20世紀(jì)三四十年代中國農(nóng)村工業(yè)化思想研究——基于期刊文獻(xiàn)的考察

孫智君

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

在20世紀(jì)上半葉工業(yè)化思潮背景下，自20年代末起“農(nóng)村工業(yè)化”成為工業(yè)化問題以及農(nóng)村發(fā)展問題領(lǐng)域的一種重要思潮。時(shí)任燕京大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授的英籍學(xué)者戴樂爾（J.B.Tayer）最早在思想界倡議“農(nóng)村工業(yè)化”議題，他在《中國之農(nóng)場(chǎng)與工場(chǎng)》（Farm and Factory in China，1928）一書中為“中國小規(guī)模鄉(xiāng)村工業(yè)反復(fù)辯護(hù)”[1](P630-631)。1929年，思想界將日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家大河內(nèi)正敏的“農(nóng)村工業(yè)化”理論引入中國[2]。自1930年起有關(guān)“農(nóng)村工業(yè)化”問題的期刊文獻(xiàn)逐年增多，在抗戰(zhàn)后期的1943—1945年達(dá)到高峰。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1930—1949年間相關(guān)的期刊文獻(xiàn)至少在50篇以上，涉及的論域主要有“農(nóng)村工業(yè)化”概念的內(nèi)涵探討、必要性分析、實(shí)施路徑、保障體系等。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于20世紀(jì)三四十年代中國農(nóng)村工業(yè)化思想的專題性研究成果尚處于起步階段，相關(guān)研究成果大體上分為三類：一是關(guān)于民國農(nóng)村工業(yè)化思想的整體考察（聶志紅，2008，2009）[3][4](P94-100)；二是關(guān)于民國農(nóng)村工業(yè)化思想中的合作思想的考察（白宏鐘、熊亞平，2012）[5]；三是關(guān)于費(fèi)孝通的農(nóng)村工業(yè)化思想的考察（劉長亮，2005；趙志農(nóng)，2006；楊應(yīng)成，2009；彭南生，金東，2010）[6][7][8][9]。上述研究成果所采用的史料基本上為著作文獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)時(shí)豐富的期刊文獻(xiàn)史料尚未充分挖掘利用。本文以期刊文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，力圖對(duì)20世紀(jì)三四十年代中國思想界的農(nóng)村工業(yè)化思想遺產(chǎn)作一初步的梳理總結(jié)，以期豐富這一時(shí)期工業(yè)化思想史研究成果。

一、“農(nóng)村工業(yè)化”的內(nèi)涵探討

在“工業(yè)化”思潮的語境下，思想界研究“農(nóng)村工業(yè)化”問題采用的概念術(shù)語因人而異，大體上有“農(nóng)村社會(huì)工業(yè)化”“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”“工業(yè)農(nóng)村化”“工業(yè)鄉(xiāng)村化”“農(nóng)村工業(yè)化”“鄉(xiāng)村工業(yè)化”“農(nóng)村工業(yè)”“農(nóng)村主業(yè)”“農(nóng)村副業(yè)”“工村社會(huì)”等，其中，“農(nóng)村工業(yè)化”概念術(shù)語的采用頻率最高。但思想界關(guān)于“農(nóng)村工業(yè)化”概念的內(nèi)涵也是仁者見仁，智者見智。

馬道鄰（1939）將“農(nóng)村工業(yè)化”界定為“把都市的工廠遷移到鄉(xiāng)村，分化為若干工業(yè)合作社”，“實(shí)施工業(yè)社會(huì)化，使生產(chǎn)者有了生產(chǎn)工具，自營之，自享之”[10]。上述理解比較偏狹，僅指出了都市工業(yè)的區(qū)位變遷特點(diǎn)，并未揭示出“農(nóng)村工業(yè)化”的真正內(nèi)涵。余森文（1941）指出，“農(nóng)村工業(yè)化”并非指“將一切工業(yè)建設(shè)搬進(jìn)農(nóng)村”，而是根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)作物的實(shí)際需要，“大量將近代工業(yè)機(jī)器輸入農(nóng)村，使農(nóng)村的生產(chǎn)方式，根本上發(fā)生質(zhì)的變化，使農(nóng)產(chǎn)品獲得質(zhì)的改進(jìn)和量的增加”[11]。這種理解也較為狹隘，僅突出了農(nóng)業(yè)“機(jī)器化”和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征，也未揭示出“農(nóng)村工業(yè)化”的真正內(nèi)涵。相比較而言，余長河（1944）的“農(nóng)村工業(yè)化”定義說比較全面，他將“農(nóng)村工業(yè)化”細(xì)分為“狹義的農(nóng)村工業(yè)化”和“廣義的農(nóng)村工業(yè)化”?！蔼M義的農(nóng)村工業(yè)化”是指“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化”，“廣義的農(nóng)村工業(yè)化”是指“工業(yè)的分散于農(nóng)村，或農(nóng)村產(chǎn)品及副產(chǎn)品加工設(shè)備之推廣”[12]?！皬V義的農(nóng)村工業(yè)化”包括兩大方面的內(nèi)容：一是“工業(yè)向農(nóng)村移動(dòng)，使工業(yè)建設(shè)內(nèi)地化”，即“重工業(yè)或化學(xué)工業(yè)及其他大規(guī)模輕工業(yè)的內(nèi)移”“農(nóng)村新型輕工業(yè)小型工業(yè)的設(shè)立”“工業(yè)合作社的推廣”等；二是“農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品及產(chǎn)品加工的高度資本化”[12]。前者經(jīng)營主體是“企業(yè)家，廠主或資本家”，后者的經(jīng)營主體是”農(nóng)民本身”[12]。

關(guān)于“農(nóng)村工業(yè)化”包含的基本內(nèi)容，曹錫光（1939）認(rèn)為“農(nóng)村工業(yè)化”包括“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”和“工廠農(nóng)業(yè)化”，只有推行“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”和“工廠農(nóng)業(yè)化”，“農(nóng)業(yè)始能迅速地發(fā)展，而工業(yè)始能在農(nóng)村中繼續(xù)存在與增長”[13]。所謂“農(nóng)業(yè)工業(yè)化“是指“農(nóng)業(yè)與工業(yè)在資本家生產(chǎn)之下相結(jié)合”，“農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成達(dá)到高度化的場(chǎng)合，農(nóng)業(yè)遂帶有工業(yè)的色彩”，“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”是“最進(jìn)步的農(nóng)業(yè)，也是最合理的農(nóng)業(yè)”；所謂“工廠農(nóng)業(yè)化“是指“工業(yè)兼營農(nóng)業(yè)”，即“把近代式的都市工業(yè)移到農(nóng)村兼營與本身有關(guān)系的農(nóng)業(yè)”，在組織和要素上與農(nóng)業(yè)相結(jié)合[13]。周憲文（1944）關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化內(nèi)容的表述更為全面，他從總體上將“農(nóng)村工業(yè)化”的內(nèi)容歸納為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”（用機(jī)械經(jīng)營農(nóng)業(yè)）；“工廠田園化”（在農(nóng)村建立工業(yè)）；“農(nóng)業(yè)兼營工業(yè)”（發(fā)展工業(yè)性質(zhì)的農(nóng)家副業(yè)）；“工業(yè)兼營農(nóng)業(yè)”；“把工業(yè)向農(nóng)村疏散”等五個(gè)方面[14]。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械化“一定要在工業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)以后”，工業(yè)兼營農(nóng)業(yè)“也必在工業(yè)發(fā)達(dá)到相當(dāng)高度以后”。由此他提出20世紀(jì)40年代中國的“農(nóng)村工業(yè)化”只有兩點(diǎn)：一是“農(nóng)業(yè)兼營工業(yè)”（即由農(nóng)家兼營規(guī)模小的工業(yè)），二是“工場(chǎng)田園化”（即在各種原料供給便利的農(nóng)村，分設(shè)各種較小規(guī)模的工廠）。他甚至悲觀地認(rèn)為“這兩點(diǎn)都沒有很大的前途”[14]。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)所兼營的工業(yè)一定是小規(guī)模的農(nóng)家副業(yè)，因?yàn)楣I(yè)的集中屬性以及大魚吃小魚的特征，其結(jié)果一定是悲慘的；而工場(chǎng)田園化“沒有注意到現(xiàn)在的工業(yè)，是建筑在分工基礎(chǔ)上的工業(yè)。工業(yè)越發(fā)達(dá)，分工越精密，它就越不能離開與其有關(guān)的其他工廠”[14]。

二、農(nóng)村工業(yè)化的必要性分析

不少思想家、學(xué)者或從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀視角，或從經(jīng)營經(jīng)濟(jì)的微觀視角，探討農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合，分析論證農(nóng)業(yè)工業(yè)化的必要性。

（一）基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)視角的農(nóng)村工業(yè)化必要性分析

1.農(nóng)村工業(yè)化可以達(dá)成國富民強(qiáng)。馮紫崗（1939）指出，“只有促進(jìn)工業(yè)之地方分散，與農(nóng)業(yè)之工業(yè)化”，才能“發(fā)展吾民族工業(yè)而繁榮鄉(xiāng)村”[15]。余森文（1941）強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村工業(yè)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及富國強(qiáng)兵的途徑，是推行新縣制①政治改革的重要前提?！靶驴h制的基層組織是鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村實(shí)施政治建設(shè)，首先第一個(gè)問題是財(cái)政”，“工業(yè)建設(shè)決不能與政治建設(shè)脫節(jié)”，要順利新縣制，“農(nóng)村工業(yè)化實(shí)在是刻不容緩”[11]。

2.農(nóng)村工業(yè)化可以改良農(nóng)村社會(huì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鮑幼申（1930）指出，推行“農(nóng)村社會(huì)工業(yè)化”（industrialized agriculture community），“以工業(yè)為發(fā)展農(nóng)業(yè)之手段，以農(nóng)業(yè)為發(fā)展工業(yè)之基本，可以免除偏向于農(nóng)業(yè)化或工業(yè)化的一切弊病”，對(duì)于“古舊之農(nóng)村社會(huì)改良，及幼稚工業(yè)社會(huì)進(jìn)展的計(jì)劃，頗為有利”[16]。農(nóng)村社會(huì)工業(yè)化還可以使那些伴隨著工業(yè)化過程而遠(yuǎn)離農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入工業(yè)中心城市的人口與資本回流到農(nóng)村，從而避免了農(nóng)村社會(huì)的崩潰。王世穎（1939）認(rèn)為“為要解決農(nóng)村問題所以要提倡農(nóng)村工業(yè)化”[17]。關(guān)興三（1939）強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工業(yè)化將促使“重工業(yè)、輕工業(yè)、手工業(yè)都能調(diào)和發(fā)育”[18]。

3.農(nóng)村工業(yè)化在一定程度上可以革新舊思維。鄒泉蓀（1942）認(rèn)為，農(nóng)村工業(yè)化可以彌補(bǔ)國民工業(yè)意識(shí)的缺陷，“鄉(xiāng)村工業(yè)可使鄉(xiāng)民習(xí)慣于制造工業(yè)，使生活有興趣，有機(jī)智與進(jìn)取，此種國民工業(yè)意識(shí)之心理建設(shè)，實(shí)為發(fā)展工業(yè)之必要途徑”[19]。

（二）基于經(jīng)營經(jīng)濟(jì)視角的農(nóng)村工業(yè)化必要性分析

1.農(nóng)村工業(yè)化有利于充分利用剩余勞動(dòng)力資源。曹錫光（1939）[13]、馮紫崗（1939）[15]、王世穎（1939）[20]、王紹林（1939）[21]、鄒泉蓀（1942）[19]等對(duì)此進(jìn)行了闡述。馮紫崗認(rèn)為，“中國農(nóng)民尚占全國總?cè)丝诘?5%以上，半年忙過半年閑，浪費(fèi)無數(shù)勞動(dòng)力于無用之地”，若“發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)以利用農(nóng)家剩余之勞動(dòng)力”，則可“大增鄉(xiāng)農(nóng)每人之生產(chǎn)力”，“農(nóng)民生活之改善，鄉(xiāng)村文化之提高，乃不徒空談”，農(nóng)業(yè)也可“因其與工業(yè)發(fā)生密切關(guān)系”而“有長足進(jìn)步”[15]。鄒泉蓀通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華北、華中一帶農(nóng)民在田地工作的時(shí)間僅占全年的四分之一，而其余四分之三的時(shí)間處于半失業(yè)狀態(tài)，或遠(yuǎn)赴城市中打零工，他稱之為“非任意之怠惰”，認(rèn)為惟有農(nóng)村工業(yè)化才能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)季節(jié)生產(chǎn)導(dǎo)致的勞動(dòng)停滯的缺點(diǎn)[19]。王紹林提出，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化可以充分利用剩余勞動(dòng)力，可以提高工業(yè)資金的利用效率，“中國工業(yè)之資金及人才，一方面可云過剩，一方面又為缺乏，過剩者游資滯留于都市，人才則失業(yè)者之眾多，同時(shí)以言缺乏”，“與辦大規(guī)模之工業(yè)，則有貝之才無貝之才又均不敷用”，“惟鄉(xiāng)村工業(yè)化可以使資金得其實(shí)用、人才歸回鄉(xiāng)村，解決無數(shù)之苦悶”，而“鄉(xiāng)村工業(yè)所需之才與財(cái)又為國力所能供給，而無不足之處，成為一舉而兩得”[21]。

2.農(nóng)村工業(yè)化有利于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鄒泉蓀（1942）認(rèn)為，“小工業(yè)之機(jī)械及管理人才皆可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之逐步機(jī)械化，以增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)之富庶、食糧之旺盛，同時(shí)更可增加農(nóng)民制造之技術(shù)，走向工業(yè)化之發(fā)展”[19]。

3.農(nóng)村工業(yè)化可在一定程度上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本問題。曹錫光（1939）認(rèn)為，因原料自給、勞務(wù)互通、“土地及建筑物乃至若干生產(chǎn)及消費(fèi)上的設(shè)備，均可以互相利用”，可產(chǎn)生資本的節(jié)約[13]。鄒泉蓀（1942）指出，鄉(xiāng)村工業(yè)能增加農(nóng)民收入，對(duì)于農(nóng)業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效用極大，可解決農(nóng)村金融缺乏的困難[19]。

4.農(nóng)村工業(yè)化可以免除農(nóng)民在商品生產(chǎn)買賣過程中受到商人的二重榨取。鮑幼申（1930）認(rèn)為，推行“農(nóng)業(yè)社會(huì)工業(yè)化”后，“可以在農(nóng)村區(qū)域之內(nèi)建設(shè)工場(chǎng)”，“農(nóng)民可以將其出產(chǎn)品用極便利的方法銷售，工業(yè)者可以用極低廉的價(jià)格購買原料和食料”，兩方面可“同收減低生產(chǎn)成本之利”[16]。

5.農(nóng)村工業(yè)化過程可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鮑幼申（1930）指出，“農(nóng)業(yè)方面的副產(chǎn)品及以前視為廢物的產(chǎn)品，也可以應(yīng)用工業(yè)化學(xué)的方法，適用到工業(yè)制造上去，農(nóng)民的收益因以增加，工場(chǎng)的原料供應(yīng)因以擴(kuò)大”[16]。鄒泉蓀（1942）也認(rèn)為，農(nóng)業(yè)工業(yè)化可以節(jié)省農(nóng)業(yè)副產(chǎn)殘料的浪費(fèi)，“中國工業(yè)之建設(shè)，大部須以利用中國之農(nóng)產(chǎn)品及礦產(chǎn)品為原則，就原有之生產(chǎn)加工制造，平常鄉(xiāng)村中之各種殘料，類多委棄不用，良為可惜，若發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，則可大得其用”[19]。

6.農(nóng)村工業(yè)化對(duì)于一些特殊的經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域而言尤為重要。曹錫光（1939）認(rèn)為，對(duì)于以國有或公私團(tuán)體合營的墾殖農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)而言，“工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，尤為必要”[13]。因?yàn)?，墾殖區(qū)一般區(qū)位條件差，交通運(yùn)輸不便，惟有施行農(nóng)村工業(yè)化，不僅可以通過機(jī)械化生產(chǎn)大量的農(nóng)產(chǎn)品，就地加工農(nóng)產(chǎn)品，而且可制造農(nóng)業(yè)上需要的工業(yè)品。

三、農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)施路徑

思想界就農(nóng)村工業(yè)化的途徑問題開展了廣泛的討論，概況而言，主要有三大途徑：

（一）組織農(nóng)村合作社

由于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于零星生產(chǎn)狀態(tài)，在農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)過程中，要采用機(jī)械化及大規(guī)模生產(chǎn)方式，惟有采用農(nóng)業(yè)合作組織形式。合作社組織能吸引多數(shù)農(nóng)民將少數(shù)資金積聚起來，加上工業(yè)合作協(xié)會(huì)和合作金庫等機(jī)構(gòu)的貸款，能有效集聚發(fā)展資金。鮑幼申（1930）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作可以集聚農(nóng)民零星的科學(xué)知識(shí)而成為一個(gè)體系，并成為規(guī)?；纳a(chǎn)主體；村信用合作可以集聚雄厚的資本，購買各種新式農(nóng)耕機(jī)械；農(nóng)村消費(fèi)合作可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接購買消費(fèi)品，免除商人階級(jí)及資本家之剝削，減低生產(chǎn)成本，“提倡農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)，使各個(gè)農(nóng)村組織單位形成一種團(tuán)結(jié)的組合，以便在生產(chǎn)、消費(fèi)、銷售、分配種種方面，達(dá)到工業(yè)化之目標(biāo)”[16]。余森文（1941）認(rèn)為“普遍組織農(nóng)村各種生產(chǎn)合作社”是發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的第一個(gè)步驟和路徑，“把大多數(shù)的農(nóng)民都吸引在這個(gè)機(jī)構(gòu)里，以集體的力量，成立無數(shù)中小規(guī)模的工業(yè)”，而“政府農(nóng)工業(yè)的技術(shù)機(jī)關(guān)則擔(dān)任為解決技術(shù)上的問題”，“以合作社的形式，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)”[11]。

（二）在農(nóng)村布局機(jī)械化生產(chǎn)的小型輕工業(yè)

在農(nóng)村布局小型輕工業(yè)，即可推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，又可改善民生。關(guān)興三（1939）提出，小型輕工業(yè)的生產(chǎn)方式可采取半機(jī)械或進(jìn)步的手工業(yè)生產(chǎn)手段；舊式作坊可由政府提供技術(shù)、生產(chǎn)工具和資金等援助，設(shè)法改良；小型輕工業(yè)的生產(chǎn)組織可采取合作辦法，原料和成品都可通過集中合作的手段進(jìn)行采購與推銷。他還提出了具體的發(fā)展思路：“以地方農(nóng)業(yè)土產(chǎn)原料為中心”，調(diào)整舊有生產(chǎn)組織，“就疏散農(nóng)村居民中舉行工業(yè)技術(shù)勞力登記，由政府力量分區(qū)設(shè)廠收容”；“將都市歇業(yè)之生產(chǎn)工具，分別集中以政府力量統(tǒng)購，廉價(jià)貸給農(nóng)村各小型工廠，得就大工業(yè)相依條件下，進(jìn)行其相關(guān)半制品生產(chǎn)”；“在原料中心地帶設(shè)立工廠，在缺乏日常生活用品地帶，更宜努力設(shè)廠工作”；“各種小型輕工業(yè)的管理，須納入政府集中統(tǒng)制之下”[18]。

（三）實(shí)行多角化經(jīng)營和分工協(xié)作

農(nóng)村手工業(yè)與副業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中尤須扶植農(nóng)村手工業(yè)和副業(yè)的生產(chǎn)。關(guān)興三（1939）指出，所扶植的農(nóng)村手工業(yè)和副業(yè)應(yīng)具備以下特點(diǎn)：“屬于軍需、生活必需品及有向外輸出價(jià)值者”；“農(nóng)村固有手工業(yè)與副業(yè)的改進(jìn)，或某種工業(yè)原料尚未能利用者”；“須與機(jī)械生產(chǎn)的同種工業(yè)無直接沖突且能相輔存在者”；“能利用農(nóng)村剩余勞力者”；“其原料成本最低者”；“屬地方特產(chǎn)不易為其他區(qū)域仿制者”；“運(yùn)輸費(fèi)用低廉者”[18]。曹錫光（1939）也指出，機(jī)械農(nóng)具的制造、肥料及飼料的制作等“一切能促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的工業(yè)設(shè)施”，都應(yīng)“在農(nóng)村中積極地提倡”，“使農(nóng)業(yè)企業(yè)者能自己制造”；即使是“與農(nóng)業(yè)關(guān)系較疏的工業(yè)”，“在技術(shù)可能的范圍內(nèi)，也應(yīng)該分散于農(nóng)業(yè)企業(yè)者或農(nóng)家個(gè)別承做”[13]。曹錫光特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中的分工協(xié)作，“一種成品的制造是要經(jīng)過許多的分工程序”，“笨重的機(jī)器都可以分為許多零件而制造”，即使是“簡易的手工業(yè)品”，“其制作也是要經(jīng)種種的手續(xù)及許多不同的人工及組織”[13]。

四、農(nóng)村工業(yè)化的保障體系

思想界從政治體制改革（包括國家工業(yè)行政管理體制改革和地方行政體制改革）、調(diào)查研究和設(shè)計(jì)、機(jī)械和動(dòng)力供應(yīng)、廢除苛捐雜稅、金融制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等方面，廣泛地討論了農(nóng)村工業(yè)化的保障體系問題，內(nèi)容極其豐富。

（一）重視農(nóng)村工業(yè)化調(diào)查研究和設(shè)計(jì)

思想界普遍關(guān)注政府在農(nóng)村工業(yè)化中的作用問題。關(guān)興三（1939）建議政府部門應(yīng)設(shè)立“工業(yè)管理區(qū)”和“工業(yè)調(diào)整委員會(huì)”。在各工業(yè)管理區(qū)，按生產(chǎn)需要，統(tǒng)制分配原料、技術(shù)、人才、勞力和銷售市場(chǎng)。由工業(yè)調(diào)整委員會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工業(yè)調(diào)查與設(shè)廠計(jì)劃，將與軍需有關(guān)的特殊工業(yè)和共通工業(yè)科學(xué)配置在各工業(yè)管理區(qū)，并引導(dǎo)普通工廠分散于各地。關(guān)興三主張“實(shí)施工廠內(nèi)移或內(nèi)地設(shè)廠補(bǔ)助金制度”以及“車船免費(fèi)搬運(yùn)、工業(yè)貸款、保息”等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，“獎(jiǎng)勵(lì)人民就地設(shè)立各種地方工業(yè)”；政府必須對(duì)農(nóng)村工業(yè)化中的手工業(yè)與副業(yè)生產(chǎn)開展“慎密的調(diào)查工作”，“最好成立統(tǒng)籌機(jī)關(guān)，專司調(diào)查設(shè)計(jì)，集中技術(shù)改進(jìn)”[18]。鄒泉蓀（1942）也建議政府部門應(yīng)制定完整的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，做好農(nóng)村工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)布局。因?yàn)椤班l(xiāng)村工業(yè)之生產(chǎn)數(shù)量有限，供給區(qū)域不廣，而且農(nóng)業(yè)也須斟酌各地生產(chǎn)條件，故各區(qū)域應(yīng)有其專門職務(wù)，各區(qū)之間應(yīng)有相輔作用，是則需要完整妥善之計(jì)劃，以增加發(fā)展之效用”[19]。

（二）實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化的機(jī)械和動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃

機(jī)械供應(yīng)和動(dòng)力供應(yīng)是農(nóng)村工業(yè)化的重要物質(zhì)保障。吳藻溪（1942）指出，政府應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化為目標(biāo)，從全局出發(fā)，研究并制定整個(gè)農(nóng)村工業(yè)所必須的“機(jī)具及動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃”，并加速進(jìn)行[22]。鄒泉蓀（1942）特別強(qiáng)調(diào)電氣化對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的重要性，“機(jī)械之原動(dòng)力”對(duì)發(fā)展工業(yè)而言尤為重要，“普通機(jī)械原動(dòng)力多為蒸汽，而蒸汽之蒸發(fā)又須用煤，我國煤藏雖稱豐富，但絕難長期濫用，而且分散工業(yè)于各地，煤產(chǎn)則非遍地而皆有，故必以電氣為輔助之代替品，電氣之引發(fā)不盡非煤不可，有水力之處，均可以推動(dòng)電機(jī)，使之發(fā)電，有一電機(jī)即易輸送于多處”，因此“電氣化之設(shè)計(jì)亦為推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化之要?jiǎng)?wù)”[19]。

（三）設(shè)立“農(nóng)村工業(yè)銀行”

如何設(shè)計(jì)農(nóng)村金融制度保障農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)時(shí)思想界高度關(guān)注的一大熱點(diǎn)議題。鄒枋（1933）設(shè)計(jì)的“商業(yè)銀行型農(nóng)業(yè)金融制度”[23]、朱其傅（1936）設(shè)計(jì)的“合作金融型農(nóng)業(yè)金融制度”[24]、林和成（1936）設(shè)計(jì)的“國家集中型農(nóng)業(yè)金融制度”[25]等均為當(dāng)時(shí)具有代表性的金融改革方案。吳藻溪（1942）更是強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村工業(yè)化需要巨額資金，有必要由政府研究并建立農(nóng)村工業(yè)金融制度。吳藻溪提出在各縣設(shè)立“農(nóng)村工業(yè)銀行”，由國家經(jīng)營?！稗r(nóng)村工業(yè)銀行”的款項(xiàng)來源有三：一是國家補(bǔ)助資金；二是城市金融行業(yè)投入資金；三是以“招股、借款、存款、儲(chǔ)蓄”等形式募集、吸收“農(nóng)村零散資金和休眠資本”[22]。這種“國家集中型農(nóng)業(yè)金融制度”在當(dāng)時(shí)是較為合理和可行的。

（四）重視農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)

農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化的人力資源保障。鮑幼申（1930）[16]、薛明劍（1943）[26]、吳藻溪（1942）[22]等對(duì)此問題進(jìn)行了闡述。吳藻溪指出，為了保障農(nóng)村工業(yè)化的順利推展，必須重視培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，“應(yīng)首先就各地農(nóng)村原有的技術(shù)人才和資源組織適當(dāng)工業(yè)的組織”，同時(shí)“以這種組織為中心逐漸設(shè)法把周圍的一切有參加工業(yè)生產(chǎn)過程之可能的男女老幼組織起來，予以訓(xùn)練，然后切實(shí)幫助他們經(jīng)營各種工業(yè)生產(chǎn)事業(yè)”[22]。鮑幼申也提出，應(yīng)“擴(kuò)充農(nóng)村教育，養(yǎng)成健全的農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)科學(xué)化的專門技術(shù)人才與管理人才，以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)工業(yè)化之需要”。如何發(fā)展農(nóng)村教育培訓(xùn)呢？他認(rèn)為應(yīng)“勵(lì)行農(nóng)村義務(wù)教育及補(bǔ)習(xí)教育，利用地方公款興辦各種農(nóng)民補(bǔ)習(xí)學(xué)?！?，同時(shí)“在國內(nèi)各大城市之內(nèi)，設(shè)立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校”，甚至“派遣學(xué)者至國外考察一切農(nóng)業(yè)社會(huì)工業(yè)化的組織”[16]。

（五）重視開拓“農(nóng)村市場(chǎng)”

市場(chǎng)開拓是農(nóng)村工業(yè)化的需求保障。吳藻溪（1942）指出，“農(nóng)村工業(yè)化的充分進(jìn)行，固然有賴于海外市場(chǎng)的擴(kuò)張”，同時(shí)更要重視開拓國內(nèi)市場(chǎng)，“我們自己就是我們自己的一個(gè)最大的主顧，擁有四萬萬五千萬人口的國家的購買力是強(qiáng)大到驚人的，除了極力擴(kuò)張海外市場(chǎng)而外，同時(shí)還要拓設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)?！比绾巍巴卦O(shè)農(nóng)村市場(chǎng)”？他提出“就原有的村鎮(zhèn)或農(nóng)民趕場(chǎng)的地點(diǎn)加以整理和擴(kuò)充，使之現(xiàn)代化；選擇人煙稠密及交通便利的地點(diǎn)，創(chuàng)立現(xiàn)代化的農(nóng)村市場(chǎng)”[22]。此外，他針對(duì)全國各地的農(nóng)產(chǎn)品種類多而數(shù)量少，農(nóng)業(yè)自給有余而無法滿足工業(yè)需求的缺陷，提出政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)間建立特約產(chǎn)銷制度，“由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)者雙方訂立合同，規(guī)定某種農(nóng)產(chǎn)品的供需量及其最低及最高價(jià)格，屆期交易，雙方均不得有任何違反情事，這樣一來，工業(yè)原料便無問題，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化也可以實(shí)現(xiàn)了”[22]。

五、結(jié)語

縱觀20世紀(jì)三四十年代中國思想界的農(nóng)村工業(yè)化思想遺產(chǎn)，具有三大顯著的特點(diǎn)：

1．開放性。思想界關(guān)于中國農(nóng)村工業(yè)化的思想借鑒、吸收了日本和歐美國家農(nóng)村工業(yè)化理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為解決中國農(nóng)村工業(yè)化問題提出了開放性的思路和政策建議。（1）思想界關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化內(nèi)涵、農(nóng)村工業(yè)化價(jià)值等問題的討論，借鑒了日本農(nóng)村工業(yè)化理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。酉生（1929）最早翻譯引進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家大河內(nèi)正敏的長篇論文《農(nóng)村之工業(yè)化》[2]，在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)思想界將中國農(nóng)村與日本農(nóng)村相比照，探討中國農(nóng)村工業(yè)化問題。之后吳藻溪（1942）又進(jìn)一步引介了日本農(nóng)村工業(yè)化理論和實(shí)踐，并從理論層面對(duì)中日思想界相關(guān)研究成果進(jìn)行了綜述、比較和評(píng)價(jià)[22]。（2）思想界關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化實(shí)施路徑的探討，吸取歐美國家合作思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歐美合作思想、合作制度早于農(nóng)村工業(yè)化思想傳入中國，20世紀(jì)三四十年代，中國農(nóng)村工業(yè)化論的積極倡導(dǎo)者鮑幼申引介了丹麥和德國的農(nóng)村合作社模式，壽勉成[27]、李仁柳[28]等系統(tǒng)地引介了西方國家農(nóng)業(yè)合作社的模式，歐美國家的合作思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為思想界探索中國農(nóng)村工業(yè)化實(shí)施路徑提供了重要的思想材料和實(shí)踐依據(jù)。（3）思想界關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化所需資金保障問題的探討，借鑒歐美國家農(nóng)業(yè)金融制度。如林和成受法國三級(jí)農(nóng)業(yè)銀行制度的啟發(fā)提出了“國家集中型農(nóng)業(yè)金融制度”方案。

2.系統(tǒng)性。思想界關(guān)于中國農(nóng)村工業(yè)化問題的探討涉及到概念探討、必要性或價(jià)值分析、實(shí)施途徑、保障體系等諸方面，研究成果具有系統(tǒng)性。特別是關(guān)興三提出了較為系統(tǒng)的農(nóng)村工業(yè)化實(shí)施要點(diǎn)：“第一是要政府有完善之計(jì)劃于統(tǒng)制設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)，并組織與獎(jiǎng)勵(lì)金融界企業(yè)界做最大之努力；第二是要在內(nèi)地設(shè)立適應(yīng)需要之動(dòng)力設(shè)備（如直接水力與發(fā)電）與完備之金融機(jī)關(guān)及保險(xiǎn)機(jī)關(guān)；第三是要集中工業(yè)上各種人才并組織工業(yè)上必需的集體研究與化驗(yàn)機(jī)關(guān)，以及分別制宜的技術(shù)指導(dǎo)工作；第四是要根據(jù)民生主義，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一方面固要擴(kuò)大國營，同時(shí)對(duì)于在政府整個(gè)計(jì)劃下，也必需盡力指導(dǎo)與鼓勵(lì)私人企業(yè)，以為有利的發(fā)展；第五是要使重工業(yè)、輕工業(yè)、手工業(yè)乃至農(nóng)村副業(yè)都調(diào)和起來，互相為用，最重要最根本的是走向現(xiàn)代化工業(yè)的范疇”[18]。

3.先進(jìn)性。思想界關(guān)于中國農(nóng)村工業(yè)化過程中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、機(jī)械和動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃思想、“農(nóng)村工業(yè)銀行”思想、國外市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)開拓思想等，均具有一定的前瞻性、開創(chuàng)性和科學(xué)性。

注釋：

①抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國民政府推行的一種以“縣”為基本單位的地方自治制度，最早由孫中山倡導(dǎo)。國民政府于1939年9月頒布《縣各級(jí)組織綱要》，正式在國統(tǒng)區(qū)實(shí)施“新縣制”建設(shè)。其特點(diǎn)：一是按土地面積、人口、經(jīng)濟(jì)、文化及交通等情況，把縣劃分為1至6等；二是縣以下為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一下為保、甲，在面積較大或特殊情況的縣還設(shè)區(qū)，作為縣的派出機(jī)構(gòu)；三是將現(xiàn)政府所屬機(jī)構(gòu)改為民政、財(cái)政、教育、軍事等科。

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[2]【日】大河內(nèi)正敏.農(nóng)村之工業(yè)化[J].酉生，譯.河北工商月報(bào)，1929，（10）.

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[15]馮紫崗.發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)與合作組織[J].合作月刊（戰(zhàn)時(shí)版），1939，（6-7）.

[16]鮑幼申.中國農(nóng)村社會(huì)工業(yè)化與民生經(jīng)濟(jì)[J].村治月刊，1930，（12）.

[17]王世穎.農(nóng)村工業(yè)之合作化[J].合作月刊（戰(zhàn)時(shí)版），1939，（6-7）.

[18]關(guān)興三.戰(zhàn)時(shí)農(nóng)村工業(yè)化之理論與實(shí)際[J].國是公論，1939，（25）.

[19]鄒泉蓀.經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村工業(yè)化[J].東亞經(jīng)濟(jì)，1942，（3）.

[20]王世穎.農(nóng)村工業(yè)化與抗戰(zhàn)建國[J].經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，1939，（9）.

[21]王紹林.農(nóng)村工業(yè)化聲中之工業(yè)合作[J].國是公論，1939，（25）.

[22]吳藻溪.論農(nóng)村工業(yè)化[J].中國農(nóng)民，1942，（5）.

[23]鄒枋.銀行辦理農(nóng)村放款的商榷[J].銀行周報(bào)，1933，（3）.

[24]朱其傅.非常時(shí)期我國農(nóng)業(yè)金融應(yīng)取途徑之商榷[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊，1936，（3）.

[25]林和成.我國農(nóng)業(yè)金融制度之建議[J].銀行周報(bào)，1936，（7）.

[26]薛明劍.鄉(xiāng)村工業(yè)化歷程中之民眾教育任務(wù)[J].教育與民眾，1934，（10）.

[27]壽勉成.農(nóng)村工業(yè)化的合作路線[J].中國農(nóng)民，1944，（1）.

[28]李仁柳.農(nóng)業(yè)工業(yè)化與合作化[J].中國農(nóng)民，1944，（4）.