淺談公路工程監(jiān)理工作

吳金華

（安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司，安徽 合肥 230601）

1 工程概況

某省道建設(shè)工程項目全長45.677km。該工程采用JTJ001—97《公路工程技術(shù)標準》平丘二級標準（高限值）設(shè)計，共計路基土石方量160萬m3，瀝青路面40.51km，水泥路面5.17km，中橋41.39m／1座（簡支R.C空心板），小橋127.62m／6座（簡支 R.C空心板）涵洞4740.33m／215道。

2 監(jiān)理概述

該項目劃分為六個合同段，由該省道建設(shè)開發(fā)有限公司為業(yè)主單位組織實施，通過嚴格招投標程序，選定了六家具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人。該省道建設(shè)工程總監(jiān)理工程師辦公室為獨立監(jiān)理方負責(zé)本項目施工監(jiān)理。

機構(gòu)模式：現(xiàn)國內(nèi)通常采用的監(jiān)理機構(gòu)模式有三種：一是唯一命令源的“單線制”，二是多命令源的“多線制”（或稱職能制），三是兼采兩者之長，但仍保持命令源唯一性的“單線參謀制”。根據(jù)本項目特點：點多、面廣、線長，我們采用了既能確保監(jiān)理指令暢通，又能免于指令偏差的“單線參謀制”：總監(jiān)辦設(shè)總監(jiān)一名（根據(jù)安徽省公路監(jiān)理項目慣例，總監(jiān)由業(yè)主擔(dān)任），代表業(yè)主行使職能，總監(jiān)配總監(jiān)顧問3名，行使業(yè)主技術(shù)代表職能，為總監(jiān)指令提供參謀?？偙O(jiān)辦下設(shè)總監(jiān)代表處，代表監(jiān)理方行使監(jiān)理職能，總監(jiān)代表處由總監(jiān)代表直接領(lǐng)導(dǎo)。

（1）設(shè)總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表1名負責(zé)處理日常監(jiān)理業(yè)務(wù)?？偙O(jiān)代表配4名專業(yè)工程師為總監(jiān)代表指令提供參謀。總監(jiān)代表處下設(shè)駐地監(jiān)理辦和中心實驗室，配高級駐地及實驗室主任各一名，專業(yè)監(jiān)理及旁站監(jiān)理各7名，具體實施各標段施工監(jiān)理任務(wù)。

（2）監(jiān)理范圍：全線路基土石方工程，路面工程，排水及涵洞工程，橋梁工程，防護構(gòu)造物工程及交通設(shè)施工程。

（3）三控指標：投資控制目標：1.5億元（建安費）；

進度控制目標：18個月（自簽發(fā)開工令之日計）；

質(zhì)量控制目標：優(yōu)良（JTJ071—98《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》）。

（4）實施成果：經(jīng)馬鞍山市交通質(zhì)監(jiān)站抽檢，已交驗工程質(zhì)量全部達標，進度滿足總進度計劃，投資控制做到合同價不突破，變更價不超標，監(jiān)理工作取得顯著成效。

3 監(jiān)理實踐思考

監(jiān)理工作是一項具體、細致、艱苦的工作，主要內(nèi)容包括“三控兩管一協(xié)調(diào)”，即投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)業(yè)主、承包人之間關(guān)系。通過該省道監(jiān)理工作的實際運作，我們切身感到，要搞好監(jiān)理工作，有效履行監(jiān)理職能，重在以工序控制為關(guān)鍵，實行“五強化”：

3.1 以工序控制為關(guān)鍵，實施程序化監(jiān)控

為抓好工序控制，我們要求監(jiān)理人員樹立三個意識：

一是量化意識，在工序交接時從放樣、報驗、幾何尺寸、檢測指標必須細化、量化、準確，因為監(jiān)理崇尚的信條就是“讓數(shù)據(jù)講話”。

二是現(xiàn)場意識，工序驗交必須到現(xiàn)場，只有到現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)問題，才能實事求是地、準確地處理問題。

三是高效意識，即驗交要及時，不能人為地拖、等，因為每道工序必須經(jīng)監(jiān)理簽認后，才能進入下道工序，如果監(jiān)理作風(fēng)拖沓，經(jīng)常出現(xiàn)等監(jiān)理的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致工期滯緩，這是應(yīng)該杜絕的。當(dāng)然，承包人在申請工序驗交時也要有一定的提前量，便于監(jiān)理作相應(yīng)的準備。

3.2 強化監(jiān)理基礎(chǔ)工作

3.2.1 “三熟”必修課

作為監(jiān)理人員必須要學(xué)好的必修課，我們稱之為“三熟”，即“熟知規(guī)范，熟識圖紙，熟悉現(xiàn)場”，只有心里有底，處理問題才能準確，“以其昏昏，使人昭昭”是不行的?！笆熘?guī)范”包含三方面內(nèi)容：一是與監(jiān)理項目相關(guān)的技術(shù)標準規(guī)范，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等規(guī)范，檢測規(guī)程及各類技術(shù)標準；二是與監(jiān)理項目相關(guān)的招標文件、合同文件、監(jiān)理文件、監(jiān)理實施辦法、監(jiān)理程序以及業(yè)主、承包人、監(jiān)理三方確認的來往文件、會議紀要等；三是與監(jiān)理項目相關(guān)的國家和地方性法律法規(guī)。

3.2.2 熟識圖紙

包含三個層次：第一層，通過對施工圖的識讀，了解和掌握設(shè)計者意圖，主要結(jié)構(gòu)物形式，技術(shù)參數(shù)，平面、水準控制體系的點位座標，高程，平、縱、橫主要指標；第二層，在全面了解施工圖的基礎(chǔ)上，找出圖紙中的不足和錯誤，包括算術(shù)錯誤（如打印疏漏、計算筆誤等）和技術(shù)錯誤（如違反技術(shù)標準設(shè)計規(guī)范或設(shè)計參數(shù)未優(yōu)化，不合理、不經(jīng)濟等）以及需進一步明確的問題；第三層，對施工圖不足部分提出完善建議，對技術(shù)錯誤提出修正意見，對不合理部分提出優(yōu)化方案以供設(shè)計參考。

3.2.3 熟悉現(xiàn)場

包括現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)、水系，實地與圖紙是否相符等，特別是現(xiàn)場的三條線，即原地面線、開挖線、設(shè)計線，要嚴格校核，記錄在案。做到閉上眼睛，現(xiàn)場的景況亦能歷歷在目。

監(jiān)理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，技術(shù)資料的整理，監(jiān)理表格、月報的填報和監(jiān)理日志的填寫。這里，我們特別強調(diào)填寫監(jiān)理日志的必要性和重要性，因為它是監(jiān)理工作的技術(shù)資料庫，又是正、反經(jīng)驗的聚寶盆，還是對監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)考核的主要依據(jù)。因此，我們將監(jiān)理日志列為考評監(jiān)理工作的一項主要指標。

3.3 強化監(jiān)理制度建設(shè)

首先是建立考勤制度、作息制度和獎罰制度，以體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干差不一樣。

二是例會制度：每天各駐地監(jiān)理辦召開工前例會，每周各駐地辦召開一次工地會議，每半月由總監(jiān)代表處主持召開一次監(jiān)理例會，每月召開一次工地會議，如有突發(fā)事件隨時通知召開會議研究討論以達成共識。做到信息交流的渠道通暢無阻，重大決策，群策群力，集思廣益。

三是簽證制度：簽證是監(jiān)理實施監(jiān)控的最關(guān)鍵的量化手段，我們重點明確了三項簽證制度：

（1）工序驗交簽證，每道工序完成后，由現(xiàn)場監(jiān)理對幾何尺寸和技術(shù)指標 進行初驗簽認，由專業(yè)工程師復(fù)驗，合格后，簽認驗收單，進入下道工序，未經(jīng)驗交或驗交結(jié)果未予簽認，堅決不予進行下道工序。

（2）計量簽證，常規(guī)計量（工程量清單內(nèi)的項目）：每一計量細目完成，由現(xiàn)場監(jiān)理和專業(yè)工程師對該細目幾何尺寸和強度指標進行初驗簽認，由高級駐地最后簽字確認；變更計量（工程量清單外的項目）：每一計量細目完成，由專業(yè)工程師和高級駐地初驗簽認，由總監(jiān)代表處計量工程師和總監(jiān)代表最后簽字確認。

（3）變更簽證：一般變更由各駐地辦對變更理由、變更方式、變更數(shù)量及單價進行初步審查，提出審查意見，由專業(yè)工程師和高級駐地簽章報總監(jiān)代表處，經(jīng)審查認可，由總監(jiān)代表簽發(fā)變更令，重要變更經(jīng)總監(jiān)代表會同業(yè)主審查認可，由總監(jiān)代表簽發(fā)變更令，以作為承包人實施與計量依據(jù)。

3.4 強化檢測手段

檢測是監(jiān)理實施質(zhì)量監(jiān)控最有效、最有說服力的手段。監(jiān)理檢測，我們采用了雙層控制體系：

（1）各駐地監(jiān)理辦配實驗工程師，對承包人的自檢實施監(jiān)控（包括人員、器材、操 作規(guī)程等），同時進行獨立抽檢（利用承包人儀器），這是第一層。

（2）總監(jiān)代表處設(shè)立中心實驗室，對承包人和駐地實驗工程師的檢測結(jié)果進行平行抽檢，這是第二層。

（3）對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵因素的檢測，如：進場主材的技術(shù)指標（重點是鋼材、水泥、砂石〕，砂漿、混凝土強度，重要的標準試驗和配比試驗、路基CBR、壓實度及彎沉值，各路面結(jié)構(gòu)層強度等嚴格把關(guān)，絕不含糊，對檢測不合格的材料無條件予以清退，對復(fù)檢不達標的分項工程無條件予以返工。

3.5 強化廉政意識

廉政出嚴格，嚴格出質(zhì)量，監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了監(jiān)理人員必須鐵面無私，心不能軟，必須硬，必須狠，但人是有感情的，拿了手軟，吃了嘴軟，如果自身不廉就會該硬的硬不起來，該講的講不出口，一旦控制不了或不敢控制，質(zhì)量必然出問題，其次，監(jiān)理掌握著計量支付權(quán)，這對承包人來說無異于掌握著他們的生殺大權(quán)，由于利益驅(qū)動，他們會想方設(shè)法施放“誘餌”，如果我們不強化廉政意識，難免上鉤，為避免這一情況的發(fā)生，我們制定了監(jiān)理廉政細則，與業(yè)主、承包人簽定了廉政自律宣言，起到了一定的警示效果，有個別承包人利用節(jié)日做借口，向監(jiān)理人員饋送慰問品，被監(jiān)理人員如數(shù)退還。

3.6 強化監(jiān)理服務(wù)理念

監(jiān)理不僅是監(jiān)督、控制、發(fā)號施令，同時也是服務(wù)，監(jiān)理要嚴格，服務(wù)也要熱情。我們主要從三方面強化監(jiān)理服務(wù)意識：

（1）主動監(jiān)理，超前監(jiān)理。即主動研究問題、發(fā)現(xiàn)問題，對工程進度、質(zhì)量、投資等存在的隱患，在未產(chǎn)生后果前即予以消除，從而既避免經(jīng)濟損失，又贏得了寶貴時間。

（2）及時監(jiān)理，準確監(jiān)理：監(jiān)理人員要有務(wù)實高效的工作作風(fēng)，一旦遇有問題，及時給予明確答復(fù)，不等、不拖、不推、不扯皮，更不得人為設(shè)卡、刁難，必須迅速決斷，這種決斷不是糊涂膽大的盲目武斷，而是基于對標準規(guī)范的靈活把握，對現(xiàn)場情況深透了解而作出的準確判斷。

（3）發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要求監(jiān)理人員既要發(fā)現(xiàn)問題，還要提出解決問題的辦法，要知其然，還要知其所以然，對施工中出現(xiàn)的問題，要向承包商及時指出并提好建議、好辦法，使他們既能達標，又能加快進度，還能節(jié)省成本，以增強承包人對監(jiān)理的信服感、信任感，從而真正樹立起“業(yè)務(wù)熟、品格正、言行雅”的優(yōu)良監(jiān)理形象。

4 結(jié)語

我們在該省道建設(shè)工程施工監(jiān)理的實際運作中，由于嚴格依據(jù)監(jiān)理程序?qū)嵤┕こ塘?、質(zhì)、價的全過程、全方位的細化、量化的監(jiān)控，同時對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)提出了嚴格的要求，并建立了一整套相應(yīng)較為完善的規(guī)章制度和運作機制，保證了項目的工程質(zhì)量，使監(jiān)理工作取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

［1］劉吉士.公路工程施工監(jiān)理實務(wù)［M］.北京：人民交通出版社，1998.

［2］公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G10－2006）［S］.北京：人民交通出版社，2006.