淺談水利工程施工投標(biāo)中技術(shù)文件的編制

顧陳燕 劉 坡

（啟東市水利市政工程有限公司，江蘇 南通 226200）

1 嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求

施工投標(biāo)技術(shù)文件編制的主要依據(jù)包括：招標(biāo)文件中投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)條款、地質(zhì)資料、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及在踏勘現(xiàn)場取得的有關(guān)信息，編制過程中要認(rèn)真研究、吃透各項要求，特別是投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙以及投標(biāo)文件編制格式等必須符合規(guī)定，做到無重大偏離或保留，并采取交叉檢查的辦法，避免因工期不符、簽署不全、格式不對等原因?qū)е聫U標(biāo)。

2 施工組織設(shè)計應(yīng)重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)

（1）掌握必要的信息，確定施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)

投標(biāo)工作時間緊、任務(wù)繁重，要在短時間內(nèi)編制出一份高質(zhì)量的投標(biāo)書確實(shí)不易。正如其它工作一樣，準(zhǔn)備工作的充分與否，直接影響后續(xù)工作的進(jìn)展，而盡可能多地掌握工程的有關(guān)信息是投標(biāo)準(zhǔn)備的關(guān)鍵一環(huán)。工程信息的獲取除了通過閱讀、研究招標(biāo)文件及施工圖紙外，還需要在參加招標(biāo)人組織的投標(biāo)活動中獲取，如：現(xiàn)場踏勘、答疑會等。應(yīng)重點(diǎn)掌握的信息主要包括：①施工現(xiàn)場的水文、氣象、潮汐變化、地質(zhì)資料；②現(xiàn)場交通條件；③用水、用電、場地條件，原材料的獲取條件；④周邊的環(huán)境信息，如臨近建筑物、公用管線設(shè)施，施工排水條件等；⑤其他一些工程的特殊信息。通過分析研究這些關(guān)鍵信息，結(jié)合施工設(shè)計圖紙、答疑會內(nèi)容以及技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)等，可確定工程施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而有重點(diǎn)地進(jìn)行施工方案的編制。

（2）合理安排，明確主要施工方法和技術(shù)措施

施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容為：施工總體部署、總平面布置、進(jìn)度安排及主要施工方法和技術(shù)措施等。編制這些內(nèi)容必須緊扣評分標(biāo)準(zhǔn)，緊扣重點(diǎn)、難點(diǎn)。一份好的技術(shù)方案，不應(yīng)該是施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的簡單摘錄和堆砌，而應(yīng)該做到部署正確、組織科學(xué)、方法合理、措施恰當(dāng)。在編制時，力求重點(diǎn)突出、條理清晰，切忌不著邊際、面面俱到。近年來，有些地方為減少評標(biāo)工作量和減輕施工單位的負(fù)擔(dān)，在標(biāo)書制作、排版、內(nèi)容上作了明確規(guī)定。這些限制必將要求施工組織設(shè)計更貼近工程施工實(shí)際，并有更強(qiáng)的針對性和更好的可操作性。

（3）工程施工管理措施要有針對性

施工管理措施包括：項目組織管理措施、質(zhì)量管理措施、安全施工管理措施、文明施工管理措施、資源管理措施等。經(jīng)過長期參與市場競爭，施工企業(yè)一般都積累了豐富的工程技術(shù)資料，有些企業(yè)還匯編成各種技術(shù)方案模塊供內(nèi)部使用，目前市場上還有專門的施工組織設(shè)計編制軟件。這些都極大地減少了編標(biāo)工作量，但同時也要看到，很多投標(biāo)技術(shù)文件的內(nèi)容有類同感，顯得平淡無奇，缺乏本企業(yè)特質(zhì)，這跟不加甄別地大量引用已有資料有關(guān)系。由此建議：一方面，有關(guān)管理措施的編制應(yīng)盡量貼近施工企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際情況，體現(xiàn)出本企業(yè)特點(diǎn)。例如：很多企業(yè)開展了ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，內(nèi)部均形成了一套適合本企業(yè)發(fā)展的管理體系與企業(yè)文化，那么在編制投標(biāo)文件時可大膽采用這些已有的管理制度和相應(yīng)措施。同時也應(yīng)緊密關(guān)注企業(yè)的發(fā)展、變化，在以后編制時作改進(jìn)、調(diào)整。另一方面，施工管理措施還應(yīng)體現(xiàn)出項目特性，即：某些措施就是針對某一項特定項目而專門制訂的，這也常常是招標(biāo)人特別關(guān)注的。例如：在城市市區(qū)施工，對文明施工、環(huán)境保護(hù)、公用管線和臨近建筑物保護(hù)要求特別高，那么就應(yīng)該制訂出符合工程實(shí)際情況、有針對性的措施來，才有可能贏得評標(biāo)專家的認(rèn)可。

3 充分運(yùn)用圖表等直觀的表達(dá)方式

圖片、表格比文字更能夠引起評標(biāo)人的充分注意并且容易理解，同時也更能體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的軟實(shí)力。由于投標(biāo)單位眾多，在短短幾個小時內(nèi)進(jìn)行打分，評標(biāo)專家們的工作量相當(dāng)大，因此，充分利用圖表等直觀的表達(dá)方式就顯得相當(dāng)重要了。目前，圖片編輯一般采用PhotoShopCS2軟件，總平面布置圖及施工說明圖采用AutoCAD2008或AutoCAD2010軟件，進(jìn)度圖一般采用Project2008軟件，電子表格采用Excel2010等軟件。這些軟件的運(yùn)用，極大地提高了編標(biāo)速度、豐富了標(biāo)書內(nèi)容，是形成一套高質(zhì)量投標(biāo)文件的必備工具，施工企業(yè)應(yīng)重視在這方面的投入和改進(jìn)。

4 應(yīng)確保技術(shù)文件與商務(wù)文件的內(nèi)在統(tǒng)一

投標(biāo)文件包括技術(shù)文件和商務(wù)文件等，二者是一個完整的統(tǒng)一體，在編制階段應(yīng)作好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這方面發(fā)生矛盾的事例不勝枚舉，例如：經(jīng)?？梢钥吹?，有些標(biāo)書的商務(wù)標(biāo)中采用自拌混凝土報價，而技術(shù)標(biāo)中卻選擇了商品混凝土施工；商務(wù)標(biāo)中采用草土圍堰報價，而技術(shù)標(biāo)中卻選擇了圓木樁圍堰施工。究其原因：一方面，可能是技術(shù)、商務(wù)編標(biāo)人員未作溝通或者即使溝通了也存在疏忽環(huán)節(jié)；另一方面，可能是技術(shù)、商務(wù)編標(biāo)人員的目標(biāo)取向有所不同造成的。解決上述問題的方法：一是編標(biāo)準(zhǔn)備要充分，對有關(guān)的信息應(yīng)充分交流、溝通，形成準(zhǔn)備階段的共識并貫穿于編標(biāo)全過程中；二是遇到問題及時以碰頭會的形式解決，技術(shù)人員在方案編制過程中也應(yīng)多考慮施工方法的可操作性和經(jīng)濟(jì)性，不可盲目提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計施工方案。通過上述努力是完全可以消除兩者之間的矛盾的。

5 重視標(biāo)書的編排與裝幀

編制一套高質(zhì)量的投標(biāo)技術(shù)文件，應(yīng)注意到標(biāo)書的每個細(xì)節(jié)，力求完美，特別是標(biāo)書的編排與裝幀要做到簡潔、大方、美觀。文字通過Word軟件設(shè)定合適的字體、行間距、頁邊距、頁眉、頁腳等格式，中間再插入精心編輯的圖表以達(dá)到協(xié)調(diào)、美觀的效果。如果是暗標(biāo)，則必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編輯、排版、裝訂，并且不可出現(xiàn)單位名稱、標(biāo)志、人員名字等反映投標(biāo)單位信息的內(nèi)容。標(biāo)書的裝訂也很重要，不宜采用活頁形式，最好選用膠裝，封面再配以精美的圖片，可達(dá)到較理想的效果。

6 結(jié)語

投標(biāo)技術(shù)文件的編制是一項綜合性較強(qiáng)的技術(shù)工作，必須扎扎實(shí)實(shí)地做好每一個環(huán)節(jié)。只有準(zhǔn)備充分，掌握好必要的信息，加強(qiáng)編標(biāo)力量的投入，搞好各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外質(zhì)量兼顧，才能編制出一份高質(zhì)量的投標(biāo)書。