yīng)需求和運(yùn)作國際間的石油貿(mào)易十分重要。（2）石油貿(mào)易方式多元化。在現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油這四種國際石油貿(mào)易的主要方式中我國處于畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即一長三短，現(xiàn)貨貿(mào)易比例高，其余三種發(fā)展未實(shí)現(xiàn)突破。采取不同的石油貿(mào)易方式，也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致不同主體國家石油市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，為了提高國際地位，向石油主導(dǎo)國家看齊，本文認(rèn)為我國可以從以下幾個(gè)方面努力：一是進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，有利于維持中國進(jìn)口石油資源的穩(wěn)定與安全。二是國家間貿(mào)易多樣化。突破傳統(tǒng)貿(mào)易模式，不斷尋求新的石油貿(mào)易，提高我國在世界石油貿(mào)易市場(chǎng)中的份額。三是大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，積極參與石油金融市場(chǎng)。

4.積極開展國際合作，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。以互惠互利的外交原則基礎(chǔ)，發(fā)揮中國在國際市場(chǎng)上的獨(dú)特作用，利用本國能源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將自身投入到全方位的國際石油貿(mào)易市場(chǎng)中去，以次穩(wěn)定國內(nèi)石油供應(yīng)。加強(qiáng)與有關(guān)世界性的石油輸出和消費(fèi)組織的友好合作與聯(lián)系，尤其是與國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）和石油輸出國組織（OPEC），充分提高自身獲取資源信息的能力與可能性。積極謀求有共同利益的國家之間的友好合作關(guān)系。

參 考 文 獻(xiàn)

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