獨立學(xué)院學(xué)生管理問題分析及對策——以云南大學(xué)滇池學(xué)院為例

寧顯美

我國現(xiàn)代高等教育歷經(jīng)百年發(fā)展，尤其改革開放以來，高等教育事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。而在高等教育中，社會習(xí)慣將目光聚焦于公辦高等院校，對民辦高等院校的發(fā)展顯然缺少關(guān)注。目前，我國的民辦高等院校辦學(xué)層次多屬本科三批和專科二批，包括純民辦院校和獨立學(xué)院。在此，筆者抽取獨立學(xué)院為分析對象，并以云南大學(xué)滇池學(xué)院為例，對獨立學(xué)院學(xué)生管理問題做以分析。

一、獨立學(xué)院概況

獨立學(xué)院是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費開辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。不同于公辦院校，也不同于純民辦院校，獨立學(xué)院走的是一條中間路線，這樣的中間路線決定了獨立學(xué)院的雙重性質(zhì)。

目前，國內(nèi)獨立學(xué)院的師資構(gòu)成一類是從母體院校委派或者返聘，這類教師是獨立管理和教學(xué)的中堅領(lǐng)導(dǎo)，另一類則是獨立學(xué)院自主招聘的老師，這一部分老師聘用關(guān)系完全歸屬于獨立學(xué)院本身，是獨立學(xué)院“斷奶”和發(fā)展的必需，逐漸成為獨立學(xué)院教師的主力軍。

再看生源，獨立學(xué)院在錄取上屬于本科三批（簡稱“三本”），學(xué)制和其他批次本科院校一樣，都是四年學(xué)制，所獲學(xué)歷學(xué)位都是教育部批準(zhǔn)承認(rèn)備案的。由于學(xué)費一般都較公辦院校更高，所就讀的學(xué)生一般家庭條件都相對比較寬裕，雖然高考成績相對一本二本學(xué)生較低，但學(xué)生極具創(chuàng)新性和突出的個性。

二、獨立學(xué)院學(xué)生管理中存在的問題

從獨立學(xué)院自身發(fā)展來看，除了教學(xué)以外，最重要的環(huán)節(jié)莫過于學(xué)生管理工作了，甚至學(xué)生管理工作水平在一定程度上決定了該學(xué)院的發(fā)展水平，而以專職輔導(dǎo)員為核心、班主任為基礎(chǔ)的學(xué)生管理隊伍的工作能力和管理水平又是其重中之重。

專職輔導(dǎo)員是從事學(xué)生思想政治教育工作和學(xué)生日常管理工作的專業(yè)人員，承擔(dān)著培養(yǎng)人、教育人、服務(wù)人的重要職責(zé)，是學(xué)院從事德育工作、開展學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，是學(xué)院教學(xué)、管理隊伍的重要組成部分。

1.輔導(dǎo)員管理中的雙重管理界定不清，效率不高。云南大學(xué)滇池學(xué)院全面推行專職輔導(dǎo)員帶班以來，學(xué)院在《云南大學(xué)滇池學(xué)院專職輔導(dǎo)員管理辦法》中做了明確界定，界定為“加強(qiáng)對專職輔導(dǎo)員的‘雙重領(lǐng)導(dǎo)’。學(xué)院實行院、系雙重領(lǐng)導(dǎo)，即由各系負(fù)責(zé)專職輔導(dǎo)員的日常管理工作，管條件、管工作；學(xué)院學(xué)生工作部是管理專職輔導(dǎo)員隊伍的職能部門，要與各系共同做好專職輔導(dǎo)員的管理工作，對分布在各系的專職輔導(dǎo)員實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與管理，管政策、管方向、管宏觀?！?/p>

但是在實際工作中出現(xiàn)政出多門、工作推諉等問題，在學(xué)院人員配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置中，主要由各系對輔導(dǎo)員進(jìn)行工作安排和日常管理，學(xué)生處則從宏觀上對輔導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)和考核。而輔導(dǎo)員工作內(nèi)容繁多，工作量大，在處理這些繁雜工作時，管理上的重復(fù)、空白和推諉，折射到輔導(dǎo)員身上就出現(xiàn)了工作沒有頭緒，缺少計劃思考，忙于應(yīng)付，事倍功半。

2.是否要設(shè)置專業(yè)班主任的考慮不成熟。專業(yè)班主任是滇池學(xué)院在班級學(xué)生管理中的一種摸索和創(chuàng)新，所謂專業(yè)班主任，就是從各系挑選出部分專業(yè)對口的老師到專業(yè)班級，幫助學(xué)生更好地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，從而避免輔導(dǎo)員在學(xué)生學(xué)習(xí)方面指導(dǎo)不足的問題。

目前，滇池學(xué)院有的系設(shè)置專業(yè)班主任，有的系不設(shè)專業(yè)班主任，班級學(xué)生管理工作由專職輔導(dǎo)員承擔(dān)，專業(yè)班主任充當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)導(dǎo)師角色，從理論上講劃分很清晰，但實際工作卻難以界定。

3.例項工作缺乏創(chuàng)新。學(xué)校工作以學(xué)年為單位時間，在該學(xué)年內(nèi)很多工作都是例項性的，即計劃范圍的工作，主要包括有：班級學(xué)生管理；各系安排的工作；學(xué)生的獎懲助貸工作；系團(tuán)總支的團(tuán)日活動；系黨支部工作；院團(tuán)委發(fā)起和組織的院級團(tuán)活動；學(xué)生心理情況排查工作；學(xué)生思政課的教學(xué)工作。以上八項為常態(tài)工作，此外，輔導(dǎo)員還要配合宿管科、保衛(wèi)部、教務(wù)部、總務(wù)部完成臨時性工作。

在這些工作中，往往是按照慣例進(jìn)行，這樣做的好處是有參照的經(jīng)驗和做事的步驟，但缺少創(chuàng)新思考，總是按部就班，其實學(xué)校就是“鐵打的營盤，流水的兵”，隨著一屆屆學(xué)生的入學(xué)到畢業(yè)，這已經(jīng)不是一個簡單的年齡問題，更多的是學(xué)生年齡差異背后的思想變化，試想作為學(xué)校的學(xué)生工作人員，如果不隨著學(xué)生思想的變化而有所創(chuàng)新，怎不被時代所淘汰？

4.突發(fā)事件缺少準(zhǔn)備，心理壓力過大。學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展首先要避免學(xué)生出現(xiàn)學(xué)生惡性突發(fā)事件，學(xué)校突發(fā)事件大致包括：學(xué)生意外死亡和失蹤、學(xué)生爭吵打架、學(xué)生急診、學(xué)生思想和心理障礙引發(fā)的惡性事件等。此類突發(fā)事件一旦發(fā)生，輕則影響學(xué)生本人學(xué)習(xí)，重則人命關(guān)天，作為輔導(dǎo)員和學(xué)生工作人員，要隨時處于待命狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。輔導(dǎo)員和學(xué)生工作人員不但壓力巨大，而且事件的突發(fā)性很容易導(dǎo)致在事件處理過程中手忙腳亂，缺少準(zhǔn)備。

“天不怕、地不怕，就怕學(xué)生夜晚來電話”從一個側(cè)面映照了輔導(dǎo)員工作的心理壓力是巨大的，輔導(dǎo)員工作在高校工作中屬于高危行列，怎么樣提高輔導(dǎo)員的應(yīng)急能力，不但需要輔導(dǎo)員自身的努力，也需要學(xué)院和社會更多的關(guān)心。

三、改進(jìn)對策

（一）創(chuàng)新辦學(xué)思路，完善現(xiàn)代大學(xué)制度

獨立學(xué)院要發(fā)展首先就要創(chuàng)新思路，完善制度，而首要的就是要實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。從許多民辦院校的成功辦學(xué)經(jīng)驗分析看出，民辦院校在發(fā)展中的大忌就是投資方（所有權(quán)）過多干涉經(jīng)營方的辦學(xué)，投資方大多不具備豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗，若過多干涉學(xué)院的日常辦學(xué)勢必出現(xiàn)外行管內(nèi)行的混亂。應(yīng)該在學(xué)院發(fā)展辦學(xué)中聘任一些具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗的老師負(fù)責(zé)學(xué)院的日常管理。

以云南大學(xué)滇池學(xué)院為例，其辦學(xué)思路是“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”，即“董事會領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”，換言之，滇池學(xué)院長有充分的管理的權(quán)限，教師有寬松的教學(xué)環(huán)境，對學(xué)院的教學(xué)管理負(fù)責(zé)。正所謂“會澤百家，至公天下”，優(yōu)越的制度是學(xué)院發(fā)展的保障，創(chuàng)新辦學(xué)思路最終將從根本上保障學(xué)院的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)服務(wù)意識

長期以來，師生關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與職工的關(guān)系在很多人看來是一對服從式、命令式甚至是對立的人際關(guān)系，以至于學(xué)生怕老師，職工怕領(lǐng)導(dǎo)。其實不然，尤其在現(xiàn)今日趨激烈的競爭環(huán)境下，不論是主觀上積極應(yīng)對的考慮，還是客觀上形式發(fā)展的需要，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)服務(wù)意識已成為不可逆轉(zhuǎn)的一種趨勢。

學(xué)校生存，生源為先。怎么保障生源的質(zhì)量和數(shù)量已成為學(xué)校生存和發(fā)展的命脈，尤其是獨立學(xué)院在和公辦院校競爭中的劣勢讓很多獨立學(xué)院吃盡苦頭，怎樣轉(zhuǎn)壓力為動力，轉(zhuǎn)危為安，這就需要增強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)意識，從招生入學(xué)開始到畢業(yè)生就業(yè)結(jié)束，只有全方位的為學(xué)生服務(wù)才能為學(xué)校塑造良好的社會聲譽，學(xué)生及家長的口口相傳比任何廣告都更具說服力，也只有增強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)意識才能在激烈的競爭中贏得先機(jī)；除此之外，校園內(nèi)的和諧、師生關(guān)系的融洽與否也是衡量一所學(xué)校綜合實力的重要因素之一。

增強(qiáng)服務(wù)意識還在于提高學(xué)院管理者和教職工之間的服務(wù)意識，職能部門主要是監(jiān)督管理，但我認(rèn)為與其說是管理監(jiān)督，還不如說協(xié)調(diào)服務(wù)，不論是從年齡層面、情感層面還是思想層面來說，協(xié)調(diào)和服務(wù)的定位更有助于凝聚人心，大家團(tuán)結(jié)一致共同管理好全院學(xué)生。

（三）善用師資，使人盡其才

獨立學(xué)院師資力量不足，資金支持欠缺，政策扶持不力，因此要把有限的資源充分發(fā)揮出它最大的效能，把學(xué)院師資合理分配，做好學(xué)生的教學(xué)、管理及其他工作，合理分配使用好每一間教室，每一個寢室，每一個食堂，每一輛校車，這樣才能突破發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)然，這就首先需要學(xué)校教職工提高管理水平，尤其是學(xué)院的輔導(dǎo)員和學(xué)生管理者們要不斷學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。其次需要全校教職工相互理解，團(tuán)結(jié)合作，正如滇池學(xué)院提出的“大學(xué)工，一盤棋”的思想，只有相互理解，團(tuán)結(jié)合作，集眾人之所長，集全體之智慧才能把學(xué)生的教學(xué)管理工作做好。

此外，要適量引進(jìn)人才，雖然獨立學(xué)院在教師引進(jìn)上需要考慮成本等更多因素，但適量的引進(jìn)人才是必須的，誠然兼職老師管理容易，成本較低，但是引進(jìn)獨立學(xué)院自己的專職老師更有助于獨立學(xué)院的健康成長，甚至決定著獨立學(xué)院未來發(fā)展的方向。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，強(qiáng)化思考和研判意識

學(xué)習(xí)不單是學(xué)生、新手的事，而應(yīng)該是全員性、終身性的。學(xué)生固然要學(xué)，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)更多的在于老師的傳道授業(yè)；新手更要學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)才能不斷地了解接觸新鮮事物，才能與時俱進(jìn)，不為時代所淘汰。

怎樣解決輔導(dǎo)員在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的指導(dǎo)問題？其實只要輔導(dǎo)員不斷學(xué)習(xí)，就可以做到對學(xué)生學(xué)習(xí)的方向性指導(dǎo)，何況當(dāng)代大學(xué)生更多是一種自律的學(xué)習(xí)狀態(tài)。誠然，如果在選聘輔導(dǎo)員的時候能盡量做到專業(yè)對口，那么在工作中不但可以做到方向性指導(dǎo)，還可以做到專業(yè)性指導(dǎo)，這樣專業(yè)班主任和專職輔導(dǎo)員的矛盾也就迎刃而解了。

此外，強(qiáng)化思考和研判，充分消化所學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真思考所面對和處理的每一件事，才會在例項工作中有創(chuàng)新，才會在面對突發(fā)事件時不手忙腳亂。更重要的是，我們需要的不僅僅是事后的處理和總結(jié)，我們更需要事前的研判和預(yù)測，事中的運作與把握。只有把事前、事中、事后全盤考慮才會在工作中不斷提高自己的工作能力和管理水平。

（五）充分解讀政策，認(rèn)真制定和執(zhí)行規(guī)章辦法

雖然獨立學(xué)院在發(fā)展中并沒有像公辦院校那樣有諸多的政策支持，但近年來國家和各級政府都在加快這方面的立法，《民辦教育促進(jìn)法》就是一部專門針對民辦教育發(fā)展而立的全國性法律；當(dāng)然凡事有利也有弊，獨立學(xué)院發(fā)展沒有那么多法律支持，換言之也就沒有那么多法律限制，獨立學(xué)院在發(fā)展中可以打破公辦院校的辦學(xué)常規(guī)，可以自己摸索適應(yīng)學(xué)院自身發(fā)展的路子。

獨立學(xué)院要建立完善一套有章可循的規(guī)章，才能促進(jìn)學(xué)院的發(fā)展，有章可循需要制定一系列規(guī)章辦法，而有章必循則要求全院上下自覺遵守相關(guān)規(guī)章辦法。制定和執(zhí)行是相輔相成的，缺一不可，當(dāng)然完善規(guī)章制度是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，需要學(xué)院上下，尤其是行政管理部門的不斷摸索實踐，反復(fù)驗證修改；“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，完善規(guī)章制度不是文字游戲，更不是空殼擺設(shè)，需要做到切實可行、行之有效。

綜上所述，獨立學(xué)院在發(fā)展中要多管齊下，學(xué)生、老師、領(lǐng)導(dǎo)共同努力，明確教職員工的“責(zé)”“權(quán)”“利”，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷教師，教師關(guān)懷學(xué)生，學(xué)生才會關(guān)心學(xué)院，才能留住人才，才能生源不斷，最終才能生存下來，發(fā)展壯大。

科教興國，教育先行。雖然我國高校數(shù)量和畢業(yè)生人數(shù)在絕對值上已經(jīng)很高了，但是相比歐美等國仍相差甚遠(yuǎn)，我國的受教育人口比例尤其是受高等教育的人口比例還很低，換言之，高等教育發(fā)展的空間還很大。雖然近年來高校間競爭日趨激烈，但是適者生存、優(yōu)勝劣汰的自然法則本身就告訴我們各行各業(yè)都有競爭，有競爭才有發(fā)展，一個內(nèi)心強(qiáng)大的人何懼競爭，同理，一個綜合實力趨強(qiáng)的學(xué)校也會在競爭中發(fā)展得更好。

[1]普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[Z].中華人民共和國教育部令第24號，2006

[2]教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)的意見[Z].教社政[2005]2號