論生態(tài)文明建設背景下我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

雷艷萍

（鄭州職業(yè)技術學院，河南 鄭州，450121）

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設作了單篇論述：“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”這一令人期待的號召鼓舞人心，也首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的偉大目標：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大對生態(tài)文明的總體布局，顯示了我黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態(tài)文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。在建設生態(tài)文明的背景下，如何發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為需再次關注和思考的重要問題之一。如何建設生態(tài)文明，報告也給出了答案:著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這也是我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的總的指導思想。

一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設的題中應有之義

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告明確提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐，是全面建成小康社會的最新要求，是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的理性選擇。

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)了很大的比重。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料表明，工業(yè)化農(nóng)業(yè)進程中全球耕地所釋放出的溫室氣體超過了全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當于150億噸二氧化碳，而低碳農(nóng)業(yè)可抵消80%的農(nóng)業(yè)溫室氣體。[1]所以，為減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境發(fā)展帶來的壓力，應對氣候的非常規(guī)變化，必須轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。［1］所以，我國有學者就指出：“我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在節(jié)能減排中應有所作為。農(nóng)業(yè)是唯一生產(chǎn)生物質的產(chǎn)業(yè)，在我國的節(jié)能減排及向低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型中，生物質能可發(fā)揮重大作用，也能成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵”。[2]對于長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占據(jù)主導地位的我國而言，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可行性選擇和目標之一。低碳農(nóng)業(yè)的概念引入我國后，有關學者對其做了初步界定：“低碳農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中以減緩溫室氣體排放為主要目標，以減少碳排放、增加碳匯和適應氣候變化為主要技術手段，通過改變農(nóng)作物生產(chǎn)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高土壤有機質、做好病蟲害防治、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的轉變來實現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！盵3]

二、我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遠未達到生態(tài)文明建設的要求

近年來，我國在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)方面做了許多工作，但還存在諸如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)民的低碳意識薄弱、農(nóng)業(yè)基礎設施建設進程緩慢、農(nóng)民素質普遍較低，自主創(chuàng)新能力不足、粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較普遍等問題。因此，必須采取相應之策，大力發(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由高向低碳經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是應對未來農(nóng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。

近年來，盡管我國在低碳農(nóng)業(yè)的探索中取得了一些成績，但總體來看，距離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標還很遙遠，低碳農(nóng)業(yè)作為應對未來農(nóng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)、并未在我國得以普及和推廣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深蒂固的影響力依然十分強大。

從我國現(xiàn)實情況來看，低碳經(jīng)濟的研究和發(fā)展主要集中于工業(yè)化和城市化的過程中，大家更多的關注工業(yè)的高耗能、高排放問題，而很少關注農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的問題。2009年，亞太環(huán)保協(xié)會授予江蘇省河橫村和蔣巷村“低碳農(nóng)業(yè)獎”，也只是對作為農(nóng)業(yè)大國的我們的一絲安慰，絕不代表我們的低碳農(nóng)業(yè)已取得多少值得炫耀的成就。當我們把目光都聚焦于工業(yè)的低碳化發(fā)展時，溫室氣體導致的全球氣候不規(guī)則變化悄悄的在威脅著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關部門研究，“二氧化碳濃度持續(xù)升高，雖有助于光合作用，或將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但是，海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)及病蟲災害高發(fā)等不利因素將抵消有利因素，從而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定。如果不采取相應措施，到2030年，中國種植業(yè)生產(chǎn)能力可能會下降5%—10%。這樣，中國未來糧食生產(chǎn)有可能不能滿足人口的需求，存在7%—8%的糧食缺口?！盵4]而氣候的變化，不僅影響我們的鏈式安全糧食安全，還將影響生物多樣性，破壞整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，危及整個生態(tài)安全。所以，我們應該清醒的認識到，必須轉變當前的高能耗、高物耗、高排放和高污染的高碳農(nóng)業(yè)向低能耗、低物耗、低排放和低污染的低碳農(nóng)業(yè)的順利轉型。

三、生態(tài)文明建設思想指導下我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐，是全面建成小康社會的最新要求，是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的理性選擇。面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，按照生態(tài)文明建設的要求，充分認識低碳農(nóng)業(yè)的重要性、必要性、緊迫性，把發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

（一）建立健全低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障

低碳農(nóng)業(yè)需要完整的制度體系和法律體系的保障，我國的法律體系在農(nóng)業(yè)方面的相關規(guī)定主要包括國家和地方關于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)。我們尚無完整的有針對性的關于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和法律，只有部分相關的法律規(guī)定，如在我國憲法第九條中有明確規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，相關法律還有《環(huán)境保護法》《農(nóng)業(yè)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》，行政法規(guī)有《基本農(nóng)田保護條例》《土地復墾規(guī)定》《自然保護區(qū)條例》等。更值得一提的是，在國家頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》兩大法規(guī)之后，全國22個?。▍^(qū)、市）也相繼出臺了相關的法律和條例，諸如《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》，給低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系增添新的血液。但這些法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，沒有專門針對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資源節(jié)約利用、降低碳排放量和其它具體問題的立法，因此必須制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及中長期規(guī)劃，建立健全低碳農(nóng)業(yè)的評價標準與監(jiān)督體系，完善促進低碳農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的激勵體制。

（二）轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，構建立體自循環(huán)的發(fā)展模式

低碳農(nóng)業(yè)是一門復雜的系統(tǒng)工程，它涉及農(nóng)學、生態(tài)學、林學、畜牧學、水產(chǎn)學、環(huán)境科學、氣象學、加工技術和社會科學等學科，需要多學科的支持。[5]因此要結合各學科的知識，構建一個全面立體的自循環(huán)發(fā)展模式。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式是高碳發(fā)展模式，不符合可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的建設，因此需要轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建設生態(tài)文明，以符合可持續(xù)發(fā)展需求。要充分利用農(nóng)業(yè)廢物開發(fā)生物質能，替代高碳能源，提高資源能源利用率，降低單位農(nóng)產(chǎn)品的能耗，增強固碳和碳匯能力，實現(xiàn)部門零排放或負排放，有力控制碳源，減少源頭決定量；充分利用固碳和碳匯技術，將大氣中的二氧化碳用生物或物理的固碳辦法“藏”起來，使之不存在于大氣中，從而有效減少二氧化碳空氣濃度，減緩全球變暖。技術嫻熟、繼而推廣的直接影響就是農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門碳的零排放，甚至達到像太陽能汽車那樣將二氧化碳重新利用，發(fā)電供應空調(diào)，最終實現(xiàn)負排放。

（三）建立和繁榮低碳農(nóng)產(chǎn)品和碳交易市場

低碳農(nóng)業(yè)是以減緩溫室氣體排放為目標，以減少碳排放、增加碳匯和適應氣候變化技術為手段，通過加強基礎設施建設、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高土壤有機質、做好病蟲害防治、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式轉變，實現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。[6]

由此可見，低碳農(nóng)業(yè)在本質上是一種節(jié)約型經(jīng)濟。低碳農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放溫室氣體最少，同時獲得整個社會最大收益的經(jīng)濟。[7]低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還可以帶來最大的社會收益。因此，必須建立和繁榮低碳農(nóng)產(chǎn)品和碳交易市場，促進低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這是緩解人類環(huán)境問題的重要舉措。確立低碳農(nóng)產(chǎn)品的市場準入規(guī)則，完善低碳農(nóng)產(chǎn)品的定價機制，完善碳交易市場，增加農(nóng)民碳匯收入。我國是農(nóng)業(yè)大國，自古以來，無論階級怎樣變化，農(nóng)民始終是我國的主要生產(chǎn)力。在新時期的中國，對于農(nóng)民的重視程度也依然沒有改變，中央提出：“建設社會主義新農(nóng)村”是一項偉大的正確的建設社會主義社會的要求。為農(nóng)民創(chuàng)收也是我們這個時代的責任。

（四）提高低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

為更好地促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的基礎上加大對低碳農(nóng)業(yè)的財政資金支持力度，尤其是要增加對低碳農(nóng)業(yè)技術研發(fā)的資金投入，包括改變耕作方法的節(jié)地、節(jié)水技術，節(jié)油節(jié)煤的農(nóng)用機械的節(jié)能減排技術，節(jié)肥節(jié)藥的先進施肥和病蟲防治技術，新品種的培育技術，生物質能燃料替代石化燃料消費等各種新技術研發(fā)的投入。[8]要加強農(nóng)業(yè)低碳技術人才的培養(yǎng)，我國是農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術較為傳統(tǒng)和落后的國家，需要培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才；要促進農(nóng)業(yè)低碳技術的推廣，技術是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的核心保障。通過發(fā)展壟作免耕技術、灌溉節(jié)水技術、生態(tài)施肥技術、病蟲害防治技術、新型農(nóng)作物育種技術、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術、沼氣工程節(jié)能減排技術、秸稈資源化利用技術、林業(yè)碳匯技術、“太陽風”溫室低碳采暖空調(diào)系統(tǒng)技術等，增強低碳技術對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的“鋼構”作用。[9]

（五）培育農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活意識

加強對農(nóng)民低碳生產(chǎn)的教育和培訓，農(nóng)民是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主體和重要實踐者。中國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，只有通過教育和培訓，使農(nóng)民將低碳農(nóng)業(yè)、低碳生產(chǎn)觀念深入人心，才能確保低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加強對農(nóng)民低碳生活和消費意識的培養(yǎng)，推廣低碳生活，引導他們綠色消費，并在日常的農(nóng)耕過程中節(jié)水、節(jié)電，使用有機肥，減少化肥、農(nóng)業(yè)的使用量，使他們把這些低碳意識，自覺地運用到生產(chǎn)生活當中，成為一種習慣；要倡導農(nóng)村低碳生活方式，低碳生活就是返璞歸真地去進行人與自然的活動。因此低碳生活是現(xiàn)今提倡的生活方式。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。

低碳農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。它提倡低投入、低能耗、高產(chǎn)出，其本質就是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和資源的利用效率，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高能耗和低效率的農(nóng)業(yè)形態(tài)。因此低碳生活不僅受農(nóng)民的歡迎，而且已經(jīng)成為推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，因此要使農(nóng)民盡快改變現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活方式，按照低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，建立低碳生產(chǎn)和生活方式，因此提高農(nóng)民的低碳意識，提倡低碳生活轉變觀念，引導農(nóng)民實現(xiàn)低碳生活，解決農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，既是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。

[1] 郭鴻鵬，馬成林，楊印生.美國低碳農(nóng)業(yè)實踐之借鑒[J] .環(huán)境保護,2011,(21):45.

[2] 程序.生物質能與節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟 [J] .中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報，2009，(2)：375-378．

[3] 王昀.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟略論[J] .中國農(nóng)業(yè)信息，2008，(8)：12．

[4] 許廣月.中國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J] .經(jīng)濟學家，2010，(10):33．

[5] 張新民.河南低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展機制和存在問題 [J] .經(jīng)濟導刊，2010，(12):64．

[6] 梅隆.低碳農(nóng)業(yè)是應對氣候變化的有效途徑 [N] ． 農(nóng)民日報，2010-7-27.

[7] 王昀．低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟略論［J］．中國農(nóng)業(yè)信息，2008，(8)：12-15．

[8] 熊冬洋.促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[J] .農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2011，(9):49．

[9] 許廣月.中國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J] .經(jīng)濟學家,2010，(10):77．