水資源管理制度“三條紅線”（二）

用水效率控制紅線：受傳統(tǒng)用水習(xí)慣、落后生產(chǎn)方式等影響，目前我國的用水效率遠低于國際先進水平，用水浪費現(xiàn)象依然嚴重。為節(jié)約資源、減少浪費，需要設(shè)置用水效率控制紅線，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)改進工藝，改變用水方式。

如何確立用水效率控制紅線呢？從我國目前用水組成來看，農(nóng)業(yè)用水占60%左右，工業(yè)用水占25%左右，控制農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水效率至關(guān)重要。對農(nóng)業(yè)用水而言，衡量用水效率的指標是農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，該系數(shù)數(shù)值越大，表明用水損失越小，用水效率越高。對工業(yè)用水而言，衡量用水效率的指標是萬元工業(yè)增加值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量越低，每消耗1 m3水的經(jīng)濟產(chǎn)出越高，用水效率也越高。在確定用水效率控制的指標后，水利技術(shù)人員在綜合考慮我國不同區(qū)域用水現(xiàn)狀及未來節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水型社會建設(shè)要求等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)計算論證，提出到2030年，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40 m3以下（按2000年不變價計），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，這是確保2030年用水總量控制到7 000億m3的用水效率的最低“門檻”，用水效率必須優(yōu)于這些指標，用水總量控制目標才能實現(xiàn)。這兩項指標，經(jīng)由國務(wù)院發(fā)布，作為用水效率控制紅線指標。

為確保到2030年實現(xiàn)用水效率控制紅線目標，國務(wù)院提出了分階段的目標，即：到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；到2020年，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65 m3以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。