黨的群眾路線的初步形成和首次具體實踐——井岡山斗爭時期毛澤東對群眾路線的開創(chuàng)性貢獻

龍世清

（中共萬安縣委黨校，江西萬安343800）

群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一，是中國共產(chǎn)黨最根本的工作路線。大革命失敗后，毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨在井岡山斗爭的實踐中初步形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。這對于在新的歷史條件下堅持走好群眾路線，做好群眾工作，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系仍然有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、毛澤東認真反思大革命失敗的教訓(xùn)和正確分析國情，為群眾路線的初步形成奠定了基礎(chǔ)

（一）大革命時期，黨在群眾路線問題上還沒有形成比較完整的理論

早在1922年7月,黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出:“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。由此可見,黨從成立的早期,就已經(jīng)有了對群眾工作的高度自覺。但黨對“群眾”概念的理解,還主要局限于工人階級和知識分子等一部分精英群體,而對于最廣大的農(nóng)民群體,并沒有真正地發(fā)動起來。黨在“誰是可以依靠的力量”的問題上出現(xiàn)了兩種傾向。一種是以陳獨秀為代表的右傾主義，他把希望寄托于國民黨，完全將群眾置之門外；另一種傾向是以張國燾為代表的左傾主義。這種傾向犯的錯誤是僅僅把工人階級看成唯一可以依靠的力量，也忽視了農(nóng)民的作用。尤其是大革命失敗后,黨內(nèi)在革命道路和方式的選擇上產(chǎn)生了分歧,主張以城市暴動為“中心和指導(dǎo)者”、實行全國武裝暴動的“左傾”力量占據(jù)了上風(fēng),給黨的發(fā)展壯大帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。急躁的情緒、激進的策略將“群眾路線”的實踐引向了反面，一些地區(qū)出現(xiàn)了強迫工人罷工、農(nóng)民起義的情況，使黨在這些地區(qū)“嚴重脫離群眾”，給黨的發(fā)展壯大帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

加之，此時的黨或處于“非法”的地下狀態(tài)，或合作于執(zhí)政的國民黨左右，無論是主觀上還是客觀上，都缺乏產(chǎn)生群眾路線的條件與動力，黨的群眾工作理念缺乏實踐的支撐。這種政治上的不成熟反映在群眾路線問題上，就是還沒有形成比較完整的理論。

（二）毛澤東正確地分析國情和總結(jié)群眾革命具體經(jīng)驗，把對群眾問題的認識大大推進了一步

毛澤東在黨的成立后就帶領(lǐng)工人階級開展各種運動，推動各階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。在革命的領(lǐng)導(dǎo)力量問題上，毛澤東在《中國社會各階級的分析》[1]一文中，強調(diào)代表新的生產(chǎn)力的工業(yè)無產(chǎn)階級是革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。既然無產(chǎn)階級是革命的領(lǐng)導(dǎo)者，要想在敵強我弱、力量懸殊、物質(zhì)條件極端惡劣的條件下生存、發(fā)展并取得勝利，共產(chǎn)黨就更需要與革命的主力軍——農(nóng)民群眾密切聯(lián)系在一起，共同進行革命斗爭。1927年，毛澤東對湖南農(nóng)民運動進行了32天的考察后，撰寫了《湖南農(nóng)民運動考察報告》[2]。他在報告中明確指出了在民主革命中放手發(fā)動群眾、建立農(nóng)民政權(quán)和武裝革命的重要性，充分肯定了農(nóng)民對歷史的發(fā)展起著巨大推動作用?？疾靾蟾嬷羞€深刻揭露了黨內(nèi)右傾投降主義的思想根源在于脫離群眾、脫離實際，導(dǎo)致了共產(chǎn)黨喪失了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這次考察報告顯示了毛澤東已經(jīng)開始從認識論的角度注重總結(jié)群眾革命的經(jīng)驗。八七會議上，毛澤東在發(fā)言中，還從黨中央不傾聽下級和群眾意見、抑制農(nóng)民革命等四個方面批評陳獨秀的右傾錯誤，指明了今后革命斗爭的正確方向。

二、井岡山斗爭時期，毛澤東第一次把群眾工作理念化為具體的實踐，并在實踐中詮釋了黨的群眾路線的內(nèi)涵,開辟了群眾工作新領(lǐng)域，初步形成了群眾路線

1927年,毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界的民眾發(fā)動了秋收起義,起義隊伍在攻打中心城市受挫后,轉(zhuǎn)向敵人力量薄弱的井岡山地區(qū)開展打土豪、分田地的斗爭,贏得了最廣大人民群眾的支持,在全國范圍內(nèi)成功開創(chuàng)了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。井岡山革命根據(jù)地的建立,點燃了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的星星之火,這是毛澤東第一次把群眾工作理論化為具體的實踐，并在實踐中詮釋了黨的群眾路線的內(nèi)涵,開辟了群眾工作新領(lǐng)域，初步形成了群眾路線。

（一）毛澤東初步回答了群眾路線最核心的問題——“為了誰”和群眾路線最本質(zhì)的問題——“依靠誰”，提出和闡發(fā)了群眾觀點的基本思想

紅軍初創(chuàng)時，由于當(dāng)時部隊的主要成分是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和從舊軍隊起義的官兵,各種非無產(chǎn)階級思想滋長蔓延。“為了誰、依靠誰”的問題，這在當(dāng)時不可回避地提了出來，且工農(nóng)紅軍官兵認識并不一致。而這又直接涉及紅軍的性質(zhì)、軍事和政治的關(guān)系，以及紅軍應(yīng)該采取什么樣的戰(zhàn)術(shù)等諸多重要問題。毛澤東同志正是在說明和解決這些問題的[]過程中，提出和闡發(fā)了黨的群眾觀點的思想。

1、首次明確了黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊的性質(zhì)，提出了做群眾工作的任務(wù)

1927年9月毛澤東向秋收起義部隊指出，我們是工農(nóng)的武裝，要為工農(nóng)群眾打仗。1927年12月29日，毛澤東在礱市首次宣布工農(nóng)革命軍的“三大任務(wù)”：“第一、打仗消滅敵人；第二、打土豪籌款子；第三、宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾，幫助群眾建立革命政權(quán)”。1929年12月“古田會議”通過了毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》[3]，強調(diào)紅軍是“一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團”，強調(diào)紅軍不但要打仗，而且要擔(dān)負起宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾等項任務(wù)，從而使部隊的政治工作、軍事斗爭都有了明確目標(biāo)。

同時，嚴格執(zhí)行秋毫無犯的軍隊紀(jì)律，搞好軍民關(guān)系。毛澤東在井岡山斗爭時期就說過，李自成這樣一支農(nóng)民武裝都講紀(jì)律，我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊就更應(yīng)當(dāng)講紀(jì)律。1927?年秋，毛澤東在井岡山荊竹山村前的“雷打石”向工農(nóng)革命軍作上山動員說：我們要在井岡山建立革命根據(jù)地，大家一定要和山上的群眾搞好關(guān)系，和王佐的部隊搞好關(guān)系，做好群眾的工作，沒有群眾的支持，根據(jù)地是建立不起來的。隨即，毛澤東宣布3?條紀(jì)律：第一，行動聽指揮；第二，打土豪籌款子要歸公；第三，不拿農(nóng)民一個紅薯。這就是工農(nóng)革命軍最初頒布的“三大紀(jì)律”。1928?年初，在遂川縣城，毛澤東召開全體指戰(zhàn)員大會，宣布了工農(nóng)革命軍的“六項注意”:?一、上門板；二、捆禾草；三、說話要和氣；四、買賣要公平；五、借東西要還；六、打爛東西要賠。1928?年4?月3?日，毛澤東在湖南[④選自《毛澤東選集》第二版第二卷]桂東沙田圩，將以上兩者合一，向工農(nóng)革命軍正式頒布了“三大紀(jì)律、六項注意”。許多紅軍戰(zhàn)士用毛筆將“三大紀(jì)律、六項注意”寫在包袱布上，天天對照，自覺遵守，對群眾利益秋毫無犯。

由于紅軍時時處處、真心實意地為群眾謀利益，因而深得民心，根據(jù)地出現(xiàn)了一片魚水情深的軍民關(guān)系。

2、成功地把“依靠群眾”的思想運用于根據(jù)地建設(shè)的實踐之中，極大地激發(fā)了群眾的革命熱情

工農(nóng)革命軍進軍井岡山途中，在寧岡舉行了著名的“古城會議”，決定建立井岡山革命根據(jù)地。會上，毛澤東指出，我們要作戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，千百萬群眾是我們的基礎(chǔ)，要以羅霄山脈中段為依托，建立后方，輕裝上陣，還要建立地方武裝，收繳敵人的武器來武裝我們自己。有了群眾和地方武裝，我們的軍隊就不會孤立。毛澤東還說，中國的形勢會有大的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)村是海洋，我們象魚，農(nóng)村是我們休養(yǎng)生息的地方。在這里，毛澤東把黨和紅軍比作為“魚”，把群眾比作為“水”，魚兒離不開水，黨和紅軍只有依靠群眾才能生存、發(fā)展和壯大。

要依靠群眾，得到群眾的擁護，就得真心真意為群眾謀利益。，毛澤東當(dāng)年一來到井岡山就立即著手永新調(diào)查和寧岡調(diào)查，對邊界的土地占有狀況進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)邊界土地的百分之六十以上掌握在少數(shù)地主手里，百分之四十以下的土地才掌握在我們廣大勞苦大眾手里。因此，毛澤東得出一個結(jié)論：要想在井岡山這個地方站住腳、扎下根，就非得滿足農(nóng)民對土地的迫切要求不可。如果不這樣做，那好，農(nóng)民迫切要求土地，你說我們是搞武裝斗爭的，是搞革命根據(jù)地的，不管土地問題。其結(jié)果必然是“兩張皮”，因為你的行動與群眾利益無關(guān)，群眾就不擁護你，不支持你。1928年12月，毛澤東總結(jié)了井岡山一年來土地革命的經(jīng)驗，親自起草和主持制定了中國農(nóng)村革命根據(jù)地的第一部土地法——《井岡山土地法》。于是，紅軍打到哪里，田就分到哪里。井岡山根據(jù)地全盛時期人均分到了3畝田。土地革命的深入開展，使廣大貧苦農(nóng)民得到了實際利益，因而極大地激發(fā)了他們的革命熱情，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，支援了革命戰(zhàn)爭。正如毛澤東所說：“由于中國革命主力軍的農(nóng)民的斗爭是無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下”。這樣，就使得“中國革命有在農(nóng)村區(qū)域首先勝利的可能”[4]。

同時，體察群眾疾苦，真心實意幫助群眾解決實際困難。部隊上山后，毛澤東發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┴毧噢r(nóng)民生活有困難，便將打土豪所得的有限物資如稻谷等分出一部分予以接濟，解決他們的燃眉之急。朱德作為一軍之長，盡管軍務(wù)繁忙，但他也時刻惦記著群眾的冷暖疾苦，把軍部發(fā)給他的一條夾褲托給患病缺衣的老鐵匠。一切依靠群眾，一切為了群眾，時刻將群眾的冷暖疾苦掛在心上，這是當(dāng)時井岡山革命根據(jù)地紅軍官兵、各級黨和政府干部作風(fēng)的具體體現(xiàn)。

（二）毛澤東創(chuàng)造性地運用馬克思主義的認識論，提出“從群眾中來，到群眾中去”領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，初步回答了群眾路線最關(guān)鍵的問題——“如何實行”

1、尊重人民首創(chuàng)精神，善于從中汲取智慧和力量，形成了毛澤東的軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想

井岡山根據(jù)地初創(chuàng)時期，敵強我弱，四面白色恐怖。為了戰(zhàn)勝強敵，擴大并鞏固革命根據(jù)地，紅軍迫切需要制定一套適應(yīng)對敵作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。為此，兼收并蓄的毛澤東注意從過去井岡山綠林武裝的游擊戰(zhàn)術(shù)中吸取營養(yǎng)，學(xué)習(xí)優(yōu)長，為我所用。1927年12月，他對攻打茶陵的部隊說：“戰(zhàn)無常法，要善于根據(jù)敵我情況，在消滅敵人、保存自己的原則下，拋掉舊的一套，來個戰(zhàn)術(shù)思想的大轉(zhuǎn)變”。[]他還告訴大家：“從前，井岡山有個‘山大王’，叫朱聾子(朱孔陽綽號)，和官兵打了多年交道，總結(jié)的‘打圈圈’是個好經(jīng)驗。當(dāng)然，土匪‘打圈圈’是消極的。我們工農(nóng)革命軍既要會打圈，又要會打仗。打圈是為了避實擊虛，殲滅敵人，使根據(jù)地不斷鞏固擴大”?！翱傊?，打得贏就打，打不贏就走，賺錢就來，蝕本不干，這就是我們的戰(zhàn)術(shù)原則”?！笆衷E”就是對井岡綠林朱孔陽（朱聾子）“打圈子戰(zhàn)術(shù)”的吸收和再創(chuàng)造。

2、深入群眾調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，制定路線、方針和政策

毛澤東一貫堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，每到一地，都首先要做調(diào)查研究。這一時期，毛澤東同志搞了多次調(diào)查研究，進一步深化了對一些根本性問題的認識。毛澤東曾走遍整個羅霄山脈，先后在寧岡、永新進行社會調(diào)查的基礎(chǔ)上寫下了《寧岡調(diào)查》和《永新調(diào)查》兩篇系統(tǒng)的調(diào)查報告。同時，1928年2月，毛澤東派毛澤覃在寧岡大隴喬林村進行土地革命試點。3月，毛澤東在酃縣中村、桂東沙田等地進行分田嘗試。5月，毛澤東和邊界特委從軍隊中抽調(diào)大批干部深入寧岡、永新、遂川、蓮花等縣發(fā)動群眾調(diào)查研究，譚震林去了小江區(qū)，何長工去了東源荷花形村，王紫峰去了葛田村等，毛澤東自己在塘邊搞分田試點。在如此廣泛的群眾基礎(chǔ)上才形成了我黨歷史上第一部土地法——《井岡山土地法》。毛澤東對土地革命路線、政策的制定和完善過程是他不斷地調(diào)查、不斷地將群眾分散的無系統(tǒng)的意見集中起來加以研究、又形成新的認識、化為集中的意見、再到群眾中去加以實施的過程。因此，可以說毛澤東的社會調(diào)查研究的過程完美地體現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的工作方法。

在毛澤東的倡導(dǎo)下，在井岡山斗爭時期，各級黨政干部都十分注重調(diào)查研究，不斷改進群眾工作，開創(chuàng)新的局面。

同時，群眾路線既是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，也是一種工作作風(fēng)。端正黨的作風(fēng)問題，當(dāng)時也提出來了，主要是針對在做群眾工作中出現(xiàn)的主觀主義與教條主義、機會主義與投機分子和享樂主義與腐敗現(xiàn)象。毛澤東在旗幟鮮明與這類主義和現(xiàn)象做斗爭的過程中，初步回答了群眾路線貫徹中最重要的問題——“怎樣去做”。

1、反對主觀主義和教條主義，提倡“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”

1929年12月，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤》一文中指出：“主觀主義，在某些黨員中濃厚地存在，這對分析政治形勢和指導(dǎo)工作，都非常不利。因為對于政治形勢的主觀主義的分析和對于工作的主觀主義的指導(dǎo)，其必然的結(jié)果，不是機會主義，就是盲動主義”。這篇文章還指出了主觀主義的糾正方法，“使黨員注意社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動的深坑”。

1930年5月，毛澤東寫下了《反對本本主義》[5]，從認識論高度第一次鮮明地提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”、“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等著名論斷；闡明了社會調(diào)查的重要意義，以及調(diào)查的目的、對象、內(nèi)容、方法和一些技術(shù)細節(jié)；揭露了教條主義的錯誤及其對革命事業(yè)的危害，批評了紅軍中一部分人安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、迷信“本本”、不愿作實際調(diào)查的保守思想。

2、反對機會主義和投機分子，保持黨的先進性

1928年5月以后，在黨組織的“大發(fā)展時期中”許多投機分子乘公開招收黨員的機會混入黨內(nèi)，造成黨組織的嚴重不純?！鞍咨植酪坏?，投機分子紛紛反水，帶領(lǐng)反動派捉拿同志”[6]，屠殺群眾。為此，毛澤東和邊界特委決定：九月以后，厲行洗黨”[7]，以此“消滅機會主義，洗刷不斗爭的腐化分子”[8]。只有如此，才能集中革命先進分子的力量團結(jié)在黨的周圍，使黨壁壘森嚴，步伐整齊地成為強健的斗爭組織，只有如此，才能增強無產(chǎn)階級的力量”。通過“九月洗黨”，純潔了黨的組織，提高了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、反對享樂主義和腐敗現(xiàn)象，進行反腐倡廉建設(shè)

毛澤東在《井岡山的斗爭》[⑧⑨⑩《井岡山的斗爭》（1928年11月25日），《毛澤東選集》第一卷]中指出:“對經(jīng)費的濫用和貪污,對白色勢力的畏避或斗爭不堅決,到處發(fā)現(xiàn)”[9]。針對這種現(xiàn)象,毛澤東進行了嚴肅查處甚至處決。

如新遂邊陲特別區(qū)赤衛(wèi)隊,對打土豪的財物集體截留,被湘贛邊界工農(nóng)兵政府查處。寧岡縣委對壩上鄉(xiāng)政府主席、長溪鄉(xiāng)政府軍事委員兩樁貪污腐化事件,作了撤職查辦、公布丑行的處理。1927年11月，工農(nóng)革命軍團部、一營及特務(wù)連在團長陳浩率部在駐守茶陵的近40天內(nèi)，沒能發(fā)揮軍事長官應(yīng)有的作用，沒有帶領(lǐng)軍隊黨幫助地方黨開展工作，沒有廣泛發(fā)動群眾，沒作御敵準(zhǔn)備，而是以功臣自居，伙同幾個親信圖享樂、講排場，丟下土豪不打，專找商會派款，還經(jīng)常插手茶陵政府事務(wù)，且辦事不公，甚至發(fā)展為投敵叛變，在群眾中造成許多不良影響。在確鑿的人證物證下，12月毛澤東下令逮捕處決了陳浩等四人。為了反腐倡廉，毛澤東還十分注重以法反腐，制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。這些嚴肅的紀(jì)律和果斷的措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，使根據(jù)地軍民進一步看到了黨和紅軍反腐倡廉的決心。

實行官兵平等，不搞任何特殊，樹立廉潔榜樣，是毛澤東同志在井岡山反腐倡廉的主要方法。紅軍廢除中國數(shù)千年舊軍隊官兵不平等的腐敗惡習(xí),在紅軍中帶頭實行官兵一致,“軍長伙夫一個樣”,軍隊與當(dāng)?shù)厝罕娪宣}同咸、無鹽同淡;紅軍官兵同吃野菜紅米飯,同喝南瓜湯,同蓋稻草被,等等。毛澤東總結(jié)道：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄,戰(zhàn)斗如此頻繁,仍能維持不敝,除黨的作用外,就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義”[10]。

毛澤東同志在井岡山時期開展的反腐倡廉實踐，克服了當(dāng)時革命隊伍中領(lǐng)導(dǎo)層脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)膼毫幼黠L(fēng)，純潔了黨的隊伍，密切了黨群、政群關(guān)系，保證了各項繁重艱苦的斗爭任務(wù)的完成，鞏固了革命根據(jù)地人民政權(quán)。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)開展的反腐倡廉實踐，樹立了中國共產(chǎn)黨早期革命政權(quán)的良好形象，也為社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的政權(quán)建設(shè)和廉政建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗，是新時期我黨開展反腐倡廉建設(shè)的一面鏡子。

可以看出，毛澤東的群眾路線所涉及的主要概念和主要思想，在井岡山斗爭時期都基本具備，黨的群眾路線已經(jīng)初步形成了。此后，在毛澤東的倡導(dǎo)下，在黨的工作中更加自覺地運用了群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，隨著中國革命的建設(shè)和發(fā)展，隨著我們黨認識的不斷深化，黨的群眾路線不斷得到完善、豐富和發(fā)展。

三、井岡山斗爭時期黨的群眾路線的初步形成和首次具體實踐的現(xiàn)實意義。

歷史的事實表明，群眾路線是我們黨的生命線，是我們黨的傳家寶，什么時候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就發(fā)展、就前進。什么時候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就停滯、就遭受挫折。我們重溫井岡山斗爭時期黨的群眾路線的初步形成、實踐的歷史，是為了今天更好地堅持群眾路線，做好新形勢下的群眾工作。

1、堅持走群眾路線，樹立群眾觀點

習(xí)近平總書記指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗”[11]。應(yīng)該說，群眾路線是井岡山斗爭時期克敵制勝的法寶。那時候，各級干部都搶著做群眾工作，會做群眾工作。然而，時至今日，在做群眾工作方面，卻存在著“懶、散、怕”的現(xiàn)象。所謂“懶”，即思想上不愿意深入到群眾中去；所謂“散”，即行動上沒有深入群眾的主觀能動性；所謂“怕”，即心理上缺乏與群眾打交道的勇氣和信心。在這種情況下，群眾工作做起來肯定會遭遇到很多困難，開展工作也會遇到許多障礙。

人都是有感情的，而共產(chǎn)黨人的感情最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情。對群眾有了感情，與群眾的結(jié)合就會自覺，由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。實踐證明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，形式主義就會減少；與民情接觸多了，享樂主義和奢靡之風(fēng)主義就會減少。

2、堅持走群眾路線，為人民群眾辦實事辦好事

“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證”[12]。

人民利益的大與小，是辯證統(tǒng)一的。抓住大的，也不能丟了小的。從國家方面看來是小的事情，對于具體的每一個老百姓來說，很可能就是一件大事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要特別關(guān)心那些工作和生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排好他們的就業(yè)和生活。只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝。

3、堅持走群眾路線，深入調(diào)查民主決策

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，仍然是科學(xué)民主的工作方法。

習(xí)近平同志在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時談到“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。”

按照群眾路線的要求，就是在制定政策、作出決策的時候，要充分調(diào)查研究，聽取各方意見；要拓寬民主渠道，實行民主決策，使多數(shù)人的意見得到充分地表達和體現(xiàn)；領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，了解民情，反映民意，集中民智，使決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。

4、堅持走群眾路線，加強黨的作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平強調(diào)，黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

干部作風(fēng)是做好群眾工作的一塊試金石。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要求廣大黨員干部眼睛要向下看，身子要往下沉。要深入到群眾中去察民情、聚民智、解民憂，親眼看看群眾的衣、食、住、行，深入體察群眾的所思、所想、所憂、所盼。要貼近社會生活，貼近群眾實際需要，與群眾交朋友，與群眾平等交流，在交流中把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持。要到困難多、群眾意見大的地方去，虛心聽取他們的意見，做到順民意、謀民利、得民心。堅持重實際，說實話，務(wù)實事，求實效，扎扎實實地解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的實際問題，真正成為人民的公仆?！白黠L(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議。自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改”[13]。

總而言之，目前我們要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。

[注釋]

[1]中國社會各階級的分析[A].毛澤東選集第一卷[C],人民出版社,1991.

[2]湖南農(nóng)民運動考察報告[A].毛澤東選集第一卷[C],人民出版社,1991.

[3]關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想[A].毛澤東選集第一卷[C],人民出版社,1991.

[4]毛澤東選集第二卷[M].人民出版社，1991.

[5]反對本本主義[A].毛澤東選集第一卷[C],人民出版社,1991.

[6][7][8][9][10]井岡山的斗爭[A].毛澤東選集第一卷[C],人民出版社,1991.

[11]習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[J].求是,2012,(23).

[12]習(xí)近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是,2013,(1).

[13]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng),2013-01-23.