臺兒莊區(qū)水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及編制體會

潘衛(wèi)兵

（棗莊市臺兒莊區(qū)水務(wù)局，山東 棗莊 277400）

《臺兒莊區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃》是響應(yīng)山東省政府提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，保障水資源安全，改善水系生態(tài)環(huán)境”而編制的一項總體規(guī)劃，規(guī)劃堅持和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，借助城市轉(zhuǎn)型良機(jī)，建設(shè)“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”，因地制宜、綜合治理、梯度開發(fā)，圍繞省提出的“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”區(qū)域布局和“六大工程”，加快推進(jìn)臺兒莊區(qū)主要河道、水庫和臺兒莊運(yùn)河城區(qū)水系、運(yùn)河古城水系等水系生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和國家級運(yùn)河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，保障南水北調(diào)調(diào)水沿線水質(zhì)和水資源安全。

1 水系生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

臺兒莊區(qū)地勢低洼，有“洪水走廊”之稱。上世紀(jì)50年代開挖治理伊家河、整修韓莊運(yùn)河干流，60年代興修機(jī)電排灌工程、挖河筑堤及治理區(qū)內(nèi)部分支流河道，七八十年代進(jìn)一步發(fā)展電力排灌、完善防洪除澇工程、發(fā)展田間排灌工程。到1990年之前，全區(qū)治理或整修河道長177.6 km，修筑堤防274 km，保護(hù)人口18萬，保護(hù)耕地2.26萬hm2；建成中型水閘7座，可攔蓄水1 575萬m3，中小型排灌站62座，可排澇1.828萬hm2，控制灌溉2.46萬hm2；?。?）型水庫2座，可蓄水108.9萬m3；農(nóng)用機(jī)井、大口井193 眼，解決山區(qū)吃水問題、灌溉農(nóng)田萬畝；在各河沿岸建設(shè)自排涵洞69座，共100 孔；田間配套閘涵等水利建筑物1 643座；修筑干支渠道327條，長達(dá)628.5 km；澇洼地區(qū)開挖干支排水溝134條，長達(dá)314 km。全區(qū)水利工程設(shè)施已初步達(dá)到排灌結(jié)合，電排（站排）、自排結(jié)合，大中小型結(jié)合，防洪、除澇、灌溉綜合配套，水利體系基本健全。全區(qū)除澇面積已達(dá)1.90萬hm2，其中已有1.56萬hm2達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施實(shí)際控制灌溉面積為2.53萬hm2，其中已建成有效灌溉面積1.67萬hm2，建成旱澇保收田1.19萬hm2。

上世紀(jì)90年代后至目前，相繼實(shí)施了東調(diào)南下韓莊運(yùn)河續(xù)建一期工程、二期工程，治理了運(yùn)河、伊家河及沿線各支流影響工程，防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施了沿運(yùn)重點(diǎn)排澇站改造工程，解決了內(nèi)澇問題；一定程度上治理了區(qū)內(nèi)各中小河道，實(shí)施了紅旗閘改建工程、前石佛、廣濟(jì)橋橡膠壩工程，對小型水庫進(jìn)行除險加固，發(fā)展節(jié)水改造和土地整理建設(shè)；實(shí)施了南水北調(diào)工程，建設(shè)臺兒莊泵站和南水北調(diào)沿線治污工程、大沙河、小季河截污導(dǎo)流工程，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)工企業(yè)污染治理程度，建設(shè)了南水北調(diào)泵站、復(fù)線船閘、運(yùn)河荷花廊、古運(yùn)公園等為主題的國家級運(yùn)河水利風(fēng)景區(qū)，開發(fā)了泥溝九星山水利風(fēng)景區(qū)。

2 水系生態(tài)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過5～10年的努力，全區(qū)主要河道防洪能力全面達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，部分河道防洪能力達(dá)到或高于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)和城區(qū)防洪、除澇能力進(jìn)一步提高；建設(shè)河道中大型攔蓄水工程5座及小型塘壩若干，利用雨洪水資源能力得到明顯改善，地表水利用程度進(jìn)一步提高；合理利用地下水，增加土壤水、涵養(yǎng)生態(tài)水和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地表水地下水互補(bǔ)；水系范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)植被綠化、美化，水土流失現(xiàn)狀得到控制，有效地防止水污染。實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，地區(qū)水資源承載能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步構(gòu)建起完善的水系生態(tài)保護(hù)體系、有效保障了水系生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

階段性目標(biāo)為：到2015年，全區(qū)重要河道或河段防洪能力達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，水土流失治理度達(dá)到70%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；到2020年，全區(qū)主要河道防洪能力全面達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其中運(yùn)河、伊家河、大沙河及分洪道、陶溝河、新溝河及王場新河防洪能力達(dá)到或高于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，水土流失治理度達(dá)到90%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

3 水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

按照全省劃定的生態(tài)主導(dǎo)功能和水系流域特點(diǎn)，臺兒莊區(qū)水系生態(tài)建設(shè)總體布局為韓莊運(yùn)河生態(tài)區(qū)、嶧城大沙河生態(tài)區(qū)、陶溝河生態(tài)區(qū)、伊家河生態(tài)區(qū)四大生態(tài)建設(shè)規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)突出“一城、兩帶、三河、兩景區(qū)及水源保護(hù)地”。

“一城”，即臺兒莊城區(qū)-運(yùn)河古城生態(tài)區(qū)，建立完善的城區(qū)河道循環(huán)水系和補(bǔ)給體系。

“兩帶”，即南水北調(diào)東線韓莊運(yùn)河干線生態(tài)保護(hù)帶和蘇魯邊界齊魯生態(tài)保護(hù)帶，通過生物、工程措施，加大溝河治理、植樹造林、流域治理、涵養(yǎng)水體，增加植被覆蓋。

“三河”，即嶧城大沙河、陶溝河、伊家河等區(qū)內(nèi)重要河流生態(tài)規(guī)劃區(qū)，通過工程、生物措施，進(jìn)行建設(shè)攔蓄工程、堤岸植林綠化、合理利用水源，進(jìn)一步提高防洪能力。

“兩景區(qū)”，即沿韓莊運(yùn)河的臺兒莊運(yùn)河水利風(fēng)景區(qū)、九星山水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

“水源保護(hù)地”，即張莊水源地的生態(tài)保護(hù)體系。通過生物、工程措施，涵養(yǎng)水體，控制企業(yè)排放和農(nóng)業(yè)面源污染，加大水源地保護(hù)的管理體系建設(shè)，確保水資源和水質(zhì)安全。

規(guī)劃共分5個部分，分別為韓莊運(yùn)河生態(tài)建設(shè)項目、陶溝河生態(tài)建設(shè)項目、嶧城大沙河生態(tài)建設(shè)項目、伊家河生態(tài)建設(shè)項目和魯蘇省界生態(tài)建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容主要是水系造林綠化、濕地建設(shè)、水土保持、水環(huán)境綜合治理、河道治理、攔蓄工程、景觀水利、清潔小流域等工程建設(shè)項目，規(guī)劃總投資為6.8億元。

4 編制工作體會

在編制《臺兒莊區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃》工作中，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)體會。

一是要深入調(diào)研，提高規(guī)劃設(shè)計水平。規(guī)劃計劃工作是工程項目前期工作的重要組成部分，規(guī)劃計劃工作的成敗直接影響到工程項目的可行性和有效性。所以，在規(guī)劃計劃工作中要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保資料的真實(shí)性。在本次規(guī)劃中，對于臺兒莊區(qū)生態(tài)河道規(guī)劃設(shè)計時遇到河道沿線建筑物及堤防資料不全，為了能夠合理體現(xiàn)河道現(xiàn)狀，深入現(xiàn)場，沿線查勘，獲得了第一手的真實(shí)資料，確保了后期內(nèi)業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的真實(shí)性和合理性。

二是要認(rèn)真比對，確保規(guī)劃設(shè)計的合理性。在規(guī)劃設(shè)計中要針對工程項目的規(guī)模和實(shí)際要求，多做幾套方案，在結(jié)合建設(shè)目的、建設(shè)效益和建設(shè)投資等多個方面進(jìn)行方案比較，選出最合理的建設(shè)方案達(dá)到規(guī)劃設(shè)計效益的最大化。本次規(guī)劃中對于臺兒莊區(qū)南部山區(qū)建設(shè)小流域生態(tài)區(qū)項目時進(jìn)行了多個方案的比較，通過對不同地域、種植方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源條件等多個方面的比較，選擇了3片區(qū)域作為項目建設(shè)生態(tài)區(qū)，確保了項目的實(shí)效性和合理性。

三是要立足長遠(yuǎn)，保持規(guī)劃的先進(jìn)性。規(guī)劃工作是整個工程項目的先導(dǎo)工作，是開路先鋒和排頭兵，規(guī)劃工作的技術(shù)先進(jìn)和科學(xué)合理是工程項目能否提升水平和檔次的關(guān)鍵。所以，做好規(guī)劃計劃工作要多學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)技術(shù)為先導(dǎo)，摸索嘗試積累經(jīng)驗(yàn)，并將成熟的技術(shù)成果體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計工作中。在本次規(guī)劃中，結(jié)合臺兒莊區(qū)實(shí)際，以該區(qū)提出的“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”為規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市生態(tài)河道規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn)和河道生態(tài)治理的方法和措施，對生態(tài)河道進(jìn)行岸坡植草，喬灌結(jié)合，同時靠近城區(qū)地域種植景觀林木，河道內(nèi)種植水生植物，建設(shè)生物棲息地、水景觀及生態(tài)濕地，沿線建設(shè)水質(zhì)凈化工程和綠化緩沖帶，從而使河道實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠的規(guī)劃目標(biāo)。