江蘇省水庫工程普查成果簡析

楊根林 楊逸輝 蘭 林

（1.江蘇省水利工程規(guī)劃辦公室，江蘇 南京 210029；2.江蘇省農(nóng)村水利科技發(fā)展中心，江蘇 南京 210029）

水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是國家基礎(chǔ)水信息的基準(zhǔn)性調(diào)查。水庫工程是第一次全國水利普查中水利工程基本情況普查對象之一。水庫作為一個(gè)自然與經(jīng)濟(jì)綜合體，有著調(diào)節(jié)河川徑流、防洪、供水、灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)、旅游等多方面的功能，具有重要的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。經(jīng)過市、縣各級水利普查機(jī)構(gòu)近三年的共同努力，全省共普查水庫工程1079座。

1 水庫工程普查對象與范圍

本次普查的水庫工程是指在河道、山谷或低洼地帶修建擋水壩或堤堰形成的具有攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流功能的水利工程，包括在建的水庫工程。其中：

（1）根據(jù)《江蘇省水庫管理?xiàng)l例》，總庫容＜10萬m3的工程不納入水庫普查范圍；

（2）已報(bào)廢的水庫不在本次普查范圍內(nèi)；

（3）對于已建成的水庫，多年未運(yùn)行，且其主要配套設(shè)施不完善，或?qū)嶋H已經(jīng)報(bào)廢，但尚未履行報(bào)廢手續(xù)的水庫工程，不列入普查范圍。

2 水庫工程主要普查內(nèi)容

水庫工程主要普查名稱及位置，水庫類型，主要擋水建筑物類型，主要泄洪建筑物型式，壩址控制流域面積，工程建設(shè)情況，水庫調(diào)節(jié)性能，工程等別，主壩級別，主壩尺寸，泄流能力，防洪標(biāo)準(zhǔn)，特征水位及庫容，工程任務(wù)，重要保護(hù)對象，供水情況，灌溉情況，管理單位名稱，歸口管理部門，確權(quán)劃界情況等。

3 水庫工程普查過程

2011年，按照“在地原則”，以縣級行政區(qū)為基本單元，水庫工程所在地的縣級普查機(jī)構(gòu)組織開展本縣域內(nèi)的水庫工程清查登記工作，對普查范圍內(nèi)的水庫工程進(jìn)行全面調(diào)查，主要查清水庫工程位置、規(guī)模、管理單位等信息，形成全省水庫工程名錄，確定普查表填表單位。

2012年，在完成的水庫工程名錄基礎(chǔ)上，由縣級普查機(jī)構(gòu)組織水庫工程管理單位獲取水庫工程的普查數(shù)據(jù)（包括總庫容、正常蓄水位等46項(xiàng)靜態(tài)指標(biāo)和2011年供水量1項(xiàng)動(dòng)態(tài)指標(biāo)），填報(bào)普查表。在縣級普查機(jī)構(gòu)完成水庫工程普查數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總并上報(bào)后，由市、省、流域普查機(jī)構(gòu)在國普辦的統(tǒng)一要求下，逐級開展事中質(zhì)量抽查，并對上報(bào)的水庫工程普查數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級審核、匯總、分析，對發(fā)現(xiàn)的問題逐級返回檢查、核實(shí)、更正，并由縣級普查機(jī)構(gòu)重新上報(bào)。

2013年3月，經(jīng)國普辦審核后，國普辦正式下發(fā)水庫工程普查數(shù)據(jù)，標(biāo)志著水庫工程普查基本結(jié)束。

4 水庫工程普查數(shù)據(jù)省級審核

按照第一次全國水利普查質(zhì)量控制要求，為保證水庫工程普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，根據(jù)我省特點(diǎn)，制定了省級普查數(shù)據(jù)審核方案。省級審核主要采用計(jì)算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合、全面審核與重點(diǎn)審核相結(jié)合、內(nèi)業(yè)審核與外業(yè)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.1 計(jì)算機(jī)審核

利用全國統(tǒng)一下發(fā)的水利普查數(shù)據(jù)處理專用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)審核輔助軟件，對水庫工程普查對象的全面性和完整性進(jìn)行審核；對水庫工程清查數(shù)據(jù)、普查數(shù)據(jù)以及與水庫工程相關(guān)聯(lián)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性和關(guān)聯(lián)性審核。

4.2 人工審核

由于水庫工程量多、普查指標(biāo)多，現(xiàn)有掌握的如近年來的水庫除險(xiǎn)加固批復(fù)文件、《江蘇省城市水庫防洪預(yù)案匯編》等水庫工程資料，都沒有對水庫工程及指標(biāo)做到全覆蓋，因此，人工審核采用兩種方式進(jìn)行：一是利用已經(jīng)掌握的資料，與水庫普查數(shù)據(jù)逐一核對；二是根據(jù)我省特點(diǎn)，將全省的工程分為長江以北片、長江以南片、南京片三部分，聘請長期從事水利工程設(shè)計(jì)、施工和管理的專家或技術(shù)人員承擔(dān)具體的數(shù)據(jù)審核工作，重點(diǎn)查看大中型水庫工程，判斷其工程特性參數(shù)的正確性和合理性。

4.3 現(xiàn)場質(zhì)量抽查

根據(jù)質(zhì)量抽查實(shí)施方案，對每個(gè)市級普查區(qū)至少選取1個(gè)縣、1個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行檢查，對抽中鄉(xiāng)的全部大中型水庫以及按樣本數(shù)隨機(jī)抽取的小型水庫，查閱相關(guān)普查對象的工程資料或進(jìn)行現(xiàn)場查看和實(shí)地量測，檢查已填報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5 水庫工程普查成果及分析

全省共普查水庫工程總數(shù)量為1079座，總庫容為35.98億m3。其中，我省沒有大（1）型水庫工程，大（2）型水庫工程總數(shù)為6座，總庫容為12.58億m3；中型水庫工程總數(shù)為47座，總庫容為 12.73 億 m3；小（1）型水庫工程總數(shù)為279座，總庫容為7.84億m3；?。?）型水庫工程總數(shù)為747座，總庫容為2.83億m3。全省不同規(guī)模水庫數(shù)量與總庫容匯總成果見表1，全省不同規(guī)模水庫數(shù)量與總庫容比例見圖1和圖2。

從水庫建設(shè)情況看，截至2011年12月31日，全省已建水庫工程共1072座，總庫容34.81億m3，分別占全省水庫總數(shù)量和總庫容的99.4%和96.7%；在建水庫工程共7座，總庫容1.17億m3，分別占全省水庫總數(shù)量和總庫容的0.6%和3.3%。

從水庫工程分布情況來看，此次普查的水庫分布具有明顯的地域特征，絕大部分位于西南部寧鎮(zhèn)揚(yáng)低山丘陵和東北部徐海低山丘陵地區(qū)，而里下河、太湖流域平原水網(wǎng)區(qū)數(shù)量極少，僅有幾座平原水庫，符合水庫工程主要修筑在山丘河谷區(qū)域的特征，分布位置與我省北部邊緣、西南邊緣多為丘陵山地、地勢較高的地域特點(diǎn)吻合。各市水庫工程數(shù)量和總庫容匯總成果見表2。

從與已有資料對比分析來看，本次水庫工程普查成果與全省908座注冊水庫有以下不同：

（1）本次水庫工程普查是按照水庫定義來區(qū)分水庫，不僅包含了全省注冊水庫，還包含其他符合水庫定義的水庫以及外行業(yè)管理的水庫。

（2）通過本次水庫工程普查，發(fā)現(xiàn)全省908座注冊水庫已有13座水庫被注銷、降級、喪失功能或消失，其中，注銷水庫5座（大孤山水庫、焦山水庫、英疃水庫、鄭莊水庫、馬屯水庫），降為塘壩2座（胡成崗水庫、陰山壩水庫），喪失功能水庫5座（柘塘水庫、柳壩水庫、馬崗水庫、孫莊水庫、宗鋪水庫），消失水庫1座（彩云水庫）。

（3）本次水庫工程普查中共有大中型水庫53座，比全省注冊大中型水庫48座多5座，其中，2座水庫屬于外行業(yè)部門管理（江蘇溧陽抽水蓄能電站上水庫、江蘇溧陽抽水蓄能電站下水庫），在建水庫2座（油車水庫、明湖水庫），水庫除險(xiǎn)加固升級1座（虬山水庫）。

表1 不同規(guī)模水庫數(shù)量和總庫容匯總表

圖1 不同規(guī)模水庫數(shù)量比例

圖2 不同規(guī)模水庫總庫容比例

表2 各市水庫工程數(shù)量和總庫容匯總表

6 結(jié)語

經(jīng)過全省各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力，查清了我省水庫工程的工程特性、效益、管理情況，并獲取了工程的空間位置信息，對建設(shè)水信息基礎(chǔ)平臺、科學(xué)制定水利發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)具有重要意義。