中國石化老年活動中心與老年大學(xué)工作存在問題及應(yīng)對措施

劉艷睿

（中國石化集團公司離退休工作部，北京 100029）

近幾年來，離退休人員精神文化生活方面的需求進一步凸顯，追求知識、健康、快樂已成為老同志們的共同愿望，加強老年活動中心和老年大學(xué)工作成為做好新形勢下離退休工作的重要內(nèi)容之一。本文通過分析中國石化離退休人員隊伍、老年活動中心和老年大學(xué)的基本情況、面臨的形勢，找出存在的問題，提出解決措施。希望對同類型企業(yè)提升離退休工作水平有所借鑒和啟迪。

1 我國老齡化趨勢與離退休工作要求

1.1 我國已進入老齡化快速發(fā)展時期

截止2012年底，全國60歲及以上人口達1.94億人，老齡化水平為14.3%；到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將超過17%；到2054年老年人口規(guī)模將達到峰值4.87億人，老齡化水平將達到34.78%。與此同時，高齡化程度逐漸加重。目前，我國80歲以上高齡人口已達2200萬，約占老年人口11.34%。今后，每年將增加80歲以上的高齡老年人100多萬人。空巢化比重也逐漸加大。2012年空巢老人約9900萬人，已超過老年人口數(shù)量的50%。隨著第一代獨生子女父母進入老年，空巢老年人數(shù)將進一步增多。應(yīng)對人口老齡化，加強老齡工作，是21世紀我國面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)，成為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

1.2 黨和國家對離退休工作更加重視

為推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為應(yīng)對人口老齡化提出了基本原則和要求。2008年，中組部、人力資源和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，對做好新形勢下離退休工作做出全面部署，提出新的更高的要求。黨的十八大報告中專門強調(diào):“全面做好離退休干部工作”。

2 中國石化老年活動中心與老年大學(xué)工作基本情況

中國石化采取了多種措施加強離退休工作，老年活動中心和老年大學(xué)的建設(shè)是其中重要組成部分。從1999年至今，離退休人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，老年活動中心和老年大學(xué)工作也在不斷調(diào)整跟進。

2.1 離退休人員隊伍的基本情況

從表1數(shù)據(jù)和圖1趨勢可以看出，自1999年來，離退休人員總數(shù)由24萬多人上升至39萬多人，漲幅達62.9%，年均增長3.85%。其中，離休干部由1萬人降至5611人，降幅43.9%，年均下降4.32%；退休干部由8.3萬人上升至12.8萬人，增幅53.8%，年均增長3.42%；退休工人由14.7萬人上升至25.7萬人，增幅75.4%，年均增長4.46%。

表1 1999-2012年中國石化離退休人員基本情況表單位：人

圖1 離退休干部人員數(shù)量變化趨勢圖

2.2 老年活動中心和老年大學(xué)的基本情況

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，自2006年以來，全系統(tǒng)離退休人員活動場所由1142個增加至1359個，增幅為19.0%，年均增長2.96%；老年活動場所面積由51.7萬平方米增長至71.8萬平方米，增幅39.0%，年均增長5.7%；老年大學(xué)及分校數(shù)量由109所上升至138所，增幅為26.6%，年均增長4.47%；參加老年文體活動隊人數(shù)由11.1萬多人上升至18.5萬人，增幅達66.0%，年均增長9.56%；參加老年大學(xué)人數(shù)由2.84萬上升至4.79萬，增幅達68.7%，年均增長9.16%。

3 存在問題及分析

經(jīng)過對多年來工作的探索、總結(jié)及對表1、表2數(shù)據(jù)的分析，中國石化離退休人員隊伍、老年活動中心和老年大學(xué)建設(shè)上主要存在以下情況和問題。

表2 2006-2012年中國石化老年活動中心和老年大學(xué)基本情況表

3.1 離退休人員總量快速增加

截止2012年底，中國石化用工總量近104萬人，離退休人員總數(shù)為39.1萬人（包括內(nèi)退人員則為41.5萬人），離退休人員與在職員工比例約為1:2.7，也就是說離退休人員占中國石化員工總數(shù)（在職員工數(shù)+離退休人員數(shù)）已達27.3%（包括內(nèi)退人員則為28.5%）。按照離退休人員年均凈增5000人計算，到2020年離退休人員總數(shù)將接近45萬人，離退休人員與在職員工的比例預(yù)計會達到1:2。

3.2 離退休人員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化

一是離休干部數(shù)量加速降低，2012年8%的下降速度表明，再過8～10年時間，除長壽老人外，離休干部的概念在中國石化不會再使用；二是退休干部數(shù)量快速增加，退休干部中高學(xué)歷、高職稱、高專業(yè)水平的比重逐漸擴大；三是退休工人基數(shù)變大，目前退休工人達25.7萬人，文化水平也呈現(xiàn)整體提高現(xiàn)象；四是高齡離退休人員越來越多，與2008年相比，80歲以上離退休人員由1.09萬人上升至2.22萬人，人數(shù)翻了一倍多。

3.3 追求高品質(zhì)晚年生活的群體快速增加

隨著離退休人員的大幅增加，特別是1999年以來，凈增了15萬多人，其中退休干部凈增4.5萬人，這部分群體具有較高的知識水平和工作閱歷，對退休后求知、求美、求樂的需求較高，不能滿足于單純的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障，對晚年的精神文化生活有了更高追求。但是，從目前的情況來看，有的單位還沒有老年活動中心或老年大學(xué)，有的單位老年活動中心、老年大學(xué)場地狹小，設(shè)施缺乏且陳舊，活動條件較差，滿足不了老同志學(xué)習(xí)活動需求。有的單位活動方式單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊，管理粗放，服務(wù)水平不高，工作仍處于應(yīng)付狀態(tài)。

3.4 滿足老同志追求高品質(zhì)晚年生活的載體需進一步跟進

近幾年來，中國石化老年活動場所面積逐年增加，但與離退休人員日益增長的需求相比仍顯不足。從表2數(shù)據(jù)可以看出，參加老年大學(xué)的老同志年均增幅為9.16%，參加老年文體活動隊的老同志年均增幅為9.56%。從這兩個趨勢可以看出，老年活動中心和老年大學(xué)的需求增加速度遠高于活動場所面積的增長速度，說明供求矛盾進一步突顯。但是，個別單位對老年活動中心、老年大學(xué)工作的重要性認識仍不夠，忽視老年活動中心和老年大學(xué)建設(shè)，導(dǎo)致老年活動中心和老年大學(xué)建設(shè)水平參差不齊。所以，無論從應(yīng)對全國老齡化形勢上看，還是從中國石化老年活動場所建設(shè)現(xiàn)狀上看，進一步加強老年活動中心和老年大學(xué)工作勢在必行。

4 應(yīng)對措施

多年來，中國石化注重老年活動中心、老年大學(xué)工作，在探索中不斷發(fā)展，在實踐中不斷加強，積累了許多有益經(jīng)驗，包括必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，必須把離退休人員思想政治建設(shè)擺在首要位置，必須始終著眼于滿足老同志精神文化需求，必須與企業(yè)發(fā)展水平和離退休人員隊伍發(fā)展變化相適應(yīng)，必須不斷推進管理工作制度化、規(guī)范化，等等。在解決老年活動中心和老年大學(xué)工作面臨的新困境、新問題時，我們要充分吸收以往經(jīng)驗，積極采取創(chuàng)新措施，有效提升管理水平，加強離退休工作。

4.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

離退休人員學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)及配套建設(shè)，是一項基礎(chǔ)性工作，也是衡量一個單位離退休工作水平的重要標志。要進一步加大投入力度，修建和改善活動場所，增加學(xué)習(xí)活動設(shè)施、設(shè)備，保障學(xué)習(xí)活動經(jīng)費等，以盡快適應(yīng)離退休人員學(xué)習(xí)活動需要。要從實際出發(fā)，通過扎實有效的措施，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與廣大老同志的精神文化需求相適應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施條件較好的單位，要在提升上下功夫；基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的單位，要因地制宜，挖掘潛力，調(diào)動各方面積極性，在新建、改建、擴建上下功夫；沒有建立老年活動中心、老年大學(xué)的單位，要本著方便實用的原則，在老同志相對集中的地方，采取租賃房屋、企地共建、與在職職工合用等形式，盡快建立。

4.2 充分發(fā)揮思想陣地作用

老年活動中心是離退休人員政治活動的中心，是加強老年思想政治建設(shè)的陣地。要充分發(fā)揮陣地功能，在老年活動中心進一步建立健全閱文室、學(xué)習(xí)室、黨員活動室、會議室等，定期組織離退休干部閱讀文件，落實離退休干部政治待遇；組織離退休人員黨員過組織生活，學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識，開展黨員輪訓(xùn)，用先進思想和理論武裝他們的頭腦，引導(dǎo)他們在思想上與黨中央保持高度一致；對離退休人員進行形勢任務(wù)教育和社會主義法制教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革形勢，及時通報情況，做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)他們維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要以老年大學(xué)為平臺，開辦老年黨校，培訓(xùn)黨員骨干，提高基層黨組織骨干隊伍的整體素質(zhì)。加強老同志思想政治建設(shè)，開展學(xué)習(xí)教育、展示老同志昂揚向上的精神風(fēng)貌。

4.3 大力豐富老年文化生活

要以老年活動中心為陣地，在離退休人員中著力培育“沒有活動就沒有活力”、“我運動、我健康、我快樂、我幸?！钡任幕B(yǎng)老理念，引導(dǎo)老同志走出家門，融入陣地，強身健體，陶冶情操，不斷提高生活生命質(zhì)量。要根據(jù)離退休人員多方面需求，組建各類老年文體協(xié)會、各種活動團隊。要按照“就近、就便”原則，開展各種常態(tài)化、小型化、多樣化活動，用健康向上的活動，增強離退休人員隊伍的凝聚力、向心力。在活動內(nèi)容上，要堅持“三個貼近”(貼近時代、貼近實際、貼近生活)，突出“二個圍繞” (圍繞日?；顒犹砩钋槿?，圍繞重大活動促政治熱情) ，滿足不同層次活動需求。要充分發(fā)揮老年文體協(xié)會骨干作用，組織開展各種展示和比賽活動，促進老年活動水平提高。要打造精品項目，培育活動品牌，鼓勵和組織活動團隊走出企業(yè)，積極參與文藝展演和體育比賽，讓老同志在對外活動中相互交流、展示風(fēng)采。

4.4 積極辦好老年大學(xué)

老年大學(xué)是離退休人員獲取知識的課堂，相互交流的場所，聯(lián)絡(luò)感情的紐帶，終身教育的基地，是離退休工作部門加強老年思想政治教育的又一重要陣地。要以“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會”為宗旨，堅持普及與提高并重，逐步實現(xiàn)離退休人員就近參加學(xué)習(xí)。要始終遵循老年教育規(guī)律，制訂符合老年人實際的教學(xué)計劃，開設(shè)老年人喜愛的專業(yè)課程，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近實際、貼近生活。要堅持正規(guī)辦學(xué)，深化教學(xué)教研，不斷探索老年教育新途徑、新方法。要注重結(jié)合實際，突出特色，打造精品，要堅持開門辦學(xué)，讓老同志自發(fā)組織、自由結(jié)合、互相交流、共同提高，不斷把課堂教學(xué)延伸到課外、延伸到社會。尚未開辦老年大學(xué)的單位，要本著積極態(tài)度，根據(jù)老同志需求開辦。對所在地區(qū)城市社會化程度較高的單位，也可充分利用地方和社區(qū)資源，實行企地聯(lián)辦。同時，要積極為離退休人員參加地方老年大學(xué)學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件，通過適當報銷學(xué)費等措施，進一步調(diào)動老同志學(xué)習(xí)積極性。

4.5 努力提升服務(wù)管理水平

高水平的管理、高質(zhì)量的服務(wù)，是老年活動中心、老年大學(xué)工作提升的重要環(huán)節(jié)。一要健全制度，規(guī)范管理。要通過一手抓制度建設(shè)、一手抓制度落實，形成加強老年活動中心、老年大學(xué)服務(wù)管理工作的長效機制。二要營造氛圍，以文化人。要抓好老年活動中心和老年大學(xué)走廊文化、活動廳室文化、宣傳欄文化的創(chuàng)建管理工作，宣傳黨的方針政策和時事政治、傳播科學(xué)文明知識。通過大力營造濃厚的文化氛圍，讓先進的思想、科學(xué)的理念、健康的文化占領(lǐng)老年學(xué)習(xí)活動陣地。三要強化管理，細化服務(wù)。要按照“五化管理”（設(shè)備齊全化、器材完好化、開放準時化、衛(wèi)生清潔化、活動經(jīng)?；┖汀八膬粢积R”（地面凈、墻面凈、桌椅凈、門窗凈，設(shè)備器材擺放整齊）的標準管理活動場所，為老同志學(xué)習(xí)活動提供良好環(huán)境。

4.6 持續(xù)加強隊伍自身建設(shè)

要把那些思想素質(zhì)好、政策水平高、服務(wù)意識強、對老同志有感情的同志，充實到老年活動中心、老年大學(xué)工作崗位上來。要加強老年活動中心和老年大學(xué)工作人員的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，建立一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過硬的優(yōu)秀隊伍。要進一步培育尊老愛老助老的職業(yè)道德，發(fā)揚真抓實干的務(wù)實精神、開拓創(chuàng)新的進取精神、勤奮愛崗的敬業(yè)精神、任勞任怨的奉獻精神，全心全意為老同志服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)和組織對老年活動中心、老年大學(xué)工作人員要政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，生活上多關(guān)懷，充分調(diào)動他們的工作積極性。

加強老年活動中心和老年大學(xué)工作，必將進一步鞏固和發(fā)揮老年思想政治建設(shè)主陣地作用，提高老同志的向心力和凝聚力，加強黨的基層組織建設(shè)，為中國石化建成世界一流能源化工公司打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。