沂源縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃探討

唐光通，任文祥，劉澤軍

（沂源縣水務(wù)局，山東 沂源 256100）

沂源縣地處山東省中部，淄博市最南端，屬沂蒙山區(qū)，為沂河發(fā)源地。沂源縣轄11個鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個街道辦事處，633個行政村，總?cè)丝?6.48萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占78.4%。全縣多年平均降水量739.1 mm，多年平均地表水資源量3.93億m3，地下水資源量2.06億m3，扣除重復(fù)計算量后，多年平均水資源總量4.62億m3。縣域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水利工程眾多，水網(wǎng)建設(shè)條件良好。2012年4月，沂源縣水務(wù)局組織編制了《山東省沂源縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。

1 水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

沂源縣現(xiàn)有水利工程635座，其中大型水庫1座，為田莊水庫，興利庫容6 840萬m3；中型水庫1座，為紅旗水庫，興利庫容690萬m3；小（1）型水庫20座，總興利庫容3 095萬m3；小（2）型水庫92座，總興利庫容1 029萬m3；塘壩521座，總庫容1 195萬m3；現(xiàn)狀水利工程總計興利庫容12 849萬m3。近年來，沂源縣先后實(shí)施了村村通自來水、水庫除險加固、河道治理、農(nóng)村飲水安全、庫區(qū)移民扶持等多項(xiàng)水利工程，為全面建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)奠定了良好的工程基礎(chǔ)。

1.1 水資源短缺問題日益突出

沂源縣水資源總量不足且時空分布不均。全縣多年平均水資源總量4.62億m3，根據(jù)2010年人口數(shù)據(jù)測算，沂源縣人均水資源占有量為818 m3，屬于全省水資源較為豐沛的地區(qū)，遠(yuǎn)高于全省按2010年人口計算的人均水平316 m3。但與全國、全世界相比仍屬水資源短缺地區(qū)，人均水資源量不足全國平均水平的1/3，不足世界平均水平的1/10?，F(xiàn)狀年沂源縣平水年份、枯水年份、特枯水年份均存在不同程度缺水。水資源短缺已經(jīng)成為制約沂源縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大制約“瓶頸”。

1.2 供水水源單一

沂源縣位于沂河上游，無外來水源，現(xiàn)狀供水水源主要是當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?。?yīng)對長歷時、大范圍干旱的問題將成為新時期水資源安全保障的重大挑戰(zhàn)。

1.3 地表水資源利用率較低

沂源縣多年平均天然年徑流量為39 288.4萬m3，近7年平均當(dāng)?shù)氐乇硭┧? 895萬m3，地表水開發(fā)利用率為7.2%，地表水資源具有較大開發(fā)利用潛力。

1.4 部分河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前，全縣骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，中小河流尚未進(jìn)行系統(tǒng)整治，多數(shù)達(dá)不到5～10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。降級為塘壩的小型水庫仍未進(jìn)行除險加固，已進(jìn)行除險加固的病險水庫溢洪道下游河道泄洪能力和管理設(shè)施還不配套。近年來極端突發(fā)天氣事件呈現(xiàn)頻發(fā)之勢，暴雨洪水的突發(fā)性、不可預(yù)見性和災(zāi)害性大大增加，應(yīng)對水旱災(zāi)害的難度日益加大。

1.5 水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量亟待提高

從全縣來看，水體污染、地下水位下降、河道斷流等水生態(tài)問題亟待解決。受季風(fēng)氣候影響，加上蓄水工程的大量興建，全縣部分河流發(fā)生了季節(jié)性斷流現(xiàn)象，境內(nèi)部分山泉涌水量也出現(xiàn)了不同程度的衰減。

2 水網(wǎng)規(guī)劃總體構(gòu)想

以中央及山東省新時期治水理念為指導(dǎo)，全面總結(jié)沂源縣水利發(fā)展的成就及存在的問題，分析沂源縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的必要性和可行性。將水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，按照供水、防洪、生態(tài)三大功能結(jié)合、三大水問題統(tǒng)籌解決的新思路，依托沂源縣水系及水利工程分布、國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以流域?yàn)閱卧?，以河道、管道、渠系為輸水載體，以水庫、泵站為調(diào)配節(jié)點(diǎn)，依托骨干水網(wǎng)，提出了“一河納八支、一環(huán)繞沂城、一軸通兩園、三星潤全境”的現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃布局。

沂源縣以構(gòu)建水資源保障體系、防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)與水文化體系、水利管理體系等四大體系為目標(biāo)，分別進(jìn)行了水資源開發(fā)利用工程、區(qū)域水資源調(diào)配工程、城鄉(xiāng)供水工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、防洪減災(zāi)工程、水生態(tài)工程、水文化與水景觀工程、水利信息化工程等八大工程規(guī)劃。有效實(shí)現(xiàn)境內(nèi)河、湖、渠、庫的連接、整合，提升水利工程整體功能，實(shí)現(xiàn)供水、防洪、生態(tài)等多重效益。

3 規(guī)劃實(shí)施效果

沂源縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制現(xiàn)狀年為2010年，近期規(guī)劃水平年為2015年，遠(yuǎn)期為2020年。建設(shè)規(guī)劃總投資37.60億元。2015年，全縣新增供水能力0.3億m3，城鄉(xiāng)供水達(dá)標(biāo)率100%，“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到3.13萬hm2，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65，水土流失治理率達(dá)到70%；2020年全縣新增供水能力0.15億m3，城鄉(xiāng)供水達(dá)標(biāo)率100%，“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到3.47萬hm2，灌溉水利用系數(shù)提高到0.72，沂河干流河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，重點(diǎn)支流河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，全縣整體防洪能力提高到20年一遇，主要河庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，水土流失治理率達(dá)到74.4%。

規(guī)劃實(shí)施后，將建立完善的與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水保障體系，平水年份及一般枯水年份區(qū)域水資源在2020 水平年可達(dá)到供需基本平衡，抗旱能力得到加強(qiáng)；將建立防洪減災(zāi)安全保障體系，進(jìn)一步提高抗御洪澇災(zāi)害的能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障；將建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境；將建立高效的水利建設(shè)與運(yùn)行管理體系，進(jìn)一步提高依法治水、依法管水的水平，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代水利發(fā)展目標(biāo)，成為全省現(xiàn)代水利發(fā)展的典范。