高校青年教師隊伍建設(shè)與管理

吳道友

(浙江財經(jīng)大學(xué) 人事處，浙江 杭州 310018)

一、引言

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，每年都有許多畢業(yè)生加入到高校教師隊伍中來，高校青年教師隊伍人數(shù)不斷增加，規(guī)模也不斷擴大。高校青年教師普遍經(jīng)過較高層次的正規(guī)教育和系統(tǒng)培養(yǎng)，基礎(chǔ)扎實、知識面廣、思想活躍、創(chuàng)新意識較強，能較快接受新生事物，有著積極的進取精神，在業(yè)務(wù)水平、科研能力等方面具有巨大的潛力，是高校教師隊伍的重要組成部分。國家及各個地方也非常重視青年教師隊伍建設(shè)，出臺了一系列政策措施推進高校青年教師的成長與發(fā)展。但是青年教師作為剛剛離開象牙塔、踏上教育教學(xué)工作崗位不久的群體，在經(jīng)濟收入、身心健康、教學(xué)水平、科研能力、人際交往、服務(wù)社會等方面，他們也面臨著一系列的問題，有時會感到困惑甚至迷失。

為更好地推動我國高校青年教師隊伍建設(shè)，解決當前高校青年教師隊伍建設(shè)中存在的問題，促進青年教師的成長，實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，本研究基于以往的文獻研究，借助問卷調(diào)查、集體座談、個別訪談等多種形式，分析了目前高校青年教師隊伍現(xiàn)狀以及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)理論，提出了相關(guān)的對策與建議。

二、高校青年教師隊伍建設(shè)取得的成績

“十一五”以來，我國各級部門認真貫徹落實“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，財政支出予以優(yōu)先保障，高等教育得到快速發(fā)展，高等教育的規(guī)模和質(zhì)量得到明顯提升，高等教育進入大眾化階段。在這種背景下，高校教師隊伍的規(guī)模不斷擴大，年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，學(xué)歷層次不斷提高，為青年教師的成才與發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，青年教師隊伍建設(shè)也取得了一系列顯著成績。

(一)學(xué)歷層次顯著提高，具有海外背景人數(shù)不斷增加

我國相關(guān)部門和高校采取大量措施，通過“外引內(nèi)培”等多種手段，不斷提升青年教師的學(xué)歷層次。在人才引進上堅持高要求，近年來新引進的青年教師基本上都具有博士學(xué)位，同時各高校也出臺各種措施鼓勵學(xué)歷偏低的青年教師繼續(xù)攻讀高學(xué)位，使青年教師的學(xué)歷層次得到顯著提升。此外，隨著我國教育國際化的不斷推進，青年教師中具有三個月以上海外學(xué)習(xí)或工作背景人數(shù)不斷增加，為我國高等教育國際化的進一步深化奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)青年教師成長迅速，逐漸成為單位骨干

目前，越來越多的青年教師充實到教師隊伍中來，他們健康、活躍、積極向上，具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)研究能力，積極投身教育事業(yè)，在本職崗位上承擔(dān)了大量的教學(xué)工作、科研任務(wù)等，逐漸成為教育界的骨干力量，有些已經(jīng)成為相關(guān)學(xué)科的學(xué)科帶頭人和方向負責(zé)人，還有一些杰出青年教師已經(jīng)成為所在單位教學(xué)科研領(lǐng)軍人物。

(三)青年教師的成長環(huán)境得到不斷優(yōu)化

“十一五”以來，國家及各個相關(guān)部門制定了一系列政策措施，以推動教師隊伍建設(shè)。例如，在2012年，國務(wù)院辦頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，將中青年教師的培養(yǎng)作為高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的重點，并提出要優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境。相關(guān)部門也出臺了一系列政策措施推動青年教師的發(fā)展，例如，通過實施高校中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃、啟動高校中青年學(xué)科帶頭人重點資助計劃、高教師出國研修計劃等，支持青年教師發(fā)展。同時，有些高校在課題申報、職稱評聘、科研條件等方面對青年教師給予一定傾斜，這都為青年教師的健康成長提供了良好的外部條件。

三、青年教師隊伍目前存在的問題

“十一五”以來，我國青年教師隊伍建設(shè)雖然取得了一系列成績，但與辦人民滿意教育的要求和我國高等教育發(fā)展的目標相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)青年教師隊伍的能力和水平尚需進一步提升

1.學(xué)歷層次有待進一步提高，國際化程度有待進一步深化

高校教師已是一個高門檻、高要求的職業(yè)，現(xiàn)在很多高校對新引進的青年教師都要求博士，有些還要求是“985”、“211”高校畢業(yè)的博士。但是通過對普通本科院校的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年教師中最高學(xué)歷為碩士和本科的還占一定比重。因此，需要進一步增加青年教師深造學(xué)習(xí)機會，不斷提升高校青年教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

同時，師資隊伍的國際化是教師掌握當前學(xué)術(shù)前沿的重要手段，也是提升其學(xué)術(shù)水平能力的必然發(fā)展趨勢，也是我國高等教育國際化的必然要求。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然具有三個月以上國(境)訪學(xué)經(jīng)歷的青年教師目前已經(jīng)達到一定比例，但大多數(shù)只有3個月或6個月海外背景，具有1年以上海外經(jīng)歷的很少，能夠在海外取得博士學(xué)位的就更少了。

2.個別高校青年教師隊伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化

師資隊伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是師資來源多樣性的一種形式，類似于生態(tài)科學(xué)中一定生態(tài)環(huán)境或生物群落中物種豐富度和均勻度等概念[1]。師資多樣化與生物多樣性具有同樣的內(nèi)涵，學(xué)緣結(jié)構(gòu)是影響教師整體水平和學(xué)校整體實力的重要因素。從抽樣調(diào)查的普通高校來看，畢業(yè)于“985”、“211”高校的青年教師的比例很高，總體素質(zhì)比較高，其中也存在較多數(shù)量青年教師畢業(yè)于同一所高?；虮拘．厴I(yè)后留校任教的現(xiàn)象，這導(dǎo)致師資隊伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)過于單一，缺少多種學(xué)派學(xué)術(shù)風(fēng)格的交流與借鑒，影響了教學(xué)科研水平的提高，容易導(dǎo)致師資隊伍缺乏活力。

(二)青年教師的生存環(huán)境尚需進一步改善

1.收入水平偏低

近年來，高校教師的工資水平雖有所提高，但總體差距不大，甚至還有縮小的趨勢。根據(jù)余強在《美國高校教師工資水平的50年縱向分析》一文的分析，20世紀后半葉以來，美國高校教師工資的相對水平基本上沒有下降，約為全國總平均工資的2.3倍。2001年，我國高校職工平均工資是全國職工平均工資的1.71倍，2008年有所下降，是全國職工平均工資的1.53倍。相對其他職業(yè)而言，教師收入并不高，青年教師又是教師中的低收入群體。青年教師剛到高校工作，教學(xué)科研能力不強，成果產(chǎn)出不多，收入水平相對偏低。

2.承受的工作、生活壓力比較大

從工作性質(zhì)看，高校教師工作是培養(yǎng)人才的復(fù)雜勞動，既要做好教學(xué)，又要搞好科研，創(chuàng)造性很強，造成了高強度的腦力消耗;而且青年教師由于其高學(xué)歷高素質(zhì)的特點，比其他年齡段的教師承受更多外在期望的壓力和內(nèi)在角色的沖突[2]。青年教師很多面臨結(jié)婚、購房、生育問題，經(jīng)濟壓力較大，工作也才剛剛起步，工作上的壓力也很大。學(xué)歷的提升也開闊了青年教師的眼界，他們站在更高的層次上就會產(chǎn)生更多的需求，對于生活水平和自我發(fā)展也會有更高的期望，因此，承受的工作、生活壓力比較大。

3.個別地區(qū)青年教師子女教育問題難解決

子女往往是一個家庭的重心，子女的入學(xué)問題已成為一個家庭的重要問題，黨的十八大將教育問題擺在民生的首位。我國很多高校都在高教園區(qū)，地理位置相對較偏，加之高教園區(qū)一般建設(shè)時間不長，周邊幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育資源的配備要么還沒有完全到位，要么較城區(qū)相比比較薄弱，造成青年教師的子女入園難、入學(xué)難，入好的幼兒園和小學(xué)更難。在有些高校，有些學(xué)校想重點引進的優(yōu)秀青年教師，由于子女讀書問題沒法解決而擱淺或作罷。

(三)對青年教師的職業(yè)指導(dǎo)需要加強，職業(yè)發(fā)展空間需進一步拓寬

1.教學(xué)技能有待提高

近年來，高校教師隊伍發(fā)生了較大變化，大批非師范類專業(yè)畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員加入到教師隊伍。雖然這些青年教師具有較高的學(xué)歷，積淀了較好的學(xué)科基礎(chǔ)，但由于沒有受過正規(guī)的師范專業(yè)訓(xùn)練，比較缺乏作為教師的基本素質(zhì)訓(xùn)練和教學(xué)經(jīng)驗積累，不能很好地將現(xiàn)代教學(xué)手段和傳統(tǒng)的教學(xué)手段有機地結(jié)合起來，在課堂上不能輕松自如地與學(xué)生進行交流，缺少駕馭課堂教學(xué)的能力[3]。當前，一些高校生師比偏高，沒有足夠的教師上課，有些青年教師在沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)就被推上講臺，教學(xué)能力較為薄弱，教學(xué)效果不太理想。

2.爭取項目和申請科研經(jīng)費相對困難

青年教師由于經(jīng)驗和能力的缺乏，在當前的科研競爭中處于不利地位。另外受項目申報中資歷、職稱等因素的影響，學(xué)術(shù)資源向少數(shù)學(xué)術(shù)水平高的教師集中，資源分配嚴重不均衡，青年教師在爭取課題和項目方面難度較大。一些優(yōu)秀青年教師雖然有較好的科研功底，即使有好的研究選題，也因沒有經(jīng)費支持而無法啟動。

3.受崗位設(shè)置因素制約，職稱評審和晉升難

由于高校崗位設(shè)置后，對高級職稱比例有嚴格控制，超出這一比例之后便無法聘任，為避免這種情況出現(xiàn)，很多高校在高級專業(yè)技術(shù)資格評審中對高級職稱嚴格控制，申報和評審條件逐年提高。目前，高校教師大多是博士畢業(yè)，2年以后可以評副高、再過5年可以評正高，隨著博士數(shù)量的增加，在崗位數(shù)量一定的情況下，青年教師在職稱評定過程中的競爭性更加激烈。

四、對策與建議

根據(jù)我國高校青年教師隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題，以及高等學(xué)校發(fā)展規(guī)律的客觀要求，在參考國外青年教師培養(yǎng)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本研究提出當前和今后一段時期加強高校青年教師隊伍建設(shè)的以下對策與建議:

(一)采取多種措施，著力改善青年教師生存環(huán)境

1.制定科學(xué)合理的薪酬體系，逐步提高青年教師收入水平

一方面，應(yīng)以合理的工資待遇來保證他們的應(yīng)有地位，保證教師薪酬的外部競爭性;另一方面，高校要建立科學(xué)合理的薪酬體系，堅持“公平”的分配原則，以此激發(fā)廣大青年教師的工作熱情。同時，在有條件的高校也可嘗試實施青年教師最低年薪制。例如，對剛來高校工作的青年教師，可以根據(jù)他們的教學(xué)水平、科研能力等設(shè)定一個最低基本年薪。通過實施最低年薪制，使高校青年教師的薪酬在勞動力市場上有一定的競爭力，保證青年教師的基本生活水平，并確保其薪酬的外部公平性，增強高校對青年優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。

2.采取多種措施緩解青年教師住房壓力

首先，各級政府要加強高教園區(qū)青年教師公寓或公租房建設(shè)，提供給符合條件的青年教師。在高房價與低收入的雙重承壓下，建設(shè)公租房，鼓勵高校青年教師承租公租房也是解決高校青年教師住房問題的一條可選出路。其次，有關(guān)高?？山M織青年教職工團購商品房，為青年教師群體爭取購房優(yōu)惠。再次，學(xué)校也可通過自建、租賃等多種方式，加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，在無法完全解決教師住房問題的情況下，給青年教師一個過渡解決辦法。最后，政府和學(xué)校也可與銀行積極聯(lián)系，采取集體授信的方式，對青年教師首次購房給予一定程度的貼息或免息貸款，緩解青年教師首次購房的資金壓力。

(二)加強培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建青年教師職業(yè)發(fā)展體系

1.嚴格執(zhí)行助教制度，探索建立青年教師導(dǎo)師制度

按照教育部有關(guān)規(guī)定要求，全面建立新入職教師崗前培訓(xùn)制度和助教制度。原則上對新引進教師前1－2個學(xué)期不安排教學(xué)任務(wù)，在老教師的指導(dǎo)下進行備課、隨班聽課、上習(xí)題課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生、指導(dǎo)實驗，開展教學(xué)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，并對其他優(yōu)秀老教師課程進行觀摩學(xué)習(xí)，助教期滿經(jīng)考核合格后才可上崗。有條件的高校還可以探索建立青年教師導(dǎo)師制，例如，指定教學(xué)經(jīng)驗豐富、師德較好的老教師擔(dān)任剛到高校工作青年教師的指導(dǎo)教師，以幫助青年教師提高教學(xué)水平，通過老教師的傳、幫、帶為青年教師正式上崗打下良好的基礎(chǔ)。

2.建立青年教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實施青年教師發(fā)展計劃

創(chuàng)新青年教師培養(yǎng)機制，建立青年教師發(fā)展檔案，系統(tǒng)開展青年教師培養(yǎng)工作:第一，立足校內(nèi)，鼓勵青年教師自學(xué)提高專業(yè)基礎(chǔ)理論水平，同時開辦各種適用的、有針對性的短期培訓(xùn)班;第二，積極支持和鼓勵青年教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，促進學(xué)術(shù)水平的提高;第三，為青年教師創(chuàng)造國內(nèi)進修機會，以提高青年教師基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)水平，更新知識，拓寬知識面，同時有計劃地選派一些素質(zhì)好的優(yōu)秀青年教師出國留學(xué)深造;第四，注重青年教師的學(xué)歷提高工作，支持和鼓勵青年教師在職攻讀學(xué)位[4]。積極倡導(dǎo)繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)，對青年教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，不斷提升青年教師隊伍整體水平。

(三)改革當前科研和職稱評價體系，幫助青年教師更好發(fā)展

1.調(diào)整科研管理制度，激發(fā)并保護青年教師創(chuàng)新熱情

第一，要加大各種青年基金的覆蓋面和資助力度，在各級各類項目申報中，專門列出一定比例給青年教師申報。第二，采取一些鼓勵性的措施，鼓勵青年教師加入到相關(guān)的科研團隊，提供青年教師承擔(dān)子課題或參與課題的機會，對激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。第三，對青年教師要努力做到校內(nèi)優(yōu)先資助。高校內(nèi)部可通過青年專項課題、青年教師科研啟動經(jīng)費等形式激發(fā)青年教師承擔(dān)、參與課題研究的勇氣和熱情。

2.改革職稱評聘制度，拓寬青年教師的發(fā)展空間

改革當前職稱評聘制度，探索評聘適當分離，給青年教師更多參評和獲取資格機會。同時，在職稱評審門檻不斷提高的同時，應(yīng)加強對聘后的管理，建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，定期考核，能上能下，動態(tài)管理。聘用期內(nèi)根據(jù)被聘人員的績效狀況采取動態(tài)管理，對業(yè)績不佳或不合格教師可以低聘或解聘，實現(xiàn)崗位能上能下，能進能出，拓寬青年教師的發(fā)展空間。

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[2]劉慶，馮蘭.高校青年教師工作生活質(zhì)量探析——對武漢市高校青年教師的抽樣調(diào)查[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報，2007(1):21－24.

[3]李雪貞，朱慧，王河江.獨立學(xué)院青年教師培養(yǎng)有關(guān)問題思考[J].文教資料，2007(25):20－22.

[4]蘇杭，李廣.高等學(xué)校青年教師隊伍建設(shè)問題研究[J].長春理工大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2008(2):128－130.